中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）07-000-01
摘 要 目前，核电站的建造和运行安全问题得到高度重视并得以较好解决，但一些三线地区核工业企业的核安全保卫问题仍较多：一是物防、技防设施严重不足，防范手段落后;二是人员队伍老化、结构不合理、整体素质不高、管理水平较低;三是防恐反恐能力较弱，核设施、核材料、核废物的实物安全状况堪忧。
关键词 核安全 核工业
一、存在问题的主要原因分析
- 对核安全保卫认识不足
一些单位的领导和职工没有看到在改革开放、社会多元化、恐怖活动威胁加剧等新形势下核安全保卫的复杂性、艰巨性，认为现在是和平年代，保卫工作就是看大门、抓小偷这类小事，保卫工作在一些单位存在待遇低、地位低、责任大的现象，职工不愿干，领导不愿抓，往往是安置一些闲人和返聘退休人员来从事保卫工作。
（二）核安全保卫先天不足和中间断档现象并存
核工业企业多是上世纪六十年代按照靠山、隐蔽、分散原则抢建在崇山峻岭之中，大量使用了解放军和公安进行现场保卫，严重缺乏物防、技防设施，存在先天不足问题，随着近几年企业公安属地移交，一些单位保卫管理人员断档、老化、缩减现象严重，工作难度急剧增加，导致保卫部门力不从心、管理水平有所下降。
（三）保卫干部心理失落与部分人员的历史偏见现象并存
在阶级斗争为纲年代，保卫工作因为政治性较强、参与运动较深，一些保卫人员一度成为强权人物，曾也受到一些人的巴结、羡慕，但也给不少人留下“整人”的印象和记忆。随着国际形势的缓和、军工任务的调整等，企业内保工作自然不再比以前“吃香”，加之没有执法权，工作难度加大，一些职工也抱着历史偏见对保卫人员冷嘲热讽，使一些保卫干部心理失落感很重，产生得过且过、跳槽换岗思想，工作缺乏热情、信心。
（四）单位经济效益不好、投入不足
一些单位随着军工任务缩减、经济效益下滑，长期对保卫设施无力进行投入，一些单位领导认为保卫工作不产生效益不愿进行投入。长此以往，保卫工作每况愈下，个别单位甚至发生了在役核设备、放射性物品被盗和丢失案件。
二、落实科学发展观，做好核安全保卫的对策思考
科学发展观是各项事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是核安全保卫工作必须遵循的指导思想。企事业单位内保工作的根本任务是保护公民人身、财产安全和公共财产安全。由于核能产业的特殊性，决定了核安全保卫不仅关系单位内部人员安全和财产安全，也关系全社会的人员安全、财产安全和经济发展。
（一）坚持以人为本的理念开展核安全保卫工作
1.要充分认识核安全保卫工作对社会经济发展和人民生命财产安全的重要性，自觉增强对社会负责、对人民负责的意识，把核安全保卫工作列入发展的重要内容，认真贯彻“预防为主、单位负责”的方针，切实做到核安全保卫工作有主管领导抓、有专业机构管、有保障措施、有责任落实。
2.要充分认识到人在核安全保卫工作中的主体作用，通过保障待遇、适当奖励等多种途径调动保卫人员的积极性、创造性，激发保卫人员的工作责任心和主动性。
3.要加强核安全保卫队伍建设，配备合格的专业技术人员和管理干部，加强对基层保卫人员的教育培训，提高保卫人员队伍的整体素质，以适应当前核安全保卫工作的发展需要。
（二）落实全面协调可持续的要求开展核安全保卫工作
1.要在当今社会结构日趋复杂、犯罪手段技术有所提高、防恐反恐压力不断增大的条件下承认人的局限性，在加强人力防范的同时，加大技防、物防基础设施建设投入，按照“探测+延迟+反应”的要求建立有效的防御体系，确保核设施、核材料、核废物安全受控，以核安全保卫工作的发展保障核能产业的全面协调可持续发展。
2.要在核安全保卫工作中转变观念、改革创新，积极实施专业化管理、市场化运作，充分利用社会资源和优胜劣汰的竞争机制，不断提高管理水平和效率，促进核安全保卫工作的可持续发展。
3.要加强对全体职工的国家安全教育和治保防范教育，增强敌情防范意识，主动参与支持工作，形成核安全保卫人民防线，同时积极协调同当地公安、武警的协作配合关系，开展周边地区社会治安综合治理，建立公安、武警、内保联防机制，提高应急处突联动能力，促进核安全保卫工作的协调发展。
（三）坚持统筹兼顾的根本方法做好核安全保卫工作
1.要突出重点、把握全局，既对存储核材料、核废物的库房和容易发生核泄漏及重大治安灾害事故的要害部位完善人防、物防、技防措施，进行重点防范，又对配电、供气等可能影响核安全的其他部位进行必要的防控，合理配置资源，突出重点、兼顾一般。
2.既注重以人为本，发挥好保卫人员的主观能动性，也要借助科技的优势，弥补人的缺陷，既通过待遇、奖励等手段激发保卫人员的积极性和责任心，更要通过健全制度、规范管理形成长效机制。
3.既注重内部的管理，又注意企业外部力量的协调与配合，既注重外部人员可能对核安全的侵害，也注意内部人员作案可能造成的危害，努力形成内外协调、灵敏高效的联防联动体系。
4.既注重超前防范、过程管理，力争不发生核安全事件和治安灾害事故，同时也要制定各类应急预案并加强日常演练，熟悉突发事件的处置方法与程序，一旦发生核安全事件或治安灾害事故，才能把影响和损失控制在最低程度。