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80年一遇的全球金融危机尘埃未落,中国经济迎来了五年一度的集中总结与规划。9月2日,由北京经济技术开发区和《商务周刊》杂志共同主办的2010(第三届)中国制造业高峰论坛在北京亦庄兴基铂尔曼酒店召开,这次以中国重大装备产业“十一五”总结与“十二五”展望为主题的高层论坛上,200多位与会者发出呼吁,“十二五”期间,产业结构和产品结构调整是重中之重,尤其需要在薄弱、缺失的产业部分上下功夫,构建完整的产业链条;而从调整的动力和氛围的营造上,政府和产业界都需要探讨一些常效激励机制,使得通过提升创新能力走向价值链高端,变成企业内在的一种需求。本期我们特摘登部分与会演讲嘉宾的精彩发言,与广大读者共同分享。
开发区二次创业与新兴产业集群
□ 张伯旭北京经济技术开发区管委会主任
制造业是我国国民经济的传统支柱产业。经过几十年努力,中国已经跻身于制造业大国的行列,世界制造业中心也在逐渐向中国转移。然而我们还不是制造业强国,产业大而不强,装备制造水平相对落后、创新能力相对薄弱的问题等依然突出。当前我国正在加快转变经济发展方式,促进产业结构调整和产业优化升级,制造业需要进一步明确发展的重点,是加强政策引导,鼓励科技创新,促进中国制造向中国创造的提升。
今天论坛的所在地——北京经济技术开发区,是北京市唯一的国家级开发区。建设18年来,开发区紧紧围绕首都现代制造业和高新技术产业基地发展定位,经济社会持续快速发展。截至目前开发区已经入驻企业3400多家,吸引投资总额2200多亿美元,聚集了诺基亚、奔驰等90个世界500强企业以及新东方等一批优质项目,在首都改革开放和现代化的建设中发挥越来越重要的作用。
今年年初,北京市委、市政府作出了整合开发区与大兴区两区行政资源的战略决策,就是要在开发区已经取得高端产业成功发展的经验基础上,进一步做大做强北京经济技术开发区,打造北京现代制造业新区。我们将继续支持高端、高效、高辐射力以及低能耗、低排放的产业定位,着重吸引龙头企业,打造完整产业链条,支持企业科技创新,大力推进成果转化,发展能够代表国家和国际高端水平的高科技制造业,建设能够代表北京、参与区域竞争和国际竞争的高端产业新区。
金融危机后中国制造业获得发展主动权
□ 蓝戍 《商务周刊》杂志出版人兼总编辑
我们关注制造业尤其是装备制造业,因为它不仅是国民经济的重点产业,是一个国家综合国力是否强大的标志,也是技术进步的载体和物化媒介。就发达国家来说,不管是美国、俄罗斯、德国、日本,都称得上是全球制造业强国。中国的崛起,也必然要经历装备制造业的大发展阶段,没有这个大发展,中国不可能实现完全的工业化。如果中国要走向后工业化时代,装备制造业的支持度应该是更高的。
过去30年的持续快速发展,为中国制造业提供了重要机遇。在市场化过程中,经历了困境、重生、发展、壮大,以及今天的做大做强、走向世界,并涌现出了一大批优秀企业,他们是中国制造业的脊梁。未来中国经济的可持续发展,不管是信息化与工业化的两化融合,新兴产业集群,还是自主创新、集成创新、持续创新、智能制造、高端制造、绿色制造,同样需要以这些企业为基础,这些企业能力的提升,才有支持中国经济能力提升的条件。
经历了百年一遇的全球金融危机,中国制造业以坚强的迎难而上重新获得了发展主动权,朝着新型工业化的产业跃迁稳步前行,政府大规模的经济振兴投资,更使得中国成为全球瞩目的关键性市场。根据2009年国家推出的十大产业振兴规划,中国装备制造业的发展目标是形成一批有较强国际竞争力的大型装备制造企业集团,一批有特色和知名品牌并能发挥产业集聚效应的装备制造基地,建立起以企业为主体的技术创新体系。在这样的宏伟目标指引下,中国制造业界如何根据内外部环境的变化不断变革自身的经营方式,解决自主创新能力弱、产业结构不合理、资源和能源消耗过大等问题,获得真正可持续的发展,将成为国家、企业和社会持续关注的重点。正是因为有新问题的出现,才有我们今天的高峰论坛。今天在座的有这个行业的老领导、老专家,有核心政府部门的官员,还有近百家引领性的一线先进企业,能力越大,责任越大。希望这一高端平台,能够促进大家集思广益,通过富有成效的思考,明确当前的机遇和挑战,勾画未来发展的战略愿景和路线图。
高端装备制造产业是振兴装备制造业的突破口
□ 陆燕荪 中国机械工业联合会名誉会长、原中国机械工业部副部长
今年“两会”上,温家宝总理在政府工作报告里提出要培育战略性新兴产业的几个领域,高端制造产业是其中之一。制造业按照国际分类有两大类,一类是生产资料,一类是消费品,我们分析他所提的高端制造产业应该属于生产资料。高端制造产业指制造业的高端领域,可以从三个角度来理解:第一,技术含量高,表现为知识、技术密集,体现多学科和多领域高精尖技术的继承;第二,出于价值链高端,具有高附加值的特征;第三,在产业链占据核心部位,其发展水平决定产业链的整体竞争力。
把高端装备制造业作为战略性新兴产业重点培育和发展,是走上创新驱动、内在增长轨道的必然选择,是今后相当长一段时间内的重点举措。我国面对全球竞争加剧、环境资源约束日趋严峻和高级人才短缺等挑战,必须从战略的高度重视,以发展高端装备制造业来推动整个装备制造业的振兴,更有效地为各领域新兴产业提供装备和服务的保障。
工业制造业对区域经济发展有突出的带动作用:“一五”时期的150项工程,1960年代中期的三线建设,改革开放以来沿海地区发展形成的若干个具有特色的制造业产业集群,包括近年来实施老工业基地振兴、西部大开发、中部地区崛起,都带动了区域经济的发展。装备制造业产业链长、涉及面广,围绕成套装备与主机可形成专业化的供应链。特别是产业链的高端部分,技术含量高,价值链高,不但适合广大的中小企业发展,也是提高装备制造业竞争力的核心所在,对区域经济甚至整个国家的经济具有极强的带动作用。
经过最近10年的努力,我国在一些重要领域,产品产量、技术水平、关键技术的掌握和创新以及产业集中度、技改后的装备水平、管理水平、国际竞争力都获得了长足进步。特别是在国内经济建设高速发展的背景下,通过依托国家重点工程,振兴装备制造业取得了较大的成绩,高端装备制造业已初具规模。但同时必须清醒地认识到前进道路上的问题,在上述诸领域里,仍有关键的产品和技术依赖于国外。我国高端装备制造业技术都来自国外,引进、消化、吸收、再创新也需要一个相当长的时间;加上国际制造业全球化发展战略的变化,发达国家产业转移是有限度的,高技术、核心技术不转让,而以跨国公司作为载体进入我国,增加了我国培育高端装备制造业的难度。
当前培育高端装备制造业产业,成为装备制造业由大到强转变的关键突破口,转变发展方式是当务之急,应着重解决以下几个普遍存在的问题。第一,要解决过度依赖要素投入,经济效率不高的问题;第二,大企业集团不强,缺乏专特精的小巨人企业为之配套;第三,技术创新体系亟待改善,建立完善的技术创新体系是我国装备制造业持续发展的关键所在;第四,政府各部门要将国务院颁布的振兴装备制造业的各项政策真正落实、合力执行。
培育高端装备制造业要有所为有所不为,凝练重点,明确目标。具体情况不一样,所以不应该遵从同一个原则。第一,要符合高端装备制造业战略性、先导性、带动性、成长性好、可持续性的基本特征;第二,要满足今后5—10年国民经济重点行业转型升级和新兴产业高端化的急需;第三,重点培育那些具备一定的技术和产业的基础,资源和环境约束相对比较宽松,通过一段时间的努力可以培育成功的项目。