摘要：由于体育产业在我国GDP中的比重越来越大，经济效益越来越好，所以国家对体育产业也是越来越重视。根据对《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》进行解读分析，发现我国体育产业结构存在明显的“一高一低”的不合理的现象。本文旨在通过分析新政的发布指出我国体育产业结构上存在的问题并提出优化意见，即：推动产业结构调整要创新制度；大力发展体育服务业，改变全国体育产业单一的局面；提高体育用品业的技术创新能力，提升体育用品业的国际竞争力；改善要素内部结构，实现横向综合平衡和纵向升级换代。
关键词： 体育产业；结构优化；新政策
中图分类号：G805 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）08-0140-01
一、前言
2014年9月2日李克强总理在国务院常务会议上做出了加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身的部署，紧接着于10月20日发布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》具体指出我国体育产业结构上的问题，即体育用品制造和销售的经济效益远远大于体育第三产业的经济效益，并提出了一系列的解决方案，大力促进体育产业的结构调整以及发展。体育产业结构的优化促使体育服务业的发展，使更多的人参与到健身运动中，提高全民的健身意识和身体素质，从而达到全民健身的目的，使体育能够服务更多的人，而不仅仅是在竞技体育上有更多的成就。
二、研究对象与和方法
（一）研究对象。我国体育产业结构。
（三）研究方法。
1.文献资料法。通过中国知网和万方数据库查找有关我国结构产业优化的论文期刊，以及查找体育产业概论等有关的书籍，为课题寻找到了充分的理论依据。
2.综合分析法。在对相应的资料进行研究过后，采用分析比较法，对已有的资料进行理性的分析，对我国体育产业结构提出合理的发展意见和建议。
三、国内体育产业结构现状
（一）我国体育产业结构“一高一低”。2013年全球体育产值为7.5万亿元，占GDP比重约为2%，同期中国体育产业值仅为3200亿元，占GDP比重仅0.56%。目前我国的人均体育消费为27美元，于世界平均的217美元有巨大的差距。体育产业的GDP比重远远低于美国的2.93%，以及世界平均的2%。体育产业结构上的不合理，导致了我国人均体育消费水平过低，体育服务业无法在体育产业中站住龙头的角色是导致我国体育产业总产值低的重要原因。
（二）地区间体育产业结构不平衡，过剩与短缺并存。由于受经济、社会、资源等因素的制约，我国社会呈现二元结构，城乡差距，东西部差距都十分明显，体育作为国家经济发展的一部分，也呈现出了二元结构。在沿海东部，例如上海、深圳等城市，体育产业成为投资热点发展十分迅速；而在西部地区，体育产业尚未形成规模，如体育彩票业就出现了畸形发展的状况。
（三）体育本体产业发展较慢，部分相关产业发展滞后。在发达国家，体育本体产业应该定位于体育竞技表演和体育休闲健身等服务业。但由于我国的经济水平还达不到，所以本体产业的发展还不够大，产业规模有限，市场运作也不规范。特别是竞赛表演，政企不分的现象严重打击了某些行业的发展，打消了投资者的热情。
（四）生产要素不能有效的流动。体育产业结构优化，通俗点说的话就是重新配置体育资源，就是体育资源的存量和增量在体育产业之间的再配置。但是，由于我国的市场经济体制还不是很成熟，再者由于政府的干预，体育部门国有资产在经营和开发过程中，某些体育部门优先占有了大量的体育资源，妨碍生产要素的合理分配。体育产业作为一个系统发展，需要更多的生产要素流入才能逐渐壮大，而我国的国情和市场的体制制约着体育要素流向体育系统内，这必然导致体育产业结构不能自我升级，转换能力底下。
四、建议
（一）推动产业结构调整要创新制度。政府与市场是两种不同的资源配置方式，二者的关系是互补的；政府宏观上控制大局，市场无形的手又在随时改变着资源的流动。体育产于作为我国的朝阳产业，市场运作还不是很成熟，政府应该加大力度去管，但不能干预到市场本身的运作。当政府在调整体育产业中出现“政府失灵”的情况下，必须让市场发挥他自己的作用。
（二）大力发展体育服务业，改变全国体育产业单一的局面。体育服务业是体育产业的核心，是最具有体育特征的产业部分，从国外的体育发展情况看来，体育产业的发达程度取决于体育服务业的比重，美国、英国等发达国家的体育服务业比重远超过了体育用品业。但我国体育用品业比服务业要发达的多。政府应该积极制定政策吸引投资，从体育休闲健身行业入手，尤其是推动中部地区体育服务业的发展，不断优化我国体育产业结构。
（三）提高体育用品业的技术创新能力，提升体育用品业的国际竞争力。我国体育用品业占体育中产值的比重很高，已经具有一定的规模，积极增加体育用品的科技含量和附加值，提高体育用品的国际竞争力是未来发展的重点。政府应加强对体育用品品牌建设的指导，引导体育用品生产企增加科技投入，加强自主知识产权的开发，打造体育用品世界名牌。
（四）改善要素内部结构，实现横向综合平衡和纵向升级换代。体育产业优化不仅仅只能从内部自我优化，与体育产业相关的产业发展也能带动其内部的发展。建议首先，推动体育产业与文化、旅游、电子信息等相关产业的复合经营，促进体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等相关业态的发展。其次，对体育资源进行合理配置，协调体育产业各要素的横向综合平衡关系，并在此基础上，实现体育产业的纵向升级换代，以达到进一步优化体育产业结构的目的。
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作者简介：何明霞，女，汉族，湖北襄阳，本科，重庆市北碚区西南大学体育学院，研究方向：体育教学。