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贴近民生热点 创新监督方式
张海林
近年来， 泸西县中枢镇人大主席团结合工作实际， 进一步解放思想， 更新观念， 把握监督规律， 创新监督理念， 转变监督方式， 破解监督难题， 提高监督质量， 实现了又好又快发展。
人大主席团紧紧围绕党委、 政府的中心工作， 把关系改革发展稳定和群众切身利益、 社会普遍关心关注的热点难点问题作为监督重点。
2008 年 8 月 18 日因持续阴雨致使既比村委会山体滑坡， 4 户农户 6 间民房受损， 群众的生命财产遭到严重损害。
灾情发生后， 人大主席团高度重视， 深入实地察看了解灾情， 走访慰问受灾农户， 组织群众开展自救， 稳定群众的思想情绪。
视察结束后， 与政府主要领导交换了意见， 建议镇人民政府将解决受灾群众生产生活困难作为首要任务来抓。
人民政府十分重视， 经多方协调， 使受灾农户住进了简易帐篷， 解决了受灾群众的燃眉之急， 在保障了群众的生命财产安全的同时， 使受灾群众深切感受到党的温暖。
在此基础上， 人大主席团对农村税费改革、 林权制度改革、 粮食直补发放、新型农村合作医疗、 农村教育、 新农村建设等工作进行了专题检查、 视察， 增强了监督工作的针对性和实效性。
在具体监督过程中， 人大主席团对教育工作的监督坚持一手抓义务教育， 一手抓校务公开， 使监督工作环环紧扣， 步步深入。
在促进义务教育方面， 突出落实政府行为， 强化义务教育保障机制的建设， 使义务教育基础设施建设和办学质量有了明显提高。
为解决群众看病难、 看病贵的问题， 人大主席团先后深入到镇卫生院、 18 个村委会的新型农村合作医疗点，采取听取汇报、 查看资料、 实地视察、 组织座谈、 走访群众等方式进行视察。
对存在的筹资困难、 措施不力、 服务质量不高、 宣传广度和深度不够等问题， 向镇人民政府提出六条建议，并要求镇政府定期将整改的情况向主席团会议报告。
按照《监督法》 的要求， 人大主席团改进方式， 探索创新， 使监督工作逐步走上法制化、规范化轨道。
在执法检查过程中， 采取五条措施：
一是自查自纠。
通过召开会议、 下发文件， 对自查自纠工作进行安排部署， 要求形成自查自纠报告。
二是深入调研。
组织参加执法检查的主席团成员系统学习有关法律法规， 然后深入村、 社区、 镇属站（所）
开展调研， 有针对性地对执法检查工作进行指导和督促。
三是重点抽查。
主要集中精力对村组、 镇属部门进行重点检查。
执法检查采取听汇报、 查资料、 看现场、 访群众代表等形式， 全面了解法律法规贯彻落实情况。
四是反馈督促。
在反馈会上， 各检查组在充分肯定成绩的同时， 着重对法律法规实施过程中存在的主要问题， 依法提出针对性较强的意见和建议， 在此基础上， 形成执法检查操作性较强的书面报告。五是跟踪落实。及时将执法检查报告的审议意见向镇人民政府通报，进行跟踪监督， 对审议意见中存在的主要问题， 建议镇人民政府及相关部门加大整改力度，使审议意见得到进一步落实。
听取和审议专题报告突出四个重点。
首先是执法调研。
主席团听取政府专题工作报告议题确定后， 各主席团成员围绕议题开展调研。
一方面写出具有操作性较强的调研报告， 对需要镇人民政府整改的重点、 难点问题提出建议； 另一方面对整改不到位的地方， 建议镇政府进一步整改， 并要求政府在专项工作报告中作出答复。
其次是抓好对工作报告的初审。
加强与政府专项工作报告有关领导和办事机构的联系沟通， 提前审查专项报告文稿， 确定报告人，同时结合调研情况， 写出对专项报告的初审意见。
三是反馈意见。
主席团对专项报告审议后，根据审议意见， 领导审签后， 及时完善审议意见转达书， 转达政府及相关部门办理。
四是督
促整改。
明确整改时限、 整改质量和整革要求， 对一时难以落实的， 进一步明确措施、 明确责任， 逐步完善。
结合工作实际， 人大主席团将关系经济发展、 社会稳定和人民群众关心关注的重大问题作为监督要点。
每年年初， 根据党委、 政府的工作意见， 认真筛选监督要点。
把固定资产投资项目、 最低生活保障金、 经济运行情况、 产业结构调整、 社会和谐稳定等内容作为监督重点。
在具体实施过程中， 抓好三个环节， 加大代表建议办理力度。
一是代表议案、 建议和群众的信访案件， 经过主席团会议研究， 确定督办重点， 由人大主席牵头督办。
二是确定承办单位、 办理时限和具体办理目标。
三是明确办理答复。
在信访工作上， 坚持热情接待、 及时登记、 分类处理的原则， 将信访件向相关单位和分管领导及时通报， 确保信访案件规范办理。
（作者单位：
泸西县中枢镇党政综合办）
责任编辑：
张 寒
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