摘 要：自主招生是经教育部批准具有单独考试招生资格的高等职业院校自行设置考试科目、自主命题，对报考学生进行单独考试、评卷，并于高考前完成录取工作的一种招生形式。湖南省自主招生已历经近十年的试点并取得了许多成功经验，但在命题的科学性和统筹规划等方面还需要进一步完善。
关键词：高职院校；自主招生；湖南省
自主招生又称单独招生，是经教育部批准具有单独考试招生资格的高等职业院校自行设置考试科目、自主命题，对报考学生进行单独考试、评卷，并于高考前完成录取工作的一种招生形式。高职院校如何有效地控制生源的“入口”，如何录取到符合专业需要的学生，是一个现实而迫切的问题。应积极探索“分类考试、综合评价、多元录取”的自主招生制度。
一、我国高职院校单独招生政策的实施历程
我国高职院校的自主招生于2005 年最先在上海杉达学院、上海建桥职业技术学院和上海新侨职业技术学院等3 所高职院校进行尝试，2007 年，教育部正式在全国4 个省区8 所示范性高职院校开展单独招生考试试点改革。此后，教育部不断扩大高职院校自主招生政策的实施范围，单就湖南省而言：2010年在省内5所国家示范性高职院校开展单独招生考试试点，招生4500人；2011年21所高职院校自主招生15万人，2012年24所高职院校自主招生15万人，2013年31所高职院校自主招生2万多人，2014年计划34所高职院校自主招生25万多人。
高职院校的自主招生旨在以考试招生制度改革为突破口，突破原来单一的高考模式，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养，进一步建立和完善高等职业教育多样化选拔录取机制，提高高职教育生源质量和办学水平。通过九年多的改革实践，收获了一些非常宝贵的经验，同时也暴露出了一些需要我们去探索解决的问题。
二、湖南高职院校单独招生政策执行的成功经验
1考试流程规范有序
湖南省从2010年在省内5所国家示范性高职院校开展单独招生考试试点，逐步建立了一套较为有序的单独招生流程：第一步是确定学校单独招生总人数，由学校向教育主管部门申报并获批确认；第二步是确定学校的专业招生需求，包括单独招生的专业以及每个单招专业所需单独招生的人数，根据学校自身专业设置的具体情况和社会对人才的需求情况来确定；第三步是单独招生的报名工作，通过网上报名系统组织报名、专业志愿填报以及信息的确认和资格审查工作；第四步是学生缴费和准考证领取。在这个过程中，要同时组织命题工作并组织开展正式的考试。考试结束之后，由学校对考试结果进行评价和审核，根据已制订的录取标准进行录取工作。
2建立起综合考试模式和多元化的录取标准
高职院校单独招生必须打破现有的通过统一高考选拔不同类型人才的做法，探索适合职业教育人才培养类型和特点的选拔模式。目前湖南省高职院校单独招生的考试一般是由综合能力测试和专业技能考试两个大的模块组成。综合能力测试一般采用笔试或机试的形式，主要考核语言能力、英语应用能力、数学应用能力、通识知识和职业素养五个方面。专业技能考试采用面试和动手操作等形式，主要考核学生职业素养、分析问题能力和动手能力。如湖南交通职业技术学院2013年单独招生考试中综合能力测试采用机试方式，由计算机从试题库中随机抽取五个方面的内容，综合能力共200分每个方面各占50分；专业技能考核采用面试与操作相结合的形式，占分比例为100分，合计300分。录取标准上，各个学校根据生源、专业安排和计划要求，划定若干不同的专业录取分数线，主要依据两门考试总分，同时参考两大模块的单个成绩录取，对在某方面有特长的学生，则根据专业的需求进行综合评价录取。
3逐步完善监督检查机制
湖南省各高职院校首先要在认识上将单独招生考试等同于全国高考，按照高考的要求来组织考试，根据上级主管
部门的安排和要求制订切实可行的监察工作方案。如湖南交通职业技术学院从强化监督制约机制着手，以学院监审处为基础特设了单独招生纪检监察组，制定了《湖南交通职业技术学院单独招生监察规定》，规定中详细描述了纪检监察组监察事项和职责权限，明确了命题、保密、考场组织、安全保卫、阅卷、录取等工作的纪律要求和违纪处理办法。
三、湖南高职院校单独招生执行中存在的主要问题
1命题的科学性和各校之间的统筹规划有待改进
教育部推行高职院校自主招生是为进一步建立和完善职业教育多样化选拔录取机制。目前大部分高职院校缺乏对高职自主招生科学性的探讨，自主招生的考试模式和考核内容依然类似于高考，与自主招生的初衷相悖。另外，各个高职院校都是采取自主组织进行入学测试、确定入学标准、自主实施招生录取等，学校在招生宣传、命题、考试组织、试卷评分、考生录取和公示等环节投入大量的人力和物力。据调查，仅湖南交通职业技术学院每年用于单招的费用除按国家规定收取的考试费外还需另外投入30万元左右。因此，自主招生已经成为学校的一笔负担，必须采用组成“招考联盟”的方式，联合各高职院校的力量和资源，共同制定规则、共同开发和联合成立招生工作小组，降低招生成本，并实现相互监督，提高专业性和公正性。
2考生素质普遍不高
对绝大多数普通高中的学生来讲，通过高考读本科是首要之选，高职院校是退而求其次的选择，那些较优秀的学生不愿意为了一所高职院校而失去冲刺更多优秀本科院校的机会。因此，报名参加单独招生的学生大多数都是处于班级中下游及对参加全国高考没有抱太大希望的学生，其中相当一部分学生的学习能力较差。通过多年来的教学我们发现：在课程学习上，总体来说统招生的文化素质普遍强于单招生，而技能水平上两者差异不大。目前摆在大多数实行自主招生的高职院校面前的最大问题是如何因材施教地解决不同来源学生的学习差异问题。
3中高职衔接通道有待打通
国家相关上级主管部门下达的进行单独招生试点工作的通知和出台的一些政策文件中明确了单独招生主要的招收对象为普通高中毕业生，可试点招收部分中职毕业生。由此可以看出职业教育“立交桥”的建立还有很多工作要做。事实上，到2013年为止，高职院校单独招生所录取的学生中普通高中应届毕业生占90%以上，技校生、职高毕业生极少有人能通过文化素质考试而被录取。考虑到中职生有较强的技能水平和专业操作能力，可以采用中职学校推荐的方式，实行高职对口免试升学和中高职连续教育，尝试中高职衔接培养应用型人才的新路子。
参考文献：
高山艳，蓝 欣，张龙梅.高职院校单独招生政策在天津的执行分析.职业技术教育，2010（25）.
佛朝晖.高职单独招生政策执行情况的调查报告.国家教育行政学院学报，2012（11）.