篇一：党组织领导下的校长负责制可能遇到的困难
浅谈中小学校长负责制存在的一些问题与对策
彭援援西南大学西南民族教育与心理研究中心【摘要】自上世纪八十年代以来，随着教育体制改革的不断深入，中小学逐渐实行了校长负责制。这一举措大大地提高了中小学的办学效益。
但与此同时，我们也必须清醒地认识到中小学校长负责制逐渐暴露出来的问题，如部分校长素养不高、校长责任与权力界定不明确、民主监督制度不完善等等。我们只有恰当地处理好这些问题，才能更好地推进我国教育事业的发展。
【关键词】中小学校校长负责制问题对策校长负责制是指校长作为学校行政的总负责人，需要对学校的工作全面负责。校长一方面需要处理好同上级部门之间的关系，另一方面又需要处理好“校长全面负责、党组织保证监督和教职工民主管理”之间的相互关系。总体而言，校长负责制提高了学校管理的效能，给中小学教育带来了生机与活力，但是中小学校长负责制在实施过程中也呈现出了一些问题。
一、中小学校长负责制存在的问题１．少数中小学校长个人自身的问题。这主要指校长在办学观念、工作重点等方面出现错位。有些中小学校长事业心不强，安于现状，缺乏进取心；有些中小学校长对学校工作管得过细，忙于应付各种繁锁的事务，不能将精力集中在学校发展的重大决策上。
２．校长全面负责、党组织保证监督和教职工民主管理之间的相互关系不尽合理。例如，一些中小学出现校长专权的局面。校长负责制的实施，改变了过去校长手中无权的状况。从现行的校长负责制所
赋予的管理权限看，校长可以在贯彻国家教育方针政策的前提下，按照自己的办学理念和思路制订适合本校实际的办学目标，选择恰当的管理方式，并承担全面的职责。但是，由于党组织的政治作用发挥不力、教职工代表大会形同虚设等原因，使得校长的权力缺乏有力的监督，从而导致有些学校的校长负责制演变为校长专制，学校大小事务由校长一人说了算，从而歪曲了“校长负责制”的科学内涵，制约着校长负责制优势的发挥。
３．关于校长负责制具体内容的相关界定不完善。这主要表现为校长的权力、责__________任和利益具有模糊性。１９８５年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》对校长负责制的表述不太明确。此后，在《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》等文件中只是提到“学校逐步实行校长负责制”、“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”、“学校的教学及其他行政管理，由校长负责”，也没有明确规定校长的权力与责任。这些文件对校长责任与权力规定的模糊性，导致了实践操作上的不确定性。
４．中小学校教职工、学生和家长等人员对学校管理的参与度不够。
通常情况下，我国对中小学校的管理权一直由行政系统控制，中小学校教职工、学生和家长很少能够参与到学校管理当中。我认为造成这一问题的原因有两方面：一方面是校长负责制自身的缺陷；另一方面是教职工、学生和家长缺乏民主参与意识。关于校长负责制的制度建设，我们通过研究不难发现，在我国尽管确定了教职工代表大会
等民主制度。
但这只是原则上的规定，关于教职工代表大会的职能、行使权力的途径、与校长行政权力的关系等具体问题没有得到明确，这很容易使得教职工代表大会形同虚设。而关于教职工、学生和家长的问题，主要就是他们缺乏一种参与学校管理的意识，认为管理学校是校长的事情，与自己无关。
二、中小学校长负责制的完善对策１．进一步提高中小学校长的个人素养。首先，要改变中小学校长的错误观念，树立其正确的教育价值观，端正其办学指导思想。其次。
要定期对中小学校长进行考核和评估，从而不断强化他们的责任意识。
再次，还要把考核结果与校长的工资待遇和任免挂起钩来。此外，在提高校长素质这一方面，外在的选拔、培训、监督等制度无疑会扮演重要的角色，但关键还要靠校长自身的不断学习。校长通过多读书，勤思考，多发现问题，努力培养自我观察能力与反思能力，才能更好地胜任校长的角色，从而为学校的发展开拓出美好的未来。
２．改进“校长全面负责”、“党组织保证监督”和“教职工民主管理”的相互关系，构建新型的学校内部管理模式。因为“校长负责制是由校长对学校教育教学和行政管理工作全面负责，学校党组织保证监督，教职工民主管理的完整的领导体制”，所以要完善校长负责制，可以通过加强校长、党组织和教职工之间的相互监督和相互影响，从而形成一种现代管理模式。其中校长全面负责是关键，教职工
民主参与是基础，党组织监督是保障。实行校长负责制就是明确校长是学校的法人代表。
对外代表学校，对政府主管部门承担学校管理的责任，对学校的教育、教学、科研和行政工作全面负责。这种学校内部的管理模式是对校内领导关系结构方式的反映，不是校长个体地位和活动方式的体现，更不是校长专权的依据。
３．完善法律文件中关于校长负责制的相关规定，明确校长的权力、责任和利益。因为中小学校长没有得到上级的明确授权，所以他们在实施管理时常遇到左右为难的局面。一般而言，中小学校长不是缺乏处理这类问题能力，而是缺少相应的权力。只有明确赋予校长相应的权利，他们才能更好地干出业绩。在法律问题上，我们都知道权利与义务两者是密不可分的，享有相应的权利后，就必须履行相应的义务。根据权责对等原则，国家相关部门同样需要明确校长的责任和利益，使校长能够明确自己的行为所要承担的责任后果。
４．进一步增强中小学校教职工、学生和家长的民主管理意识，不断推进中小学校的民主管理进程。为此，我们要更新观念，正确理解与发挥党的领导作用。在大力推进校长负责制的进程中，务必把那种“认为校长全面负责，党支部保证监督，就是削弱党的领导”的思想意识消除掉。而且还要不断提高领导干部的政治、思想、业务能力等素质，使其能够认真接受党组织和教代会的监督。此外，还要最大限度地把中小学教职工、学生和家长等力量吸纳到整个中小学校的内部管理当中。
目前，我国这股力量的监督是一个非常薄弱的部分。所以为了提高中小学校长负责制的效能，我们要广泛吸纳其力量，使他们能够强有力地介入。最后，还应该为社会上其他致力于教育事业发展的社会组织，提供一些监督与管理学校教育的机会。完善有效的监督机制是一种制度成熟的表现，更是校长负责制落到实处的根本保障。__________因此，要推进中小学校的民主管理，就必须广泛吸纳多方力量参与到中小学教育事业的发展当中。
参考文献：
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篇二：党组织领导下的校长负责制可能遇到的困难
对党组织领导下的校长负责制改革的思考意味着校长需要在党组织的领导下进行改革，并对改革的结果负责。这样的改革可以使学校更好地适应社会的发展和教育的需要。
在党组织领导下进行改革，可以使学校更好地遵循党和国家的政策和方针，保证改革的顺利进行。同时，校长对改革结果的负责制可以保证改革的真正实施和质量。
总而言之，党组织领导下的校长负责制改革是一种有效的改革方式，它既能保证改革的顺利进行，又能保证改革的质量。
篇三：党组织领导下的校长负责制可能遇到的困难
全面从严治党背景下高职院校党委领导下的校长负责制运行问题探析
作者：李芳云
谢春梅
来源：《决策探索·下旬刊》2020年第2期
李芳云
谢春梅
【摘要】本文基于高职院校党委领导下的校长负责制的内涵，通过分析当前高职院校党委领导下的校长负责制运行中存在的问题，探讨其对策建议，以期为高职院校加强党的领导提供借鉴。
【关键词】全面从严治党；高职院校；校长负责制
党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心。全面从严治党新形势下，高职院校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，妥善解决其运行中的问题，这对全面加强党的领导至关重要。
一、高职院校党委领导下的校长负责制的内涵
党委领导下的校长负责制是高职院校领导体制的根本，其中，党委领导是核心，校长负责是关键，二者相辅相成。高职院校党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，支持校长依法独立负责地行使职权；校长主持学校行政工作，是学校法定代表人，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。为此，高职院校党委要全面领导学校事务，须把党的领导贯穿办学治校全过程，抓方向，管大局。高职院校党委书记要组织实施，如通过主持召开常委会（党委会）决策部署。高职院校校长在党委领导下全面负责行政工作，主要通过主持召开校长办公会落实党委决策部署，推进具体工作。党委统一领导学校工作，校长和其他行政班子成员都要自觉接受党委集体领导，认真贯彻执行党委决定。因此，党委领导和校长负责的关系，本质上是领导与被领导的关系。当然，党委领导不是党委书记个人领导，而是集体领导；校长负责不是校长单独负责，而是集体负责。
二、高职院校党委领导下的校长负责制运行中存在的问题
一是思想层面认识不到位。高职院校部分领导干部对党委领导下的校长负责制存在认识偏差，认为党委领导就是党委书记领导，校长负责就是向党委书记负责；认为校长身份及其学术权威带来的“专权”，容易导致“党委的集体领导和决策是对校长个人权力的约束”的思想。
二是制度层面实施办法操作性不够强。一些高职院校在制定本校实施办法时，存在“上下一般粗”、结合实际不够等现象，导致实施效果不佳。党委领导下的校长负责制的有效运作，尚需具体实施细则和运行机制的保障。
三是实践层面存在权责不清现象。有些高职院校不同程度地存在党政职责不明、决策机制不顺等问题，如哪些范围属于党委领导，哪些范围属于校长负责，责任界限不甚清晰，把握不准或前期调研沟通不够，导致决策程序冗长、效率低。
四是班子分工不够合理。部分高职院校领导分工忙闲不均，有的分管工作达十项之多，任务重，甚至党委副书记负责发展规划工作，或者党委副书记、纪委书记分管组织人事、审计工
篇四：党组织领导下的校长负责制可能遇到的困难
加强党组织领导下的校长负责制（简报）
第一篇：加强党组织领导下的校长负责制(简报)《加强党组织领导下的校长负责制》讲座
利用周末休息时间学校组织全体教师全天8小时政治学习，11月28日上午收看了由乌鲁木齐市第23中书记吐尔逊?肉孜关于《加强党组织领导下的校长负责制》这一讲座。
在自治区中小实行党组织领导下的校长负责制，是自治区党委审时度势做出的重大决策。实践证明，党组织领导下的校长负责制，是对自治区中小领导体制改革经验的总结，是做好新形势下中小工作的根本保障。
学习会上，阿校长表示要切实加强对落实党组织领导下的校长负责制工作的领导，把这项工作纳入党建目标管理责任制，明确目标要求，细化具体任务，认真抓紧抓好。
第二篇：什么是如何解读党组织领导下的校长负责制
党总支领导下的校长负责制
一、定义：
什么是党委领导下的校长负责制？党委领导下的校长负责制就是集体领导与个人分工负责相结合的一种科学的领导体制。集体领导与个人分工负责是既相区别又相依存的有机统一体。这种统一表现为：管理目标统一，决策思想统一，工作部署统一，工作步调统一；它们的区别在于：集体领导主要是对重大问题的决策而言，重大问题的决策权属于党委集体，个人分工负责主要是对集体决策的实施而言，集体决策的事项按照领导班子成员的责权范围，由个人负责实施。《中国共产党章程》总章指出：“党委领导主要是政治思想和组织的领导。”
二、重要性
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国义务教育法》及《关于自治区中小学贯彻落实党组织领导下的校长负责制实施意见》，结合我校的实际情况，制订本实
施细则。
*镇中学实行党总支领导下的校长负责制。校党总支统一领导学校工作，集体研究决定学校工作中的重大问题，支持校长积极主动、负责地依法行使职权，保证学校教学、科研和其它行政管理等各项任务的完成。校长是学校的法定代表人，在上级主管部门和学校党总支领导下，主持学校行政全面工作。副校长协助校长做好分管的工作。
学校党政领导班子成员要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的基本路线和教育方针，充分发挥学校人才培养、科学研究和服务社会的职能；讲学习，讲政治，讲正气，解放思想，实事求是，遵循教育规律，切实提高治校能力；坚持走群众路线，依靠和团结广大师生员工推动学校改革和发展等各项工作；坚持民主集中制，不断完善管理体制与运行机制，依法履行工作职责。
一、党总支的领导职责
校党总支的领导职责主要是：把好方向，总揽全局；抓好大事，谋划思路；管好干部，协调各方。
（一）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，努力加强学校党组织的思想、组织、作风和制度建设，发挥校党总支的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）讨论决定学校的发展规划；
讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项。
（四）领导学校的思想政治工作、德育工作、精神文明建设，保证学校的稳定。
（五）讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，负责干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督。
（六）领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代
表大会。
（七）加强党风廉政建设，建立党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。
（八）校党总支通过总支会讨论、决定前款规定的有关事项。
二、校长的职权
校长作为学校法定代表人，对外代表学校，对内全面负责本学校的教学、科研和其它行政管理工作。校长要认真执行国家的法律、法规和党的路线、方针、政策，积极贯彻落实党的决议、决定，坚持集体讨论学校行政工作中的重大问题，依法行使下列职权：
（一）拟订学校事业发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。
（二）组织教育教学、科学研究和社会服务。
（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐中层干部人选。
（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。
（五）拟订和执行财务预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。
争取社会力量对学校事业的支持，代表学校接受各种捐赠。
（六）行使《中华人民共和国义务教育法》以及有关法律法规规定的其它职权。
对下列涉及学校全局的工作，校长要按照有关规定，组织专门力量进行调研、论证，制订初步方案并提交校党总支会或教代会讨论通过后，负责组织实施：
（一）提名各职能处室负责人人选，经党总支考察、讨论决定后，由校长签署任免决定。
（二）教学、科研和社会服务中重大事项的确定与调整。
（三）教职工队伍建设总体方案及学生德育工作实施方案。
（四）学校财务预决算及大额度经费的使用。
（五）重要基建项目、校办产业重大投资项目。
（六）学校土地和其它重要办学设施的租售或征用，住房、医疗及分配政策的制定和重大调整等。
校长通过召集并主持校务会议、校长办公会议讨论、处理前款规定的有关事项。
三、工作流程
一、工作制度与工作原则
为了坚持和贯彻党总支领导下的校长负责制，学校建立如下会议制度：
（一）党总支会议
（二）校务会议
（三）校长办公会议
上述会议的议事和运作，均严格依照各自议事规则规定的议事范围和议事程序进行。
上述会议的召开要本着“精简会议，提高效能”的原则，从工作需要出发，实事求是，合理安排，转变会风，务求实效。要认真处理好党政关系，搞好党政的分工与合作。对学校工作中的重大问题，校党总支首先必须从全局和战略高度提出指导意见和工作原则，校行政则应据以拟订工作方案和实施步骤，经党总支会议讨论通过后负责实施。党总支要支持校长依法行使行政工作的指挥权，不包揽具体行政事务。
民主集中制是我们党和国家的根本政治制度，也是党总支领导下的校长负责制的根本制度。党总支会议、校务会议、书记办公会议以及校长办公会议在议事过程中，都必须坚持贯彻执行民主集中制。其基本原则是：
（一）按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对事关学校改革和发展的重大问题和重要事项，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，按照少数服从多数的原则，由校总支会议讨论决定。
（二）实行党政集体领导和班子成员个人分工负责相结合的工作制度。
学校日常工作在集体决策之后，由分管校领导组织有关职能部门负责具体实施。
（三）建立健全领导、专家、群众相结合的民主决策机制，充分发挥教职工代表大会、家长委员会及社区教育委员会的职能，提高决策的科学性。
（四）加强制度建设，建立健全会议议事制度、重大问题决策制度、向上级请示报告制度、领导问责制度以及民主生活会制度等。
坚持和完善党总支领导下的校长负责制，关键在于领导干部的思想政治素质和班子成员之间的通力合作。
（一）党总支书记作为“班长”，全面主持党总支工作，在集体领导中负有重要责任。
校长是学校的法定代表人，全面负责行政工作。党总支书记和校长都必须坚持原则，把握全局，团结同志，相互支持，加强修养，以身作则，依法各司其职，共同管理好学校。在学校重大问题上，党总支书记和校长要经常交流思想，沟通情况，形成共识，步调一致。
（二）领导干部必须树立政治观念、大局观念和群众观念，增强集体领导意识、全局意识、分工负责意识和配合协作意识，把精力用于学校的管理工作，求真务实，开拓创新，乐于奉献，廉洁自律，互相支持，形成合力。
（三）下级对上级负责，个人对领导集体负责。
副校长及校长助理协助校长做好分管的行政工作。书记和校长要尊重他们的意见，充分调动其工作积极性。上述有关人员既要在书记、校长的领导下做好分管的工作，又要从全局出发，积极参与集体决策，并相互配合做好相关工作。
（四）领导干部都要严守工作纪律。
领导班子成员要在其职责范围内积极主动地开展工作，并承担相应的领导责任。遇有重要问题要主动报告，提请有关会议讨论决定。凡经集体讨论决定的事项，任何个人无权擅自改变。如有不同意见允许保留，或可以提请复议，或可以向上级组织（机关）报告，但在本级组织或上级组织（机关）作出新的决定以前，行动上必须坚决执行，并以集体的决定对外表态。对拒不执行或执行不力的应进行批评教育并追究相关责任。
学校党政领导班子在议事过程中，凡讨论涉及到本人以及与领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等类人员的利益问题，如职务升降、工作调动、工资调整、考核评定和党纪政纪处理等问题，有关人员必须回避。
学校党政领导班子成员参加会议议事后，对会议讨论的内容负有保密责任，除决定传达贯彻的会议决议、决定外，其余讨论内容及其讨论过程不得向参加会议以外的人员泄露，违者按有关纪律严肃查处。
二、检查与监督
党总支书记和校长以及党政领导班子每一位成员都要严格遵守重大问题必须经集体讨论决定的工作原则，严格遵守会议制度和议事规则。学校党总支应加强对党政领导班子成员执行本规则情况的监督；纪检委员每年检查一次民主集中制的执行情况，并把有关情况按照规定程序向学校党总支会和上级纪检部门报告。
充分发挥党内监督作用。党总支要教育和监督各级干部坚持廉政制度和民主生活会制度。
党总支和校长要支持纪检委员开展纪检、监察工作。纪检委员每年要进行一次党风廉政调查（检查），并向党总支和上级纪委报告检查结果，要努力推动财务管理和审计制度的建立健全。学校的经济活动应接受纪检、监察部门的监督检查。
充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。党总支要引导并支持教代会正确行使职权。校长每年要向教代会报告工作。重大问题的决定，要认真听取教职工代表的意见，自觉接受教代会的监督。
第三篇：董事会领导下的校长负责制
董事会领导下的校长负责制
－－上海世界外国语学校管理体制改革探索
上海世界外国语学校
上海世界外国语学校是徐汇区教育局在办学体制改革中，对新办
学校实行转制的试点之一。三十年代时，蔡元培曾与世界社成员在上海创办世界学校，积极开展教育实践，实施外语特色教育。进入90年代以来，随着上海市经济开展和城区改造步伐的加快，徐汇区西南部的住宅小小区如雨后春笋般打量发展起来，人口迅猛增加，社会对高质量、有特色基础教育的需求也越来越强烈，能否在新的居住小区迅速办出高水准、有特色的好学校，满足社会需求，成了政府、社区居民和社会各界关注的热点。为此徐汇区教育局决定在康健住宅小区拿出一所标准化校舍与社会各界共同努力重新创办上海世界外国语学校，同时在我校实施办学体制改革，转换学校管理体制和运行机制，使我校成为一所“民办公助”学校。即政府为学校提供标准化校地与校舍，教师档案编制以及三年办学经费，学校可以根据有关规定享有相应的自主权和有关民办学校政策，学校实行董事会领导下的校长负责制，自行筹措学校正常运行所需要的教育经费，自主招聘教师，在服从区招生计划的前提下自主招生，自主进行学校内部的管理体制的运行机制的改革，并以创办“特色学校”为目标，积极进行教育、教学改革。
我校在学校管理体制上实行董事会领导下的校长负责制，几年来学校董事会有效运行，在学校建设和发展中发挥了极其重要的作用，实践证明，组建一个强有力的董事会，是学校转制后保证学校迅速健康发展的有效途径。
一、组建董事会，由董事会筹建学校
1993年当徐汇区教育局作出在康健地区创办一所新学校，并实行办学体制改革的决策后，立即委托一位教育界的资深老同志，开始了董事会的组建工作。董事会的组建原则是“行家理校”，即董事会的组成成员应志同道合于实现共同的教育理想，因为在这样的原则下组建的董事会才可能共同为办好学校，实现预定的教育目标而尽心尽力，否则将来可能会导致董事会在办学宗旨上产生分歧，最终影响学校的健康发展，记得1993年暑假学校筹建之初，面对一个嵩草丛生的操场和一个空空的教学大楼，要在不到两个月的时间里装修完毕，如期开学，急需大笔资金投入，当时有一家公司提出联合办学的建议，愿意提供百万元的资金，但要由该公司为主组建董事会，并对学校进行物
业管理和资金管理，学校搞“封闭式”教育，在招生问题上则设想建立所谓的“会员制”，并以吸收会员子女入学为主。我们以为这样的办学方案与我们的教育理想有原则区别，因此没有接受他们的建议。
我校现在的董事会由四部分人组成：一是地方教育行政部门的代表，由于我校的主要资产－－校地校舍都由政府提供，因此作为国有资产投入的代表，教育行政部门应当派出代表参加董事会，他们的主要职责是向学校提供政府教育政策与法规指导，监督学校对国有教育资源的正常使用，督促学校执行国家的教育方针，保证学校按照社会主义的办学方向办学。二是学校校长，其主要职责是在学校日常工作中创造性地执行董事会的决策，有效地使学校正常运行。三是社会各界人士，其中有教育界人士，如上海师范大学的教育研究专家；有热心关注本校教育发展的企业界人士，他们的主要职责是指导学校教育教学的研究，传播国际国内教育发展的信息，为学校筹集办学资金或承办学校的重大建设项目。四是学生家长代表，其主要职责是沟通学校董事会与学生家长群体之间的联系，一方面就董事会决策的家长中宣传，另一方面也及时向董事会反映家长的意见。我校董事会成员中有69％是有教育资质的，从而真正做到了“行家理校”。组成董事会后以后，再有董事会推选出一位董事长，主持董事会的工作，我校现任董事长施伯云先生是一位多年从事教育领导工作的离休老干部，他曾担任过区的分管教育领导，熟悉基础教育，又曾担任外语大学的领导工作，对我校创办外语特色学校是很合适的人选。董事会组成以后，学校的筹建工作就在董事会的领导下迅速地展开了。
二、明确董事会的性质和任务
我校的董事会接受区教育局领导、管理、指导和监督，是学校的最高权力组织。这是因为：
第一，我校是在徐汇区范围内举办的学校，实施的是基础教育阶段的学历教育，因此必须接受地方政府教育行政部门的宏观领导、管理、指导和监督。
第二，我校实行办学体制改革，学校管理体制不再沿用普通公办学校的模式，学校的发展方向、办学目标和办学资源的筹集、储备、利用，如学校办学目标的确定，近远期规划的制定，学校规模性投资
以及学校运作的日常经费，不再完全依赖政府的指令和投入，而要依靠学校自己解决。由于学校是一个社会性、公益性的社会事业组织，她要面对的是成百上千的学生，这个责任不是校长一个人能负担的，必须有一个法人组织来向政府、向社会、向学生负责，董事会就是担负这个责任的组织。
第三，学校转制以后，主要的办学经费必须由学校自行筹集，其来源除了学费收入以外，主要依靠社会各界的参与办学。社会各界在资助办学的同时，也有向学校提出要求并得到满足的权力，然而社会各方的要求可能是各种各样的，需要有一个组织来集中统一，优化贯彻，因此学校董事会不同于家长委员会等其他组织，只具有咨询、建议功能，而必须对学校的教育事务具有决定权。
第四，学校转制以后，实行董事会领导下的校长负责制，校长不象一般公立学校，直接接受政府的行政领导，而要转为接受董事会领导。他的办学行为要向董事会负责，因此，对于校长的办学情况，董事会还负有检查监督的责任。
为此，我校的《董事会章程》规定，董事会的职责是：积极筹措资金，以利学校发展；推选、聘任学校校长；对学校经费预算和重大财政决策进行监督和管理；决定学校办学方向和办学特色；对校长聘任的教职员工备案；聘请学校名誉董事、董事和教育顾问；负责监督学校教育发展基金和奖励基金和筹措和使用。
三、董事会的运行
⒈确定办学宗旨
办学伊始，董事会就反复研究，确定了我校的办学宗旨，要为培养21世纪国际型人才打好基础。要把我校办成教育有成效，学科教学质量高，外语教学有特色的高品位学校；以培养学生各科基础扎实，有理想、有教养、讲文明、爱劳动，具备多种技能，具有竞争能力为目标。在确定办学宗旨时，董事会坚持两条：其一，学校定位要高。董事会认为，如果“取法乎中”，必然“得之乎下”，必须“取法乎上”，才有可能办好学校，作为民办学校，赖以生存的最基本的条件是学校质量，因此在教育教学上，凡是重点学校做到的，我们必须争取逐步也做到；重点学校暂时不具备的（如外语小班上课，重视功能
教学法等），我们也要积极创造条件做好。在学校管理上，要求要严，必要的规章制度和严格要求相结合，不断总结，逐步完善，持之以恒，使学校管理从无序走向有序。在办学过程中步子要实，从实际出发，按照目标，分段实施，扎扎实实，不图虚名，务求学校工作有所前进，有所发展，有所变化。其二，学校面向广大工薪阶层，向双职工子女开门，不搞“贵族”学校，不收高额费用，一切从有利培养优秀学生出发，一切为培养优秀学生服务。
⒉选聘好校长
在民办学校或转制学校中，选聘到好的校长也是董事会的头等大事之一，因为学校的日常运转要靠校长的主持，董事会的决策要靠校长来贯彻。我校董事会在选聘校长时坚持两条，其一，校长要有高度的事业心和责任心，否则将不可能达到董事会的办学设想。其二，校长要接受董事会的办学思想，要与董事会形成共识，只有这样，才能使董事会领导下的校长负责制真正落实。事实证明，我校董事会选聘的两位校长都具有极强的事业心和责任心，不仅办学有思想，管理有办法，教育有经验，而且始终与董事会的办学目标保持一致。学校的短短四年中办出如此成效，两位校长选聘得当是关键之一。
⒊多方汲智，科学决策
学校董事会在办学过程中极其重视发挥集智功能，在作出重大决策之前都要充分听取各方面的意见，尤其是教育专家的意见，充分论证，然后决策。我们非常注重以科研带发展，董事会认为，要办好一所有特色的学校，必须要有强大的科研力量为后盾。为此，建校之初就与上海师范大学教育科研所建立了科研协作关系，合作开展“21世纪国际型人才的基础素质培养”课题研究，并以此作为办学的指导。学校每周召开有董事长、校长和科研人员参加的学校发展研讨会，这是董事会的集智窗口之一。学校董事会还经常通过与校内外教育专家的广泛接触，共同商讨、论证学校发展的有关问题，例如，我校在确定学生的培养目标的表述时，从培养“国际型人”，再到体现我们中小学阶段教育特点的培养“21世纪国际型人才的基础素质”，反复研讨，最终形成以此为中心的综合性研究系列，并被列人上海市普教系
统的重点科研课题。我们也经常利用开展一些大型活动的机会，邀集有关方面人士评头论足，出谋划策，从而集中社会各界睿智，为学校发展提供良策。
在我校，企业界人士既是董事会组成成分之一，又是学校集智的源泉之一。他们加入董事会不仅能使我校获得财力支持，而且能把市场经济中的一些观念，如勇于竞争，善于开拓等带入学校，成为我校人才素质培养的借鉴。学生家长的代表也是集智的重要来源，当今的家长对子女期望越来越高，参与教育的热情也越来越高，他们参加董事会，为“家校共育”发挥了积极作用。
⒋合理集资，严格管理
向社会筹集学校日常运行的规模性发展的资金，关系的学校生存的基础，这也是董事会不可推卸的责任。我校的集资来源主要是三个：一是学生支付的学杂费，根据市教委和物价局的标准收取。二是部分学生家长自愿对学校的各种形式赞助。三是热心教育事业的企业界人士对学校的规模性资助。后两者是董事会工作的主要对象。同时坚决不搞“借办教育而敛资生财”的歪门邪道，并制定了工作原则：不计分议价；以自愿量力为原则；注重社会效益；有利于学生发展。即不以学生的考试分数计收赞助，赞助不与入学挂钩。在家长自愿向学校赞助时，要向家长讲清学校财政收支情况，请家长根据自己的收入状况量力而行。在处理典型个案时要弘扬社会正气和美德，如有烈士子女、家境贫寒的好学生，我们以社会效益为重，仅象征性收取一些费用。至于不适宜进我校就读的学生，即使愿意大量赞助，我们也婉言谢绝。
学校董事会对集资而来的教育资金进行严格的规范管理，设立教育基金，下设教育发展基金和教育奖励基金，前者主要用于学校规模性建设，后者用于讲理优秀教师和优秀学生。学校成立基金管理委员会，董事会对基金使用作出原则规定，基金会据此执行，并按向董事会汇报基金使用情况，以确保基金完全、切实地用于本校发展，并提高基金的使用效率。在具体操作上，教育基金的使用必须由校长提出书面申请，基金会审核批准才能使用。
⒌以制度建设管理学校
董事会在实施董事会领导下的校长负责制时，还坚持两条原则：第一，不随意干扰校长工作，放手让校长工作；第二，制订规范化的规章制度，以制度建设管理学校，以制度检查约束校长办学过程。
几年来，董事会先后制订了《上海市世界外国语学校董事会章程》、《上海市世界外国语学校教学计划》、《上海市世界外国语学校办学构想》、《上海市世界外国语学校教学计划》、《上海市世界外国语学校关于低评高聘、优质课时的评选规定》、《上海市世界外国语学校教育基金暂行条例》、《关于进一步办好上海市世界外国语学校的若干意见》等一批文件和规章制度，建立了经济审计制度、人事考核制度、教育教学督导考评制度，定期审计、考核。
根据董事会章程，董事会分别在学年初、学年中和学年末举行全体会议，决定本学年发展的目标和策略，检查校长对董事会决策的执行情况，任免学校的重要干部。全体董事会闭会期间，董事长定期召开工作研讨会，并与校长经常互相沟通，了解情况，把握办学方向，发现问题，及时解决。校长则在董事会支持下，通过学校行政会议，将董事会的决策转化为学校各部门的具体工作方案，并通过指导、协调、检查各部门工作来实现学校的正常而有序运行。
四、成绩与思考
建校四年来，在徐汇区教育党委、教育局、学校董事会和社会各界的支持、关心、帮助下，学校办学取得了可喜的成绩：坚持不懈抓学生基础人格素质教育，日常行为规范养成教育卓有成效；学科教学基础扎实，注重学生学习能力的培养和学习潜力的开发，教学质量稳步提高；外语教育采用功能教学，强调听说领先，加强书面语言学习，培养学生在一定环境中的外语思维能力和表达能力，初步形成特色；学校国际交流环境初具规模，学生交往能力初露端倪；仅1996学，我校已获得“徐汇区中小学生日常行为规范示范学校”、“市体锻达标先进集体”、“市计算机比赛团体第二名”、“市小学生双休日系列活动英语五项全能比赛团体一等奖”等各类奖项56项，首届小学毕业班两名同学分别以总分第一名、第二名的好成绩考入上外附中。学校
规模已有很大发展，中学部已迁入修茸一新的新校舍，形成了世界外国语小学、世界外国语中学以及世界外国语学校住宿部的办学格局。学校已初步形成一支素质较高的教师队伍，推出了敬业爱岗、乐于奉献、从教四十年的名师吴瑞莲，全校教师在两年中有27人次分别获得全国、市和区的各种荣誉称号。目前，学校已经初步形成了办学特色，站稳老脚跟，得到了社会各界的承认与好评。
然而学校董事会也清醒地认识到，建设一所真正有特色的学校是一个长期的，不断努力的过程，摆在我们面前的任务还很多，例如如何进一步搞好世界外国语学校中小学阶段的衔接，形成世界外国语学校的教育教学系列；如何进一步以先进的教育观念来统帅我们的办学实践，将对每一个学生实施全面素质教育和学校特色建设有机结合；如何进一步健全与完善我校的办学体制与管理机制，提高学校的办学质量与效益，......我们将再接再励，在政府的支持、指导下，在董事会的领导下，把世界外国语学校越办越好，为21世纪培养更多更好的建设者打下基础。
（文章摘自：民办教育动态）
第四篇：党支部领导下的校长负责制
党总支领导下的校长负责制
一、定义：
什么是党委领导下的校长负责制？党委领导下的校长负责制就是集体领导与个人分工负责相结合的一种科学的领导体制。集体领导与个人分工负责是既相区别又相依存的有机统一体。这种统一表现为：管理目标统一，决策思想统一，工作部署统一，工作步调统一；它们的区别在于：集体领导主要是对重大问题的决策而言，重大问题的决策权属于党委集体，个人分工负责主要是对集体决策的实施而言，集体决策的事项按照领导班子成员的责权范围，由个人负责实施。《中国共产党章程》总章指出：“党委领导主要是政治思想和组织的领导。”
二、重要性
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国义务教育法》及《关于自治区中小学贯彻落实党组织领导下的校长负责制实施意见》，结合我校的实际情况，制订本实施细则。
托依堡镇中学实行党总支领导下的校长负责制。校党总支统一领导学校工作，集体研究决定学校工作中的重大问题，支持校长积极主动、负责地依法行使职权，保证学校教学、科研和其它行政管理等各项任务的完成。校长是学校的法定代表人，在上级主管部门和学校党总支领导下，主持学校行政全面工作。副校长协助校长做好分管的工作。学校党政领导班子成员要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的基本路线和教育方针，充分发挥学校人才培养、科学研究和服务社会的职能；讲学习，讲政治，讲正气，解放思想，实事求是，遵循教育规律，切实提高治校能力；坚持走群众路线，依靠和团结广大师生员工推动学校改革和发展等各项工作；坚持民主集中制，不断完善管理体制与运行机制，依法履行工作职责。
一、党总支的领导职责
校党总支的领导职责主要是：把好方向，总揽全局；抓好大事，谋划思路；管好干部，协调各方。
（一）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，努力加强学校党组织的思想、组织、作风和制度建设，发挥校党总支的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）讨论决定学校的发展规划；讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项。
（四）领导学校的思想政治工作、德育工作、精神文明建设，保证学校的稳定。
（五）讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人
的人选，负责干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督。
（六）领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。
（七）加强党风廉政建设，建立党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设的领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。
（八）校党总支通过总支会讨论、决定前款规定的有关事项。
二、校长的职权
校长作为学校法定代表人，对外代表学校，对内全面负责本学校的教学、科研和其它行政管理工作。校长要认真执行国家的法律、法规和党的路线、方针、政策，积极贯彻落实党的决议、决定，坚持集体讨论学校行政工作中的重大问题，依法行使下列职权：
（一）拟订学校事业发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施。
（二）组织教育教学、科学研究和社会服务。
（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐中层干部人选。
（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。
（五）拟订和执行财务预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益。争取社会力量对学校事业的支持，代表学校接受各种捐赠。
（六）行使《中华人民共和国义务教育法》以及有关法律法规规定的其它职权。对下列涉及学校全局的工作，校长要按照有关规定，组织专门力量进行调研、论证，制订初步方案并提交校党总支会或教代会讨论通过后，负责组织实施：
（一）提名各职能处室负责人人选，经党总支考察、讨论决定后，由校长签署任免决定。
（二）教学、科研和社会服务中重大事项的确定与调整。
（三）教职工队伍建设总体方案及学生德育工作实施方案。
（四）学校财务预决算及大额度经费的使用。
（五）重要基建项目、校办产业重大投资项目。
（六）学校土地和其它重要办学设施的租售或征用，住房、医疗及分配政策的制定和重大调整等。
校长通过召集并主持校务会议、校长办公会议讨论、处理前款规定的有关事项。
三、工作流程
一、工作制度与工作原则
为了坚持和贯彻党总支领导下的校长负责制，学校建立如下会议制度：
（一）党总支会议
（二）校务会议
（三）校长办公会议
上述会议的议事和运作，均严格依照各自议事规则规定的议事范围和议事程序进行。
上述会议的召开要本着“精简会议，提高效能”的原则，从工作需要出发，实事求是，合理安排，转变会风，务求实效。要认真处理好党政关系，搞好党政的分工与合作。对学校工作中的重大问题，校党总支首先必须从全局和战略高度提出指导意见和工作原则，校行政则应据以拟订工作方案和实施步骤，经党总支会议讨论通过后负责实施。党总支要支持校长依法行使行政工作的指挥权，不包揽具体行政事务。
民主集中制是我们党和国家的根本政治制度，也是党总支领导下的校长负责制的根本制度。党总支会议、校务会议、书记办公会议以及校长办公会议在议事过程中，都必须坚持贯彻执行民主集中制。其基本原则是：
（一）按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对事关学校改革和发展的重大问题和重要事项，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，按照少数服从多数的原则，由校总支会议讨论决定。
（二）实行党政集体领导和班子成员个人分工负责相结合的工作制度。学校日常工作在集体决策之后，由分管校领导组织有关职能部
门负责具体实施。
（三）建立健全领导、专家、群众相结合的民主决策机制，充分发挥教职工代表大会、家长委员会及社区教育委员会的职能，提高决策的科学性。
（四）加强制度建设，建立健全会议议事制度、重大问题决策制度、向上级请示报告制度、领导问责制度以及民主生活会制度等。
坚持和完善党总支领导下的校长负责制，关键在于领导干部的思想政治素质和班子成员之间的通力合作。
（一）党总支书记作为“班长”，全面主持党总支工作，在集体领导中负有重要责任。校长是学校的法定代表人，全面负责行政工作。党总支书记和校长都必须坚持原则，把握全局，团结同志，相互支持，加强修养，以身作则，依法各司其职，共同管理好学校。在学校重大问题上，党总支书记和校长要经常交流思想，沟通情况，形成共识，步调一致。
（二）领导干部必须树立政治观念、大局观念和群众观念，增强集体领导意识、全局意识、分工负责意识和配合协作意识，把精力用于学校的管理工作，求真务实，开拓创新，乐于奉献，廉洁自律，互相支持，形成合力。
（三）下级对上级负责，个人对领导集体负责。副校长及校长助理协助校长做好分管的行政工作。书记和校长要尊重他们的意见，充分调动其工作积极性。上述有关人员既要在书记、校长的领导下做好分管的工作，又要从全局出发，积极参与集体决策，并相互配合做好相关工作。
（四）领导干部都要严守工作纪律。领导班子成员要在其职责范围内积极主动地开展工作，并承担相应的领导责任。遇有重要问题要主动报告，提请有关会议讨论决定。凡经集体讨论决定的事项，任何个人无权擅自改变。如有不同意见允许保留，或可以提请复议，或可以向上级组织（机关）报告，但在本级组织或上级组织（机关）作出新的决定以前，行动上必须坚决执行，并以集体的决定对外表态。对拒不执行或执行不力的应进行批评教育并追究相关责任。
学校党政领导班子在议事过程中，凡讨论涉及到本人以及与领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等类人员的利益问题，如职务升降、工作调动、工资调整、考核评定和党纪政纪处理等问题，有关人员必须回避。
学校党政领导班子成员参加会议议事后，对会议讨论的内容负有保密责任，除决定传达贯彻的会议决议、决定外，其余讨论内容及其讨论过程不得向参加会议以外的人员泄露，违者按有关纪律严肃查处。
二、检查与监督
党总支书记和校长以及党政领导班子每一位成员都要严格遵守重大问题必须经集体讨论决定的工作原则，严格遵守会议制度和议事规则。学校党总支应加强对党政领导班子成员执行本规则情况的监督；纪检委员每年检查一次民主集中制的执行情况，并把有关情况按照规定程序向学校党总支会和上级纪检部门报告。
充分发挥党内监督作用。党总支要教育和监督各级干部坚持廉政制度和民主生活会制度。
党总支和校长要支持纪检委员开展纪检、监察工作。纪检委员每年要进行一次党风廉政调查（检查），并向党总支和上级纪委报告检查结果，要努力推动财务管理和审计制度的建立健全。学校的经济活动应接受纪检、监察部门的监督检查。
充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。党总支要引导并支持教代会正确行使职权。校长每年要向教代会报告工作。重大问题的决定，要认真听取教职工代表的意见，自觉接受教代会的监督。
第五篇：学校关于贯彻落实党组织领导下的校长负责制试点工作汇报材料
**中学党组织领导下的校长负责制试点工作汇报材料
根据会议安排，下面就我校党组织领导下的校长负责制工作开展情况汇报如下：
围绕坚持党对教育工作的全面领导这个核心，着力抓好党组织领导下的校长负责制的试点建设工作的持续推进。一是持续抓好“习近
平新时代中国特色社会主义思想”为主线的政治理论学习。以“三会一课”抓手，通过“学习教育”引导党员教师在思想政治上不断检视、剖析、反思，并形成了长效机制。二是健全党支部对学校工作全面领导的组织体系。建立健全党支部对学校工作全面领导、校长对学校行政工作全面负责的组织体系，通过民主集中讨论，梳理了“支委会”“校委会”“校监会”“教职工代表大会”的权责清单，制定了《**学校支部委员会议事规则和决策程序》等各项规章制度；建立了校长每学期向党支部汇报学校建设发展情况的报告制度。三是优化调整党支部领导体系。坚持党支部书记和校长分设要求，校长担任党支部副书记。根据教育工委指导意见，推荐分管教务、政教、工会、团委的校级分管领导及部门负责人担任支委委员，在党支部换届时优化了支部班子，设立了7名支委委员，经2022年*月*日党员大会表决通过后，担任本届支委委员，并实施党政领导班子交叉任职。四是健全完善议事决策机制。探索建立了集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。健全了支委会议、党政联席会议、校委会议事决策制度，明确议事决策的具体内容、程序和要求，凡涉及党的建设、办学方向、改革发展和教职工切身利益（职称评审、评优选先、职务晋升、岗位调整）等重大事项由党支部研究决定。建立了书记、校长经常性沟通制度，涉及“三重一大”等重大事项和内容要充分沟通形成共识；结合学校实际，建立了调研论证机制，决策重大事项前，进行了充分调研、沟通、论证，达成一致意见后，再提交会议决策，确保了决策的正确性。五是推进党支部标准化规范化建设。学校党支部以《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，以“五好党支部”为标准，以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五基本”为主要内容。目前形成了政治功能突出、党内制度完善、党员示范引领、阵地建设齐备、活动经费保障的规范化党支部，加强了党支部标准化规范化建设，全面提升了党支部和党员队伍建设水平。六是加强师德师风建设。目前探索建立了书记主抓党员，校长（副书记）主抓普通教师，书记校长联手抓，分管领导具体负责，学校部门贯彻执行、全员参与的工作机制。结合季
度党风廉政建设及意识形态工作推进会，研判分析教师思想动态和言行举止，有针对性地开展谈心谈话，坚持课堂讲授有纪律、公开言论有规矩（突出“两微一端”言论），严格落实意识形态党政领导交叉包干工作责任制；贯彻落实中小学教师教育教学行为规范和师德考核负面清单制度。探索实行涉及职称聘评、课题申报、评奖评优等问题征求党支部意见机制。在202*年职称评审中，校委会征求了党支部的意见，对政治理论学习次数不够的教师进行了提醒约谈；完成了本学期对220余名教师的师德师风考核工作；抓好习近平新时代中国特色社会主义进教材进课堂进师生头脑工作（即“三进”工作），做好教职工思想政治工作；坚持常态化政治理论学习制度，本学期共召开全体教师政治理论学习5次，备课组学习16次。七是构建全员全过程全方位育人格局。建立了党支部领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会多方协同的德育工作机制。通过周一升国旗仪式、主题班会、民族团结进步教育测试等多种形式，大力实施育苗工程。学校以“民族团结教育从娃娃抓起”为出发点和落脚点，重点加强新时代爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体“五爱”教育，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，使学生养成良好的思想品德和行为习惯，在全校广泛开展各类民族团结主题教育，落实立德树人根本任务，采取精准“滴灌”的模式，厚植爱国主义情怀，强化“黄河水甜、共产党亲”的思想意识，形成了师生彼此尊重、团结互融、和睦共处的和谐氛围。八是健全完善党管教育的保障机制。逐步完善“五项保障”工作机制，完善党建办公室工作人员设置，负责抓好党的建设工作，提供组织保障；依据“五好党支部”建设标准及共青团、少先队、工会（妇联）办公需求，提供阵地保障。目前学校党员活动室、团员活动室及工会办公阵地完备，设施齐全；实行党建工作经费专项列支和设立党支部专项活动经费，提供经费保障，按照相关文件精神，党建工作经费占到了公用经费的2%，活动经费有保障；配齐配强了专（兼）党务工作人员及团委（少队）、工会（妇联）等群团组织兼职工作人员，提供了队伍保障；积极组织党务、群团组织工作人员参加上级部门相关培训及线上线下轮训，学校党支部书记202*年培训3次。
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