篇一：全省安全生产专项整治三年行动计划
为认真贯彻落实安全生产重要论述，特殊是近期作出的“从根本上消除事故
隐患”的重要指示精神，根据《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》要求
和市委
xx县决策部署，结合实际，制定《镇安全生产专项整治三年行动方案》
整改实施方案。
一.普通要求
(1)指导思想
深入贯彻落实安全生产重要论述，坚固树立安全发展理念，强化底线思维和
红线意识，深化源头管理、系统管理和综合管理，切实下功夫转变观念、狠抓根
源，以“从根本上消除事故隐患”为重点完善和落实，扎实推进安全生产管理体
系和管理能力现代化，显著提升全镇安全生产整体水平和自然灾害防控能力，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康创造和谐稳定的安全环境。
(2)基本原则
3354坚持
X的xx。完善
xx委
xx负责、企业负责、社会协同、公众参预、法律保障、科技支撑的xx安全生产管理格局。
3354坚持安全发展。坚持把人当
xx。坚持生命至上、安全第一的理念，牢
牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这一不可逾越的红线。
3354坚持预防为主。加强标本兼治，实现从注重事故处理到构建风险分级
管控和隐患排查管理、从注重灾后救助到注重灾前预防、从应对单一灾害到综合
减灾、从减少灾害损失到降低灾害风险的转变。
3354坚持社会共治。
坚持群众观点和群众路线，实行系统管理、法治管理、综合管理、源头管理、精准管理，在制度设计上推进公共安全管理改革，实现
xx。
3354坚持落实责任。坚持“xx同责、一岗双责、联合管理、失职问责”和
“行业管理安全、业务管理安全、生产经营管理安全”的要求，全面履行属地监
管责任、部门监管责任和企业责任。
3354坚持问题导向。聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，着力堵漏洞强基
础，不断提升安全管理水平。
二、主要任务
有关部门和生产经营单位把安全生产放在重要位置，建立公共安全隐患排查
和安全防控体系，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，由
xx驱动安全风险管控向企业自主发展转变，由部门行政执法向企业日常自查自
纠转变。
(一)学习、宣传、贯彻安全生产重要课题。第一，重在学习和教育。各有关
部门和单位要组织安监和企业领导及安全管理人员分批开展轮训，推动学习教育
全覆盖。
二是全面系统的宣传贯彻。
要结合“安全生产月”和“全国防灾减灾日”
活动，设立专题展板，积极推进安全宣传“五个推进”。加强警示教育，营造安
全生产警钟长鸣、时时抓、永不放松的社会氛围。
三是健全和落实安全生产责任
制。
十委和要认真贯彻落实特点及危害，制定应急救援预案，建立兼职应急救援
队伍，严格遵守生产安全事故报告有关规定。(安监站牵头，镇属相关部门按职
责分工负责)(三)危（wei）险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共
xx办公厅
国务院办
公厅关于全面加强危（wei）险化学品安全生产工作的意见》。二是制定完善
xx建化工项
目准入条件，研究企业生产过程危（wei）险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方
案，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危（wei）险性化学品的建设项目。
三
是组织开展危（wei）险化学品专项检查。四是推进危（wei）险化学品安全生命防护工程建设，大力推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降
低高危岗位现场作业人员数量。开展危（wei）险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯
彻实施，危（wei）险货物运输车辆强制全部安装远程提醒监控系统，实现运输过程实时
定位及路径记录。五是继续推进“两
xx一重大”生产装置、储存设施可燃气体
和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2022年底前上述系统装备和使用率必须达到
100%。六是积极推广应用泄漏检测、化
工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重
氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。
七是完善和落实
危（wei）险化学品企业安全风险隐患排查管理导则，分级分类排查管理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危（wei）险源的危（wei）险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排
查2管理体系建设。
八是完善落实城区危（wei）险化学品生产企业关停并转、退城入园等
支持政策措施，2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐
患的大型危（wei）险化学品生产企业搬迁工程，并持续推进其他有关企业搬迁改造。(镇
xx牵头，安监站和镇属相关部门按职责分工负责)(三)防灭火(消防、森林防灭火)安全整治
1.消防：一是组织开展消防生命防护工程，打通消防“生命通道”，制订
实施“一区一策”综合管理方案，2022年底前分类分批完成整改。二是针对高
层建造、大型商业综合体、石油化工等
xx场所，制订实施消防安全能力提升方
案，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙
保温材料、彩钢板建造、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓
储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实
差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等
xx行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确
3年整治目标任务，推动本
系统单位提升消防安全管理水平。
五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防
大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，2022年
底前建成消防物联网监控系统，2022年底前分级建成城市消防大数据库。(镇
xx牵头，派出所、安监站、镇属相关部门负责)2.森林防灭火：建立健全森林防灭火责任机制，深入开展野外火源综合
管理，扎实推进隐患排查整治，加强森林防火宣传教育，完善森林火险预警响应
机制，提升基础设施设备建设水平，大力推动森林消防队伍能力建设。(林站、安监站负责)(五)道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，2022年完成建设任务，巩固提升县乡公路事故隐患管理效果，加快临水临崖、连续长
陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深
化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的xx监管，建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项
整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是
加强危（wei）险货物道路运输安全管理，xx整治常压液体危（wei）险货物不合规罐车、非法
夹带运输等违法违规行为，严格落实统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携
带物品目录清单。
四是催促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态
监管，催促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链
条监管，持续深化“高危风险企业”“平生禁驾人员”等暴光行动。五是加强部
门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监
控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。(派出所、交管站负责)(六)交通运输(铁路、水上交通)和渔业船舶安全整治
1.铁路：开展铁路沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，落
实铁路沿线环境安全管理各方责任，依法查处违规行为。(综治办负责)2.水上交通：加强“四类
xx船舶”和
xx水域安全监管。(镇属相关部门
按职责分工负责)3.渔业船舶：强化渔船的专项整治，严厉打击渔船超员超载冒险航行作
业行为。(镇属相关部门按职责分工负责)(七)非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审
查和企业安全生产许可，按照
xx统一安排部署深入推进不具备安全生产条件非
煤矿山整顿关闭工作。
二是认真落实非煤矿山安全风险分级管控，严防露天矿山
坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三
是认真落实
8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方
xxxxxx尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，2022年起尾矿库数量原则
上只减不增，2022年底全面完成“头顶库”管理，2022年底前尾矿库在线监测
系统安装达到
100%。(镇
xx牵头，镇属相关部门按职责分工负责)(八)建造工程(城乡房屋和市政工程建设、水利工程建设和水利设施、公路水路铁路工程建设)安全整治
1.城乡房屋和市政工程建设：开展各方安全主体责任落实、施工现场人
员素质提升、施工现场信息化监管建设、施工安全风险防控能力提升等专项行动，持续提升建造施工安全风险分级管控和隐患排查管理能力，提高建造施工安全标
准化、信息化、规范化水平。(镇属相关部门按职责分工负责)。
2.水利工程建设和水利设施：进一步明确水利工程建设安全监管责任，健全落实安全生产责任制，强化风险分级防控和隐患排查整治机制，扎实推进安
全生产标准化建设，开展水利工程建设、水利设施安全和行业消防安全等整治工
作，扎实推进水利安全生产管理体系和管理能力现代化。(镇属相关部门按职责
分工负责)。
3.公路水路铁路工程建设：推进信用体系建设，2022年底初步建立交通
工程建设领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。
深化风险隐患预防控制，2022年底完成行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置
5个清单，实现清单动态更
xx。持续开展公路水运工程红
线专项整治行动，xx打击整治《省公路水运项目“坚守工程质量安全红线”专
项行动实施方案》所列
30条安全生产违法违规行为。开展地方铁路“双十”安
全专项整治行动，持续提升地方铁路建设安全管理水平。(镇属相关部门按职责
分工负责)(九)城市建设安全整治。一是加强对各地城市规划建设管理工作的指
导，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；
充分运用
现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发
展。二是全面排查利用原有建造物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员
会萃场所事故隐患，依法查处违法建设、违规改变建造主体结构或者使用功能等造
成事故隐患行为，督导各地整治事故隐患；根据城市建设安全浮现的xx情况，明确建造物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。
三是开展
摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，推动各地开展城市
地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是推动落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；
指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。
五是指导各地开展起重机械、高支模、深
基坑、城市轨道交通工程等专项管理，依法打击建造市场违法违规行为，推进建
筑施工安全生产许可证制度改革。(镇属相关部门按职责分工负责)(十)工业园区等功能区及工业行业企业、民用爆炸物品生产销售企业
安全整治
1.工业园区等功能区：一是完善管理体制机制，明确职责分工，配齐配
强专业执法力量，落实部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，2022年底前
园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率
100%。二是制定工业园区安全
生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业
园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。
三是建立工业
园区风险分级管控和隐患排查管理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全
风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管
理。
四是深化整治工业园区事故隐患，加强仓储物流园区安全管理。
五是强化部
门监管协作和信息通报制度。(镇属相关部门按职责分工负责)2.工业行业企业：一是严格按照“三个必须”原则压紧压实工业行业安
全监管责任。
二是按照安全监管分类标准进一步摸清搞准规模以上工贸企业底数。
三是持续推进工贸行业安全预防控制体系建设。
四是深入开展冶金煤气、涉爆粉
尘、涉氨制冷、有限空间作业等
xx环节安全生产专项管理。(安监站负责)3.民用爆炸物品生产销售企业：完善民爆销售安全监管责任体系，加强
民爆销售企业外部安全距离管理，加强安全生产培训考核，做到一人一档。
实施
民爆行业无(少)人化专项行动，提升本质安全水平。到
2022年底前，将民爆
物品库房(防护土堤内)人员控制在5人(含)以内，减少危（wei）险岗位作业人员数
量。(镇属相关部门按职责分工负责)。
(十一)危（wei）险废物等安全整治
1.废弃危（wei）险化学品等危（wei）险废物：全面开展危（wei）险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，xx
整治化工园区、化工企业、危（wei）险化学品单位等可能
存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危（wei）险废物等问题，确保危（wei）险废物贮存、运
输、处置安全。
加快制定危（wei）险废物贮存安全技术标准。
建立完善危（wei）险废物由产生
到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形
成覆盖危（wei）险废物产生、采集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体
系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或者违法违规处置危（wei）险废物违法犯罪行为力度。
加快危（wei）险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建
设，消除处置能力瓶颈。催促企业对
xx环保设施和项目组织安全风险评估论证
和隐患排查管理。(林站、安监站负责)2.“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安
全风险评估管控和隐患排查管理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。
(镇属相关部门按职责分工负责)(十二)xx设备安全整治。健全落实xx设备安全责任体系，落实部门监
管责任和企业安全主体责任。强化
xx设备隐患排查，开展大型游乐设施乘客束
缚装置、客运架空索道和涉氨、燃气等剧毒、易燃、易爆危（wei）险化学品压力容器、压力管道等
xx设备的排查整治。加强风险预警与应急处置能力建设，建立xx设
备“双控”体系，提升电梯应急救援处置能力，推进气瓶风险监测能力建设。强
化安全保障能力建设，稳步推进电梯维护保养、检验检测改革试点工作，深化
xx设备信息化建设与应用，完善
xx设备标准体系。通过实施三年行动，全镇
xx设备风险防控水平进一步提升，万台
xx设备
xx率和事故率低于全省平均水平。(市场监管分局按职责分工负责)(十三)文化和旅游安全整治。健全落实文化和旅游安全责任体系，落
实部门监管责任和企业安全主体责任。
强化文化和旅游安全联合监管执法，深入
开展涉文涉旅隐患排查整治等行动，加大
xx企业、xx时段、xx环节的整治力度。
加快文化和旅游公共安全设施建设，推动建立旅游医疗与安全急救、旅游危机管
理与游客反映快速应变双重旅游救援系统，文旅企业及时完善和修订应急预案，确保方案预案实用管用，可操作性强。
依托旅游安全预警提示系统，加强对游客
的预警提示和信息。研发“互联网+安全”管理模块，将日常安全生产与信息化
管理系统深度融合。(文化和旅游
xx按职责分工负责)(十四)乡村(农村、农业园区、饮水)安全整治
1.农村：环绕畜牧业、渔业、农机、农村能源、农药和其他领域，严格
按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展农村安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防
范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解农村安全风险。
整合有关部门资源和
力量，形成关注农村、推动农村的工作合力。发挥镇站所和农村
x组织服务职能，推进乡村安全文明，提升农村安全管理水平，加快安全乡村建设。
2.农业园区：一是完善农业园区安全生产管理体制机制，实施农业园区
安全生产一体化管理；
二是规范农业园区规划布局，严格农业园区项目准入把关，强化农业园区安全生产源头管控；
三是开展农业园区安全风险评估，建立以风险
分级管控和隐患排查管理为
xx的农业园区安全预防控制体系；四是加快安全监
管信息化建设，夯实农业园区信息化和应急保障等安全基础。(农业
xx按职责分
工负责)3.饮水：全面落实“三个责任”“三项制度”，建立风险基础信息、防控
责任、监测监控、防范措施、应急处置
5个清单，持续推进安全生产标准化建设，开展农村饮水安全工程建设、农村供水设施和行业消防安全等整治工作，深化源
头管理，切实防范化解农村供水安全风险。(水利站按职责分工负责)(十五)地质灾害防治。开展xx区域地质灾害隐患详细排查。全面完成
地质灾害详细调查和高风险区地质灾害评价。在全覆盖开展群测群防工作的基础
上，开展城关镇地灾隐患点专业监测，构建群专结合的监测网络。
充分结合调查
评价、勘查等工作成果，对全镇已查明的地质灾害隐患中危（wei）险性大、危害程度高
的地质灾害隐患实施工程管理。
开展地质灾害防治技术设备应用业务培训，配备
群测群防员基本的工具，有效提升全市防灾减灾水平。(国土所按职责分工负责)(十六)城镇燃气安全专项整治。健全落实城镇燃气安全责任体系，落
实部门监管责任和企业安全主体责任。对燃气经营企业落实安全生产主体责任、安全生产制度落实、设施设备安全运行、人员安全教育培训、落实隐患整改、依
法经营等方面进行大排查大整治；对居民住宅、工业企业、餐饮场所、企业事业
单位食堂等场所全面开展燃气使用安全大排查大整治；
对管道燃气经营企业管线
安全运营情况进行全面排查整治；全面排查“黑气点”，加大对无证无照燃气经
营点的查处和取缔力度，排查整治液化石油气钢瓶违规运输、跨区域充装等行为。
加强城市燃气地下管网安全管理。开展城市燃气地下管网信息及监测预警管理平
台建设。
2022年底前涉及重大危（wei）险源的企业要全面完成以安全风险分级管控和
隐患排查管理为
xx的安全预防控制体系建设。(村建
xx按职责分工负责)(十七)城乡配电网络安全专项整治。健全落实电力安全责任体系，落
实部门监管责任和企业安全主体责任。
一是城乡电网运行隐患排查整治。
完善事
故隐患分级和排查整治标准。
开展输配电路线通道清理专项整治。
开展防外力破
坏专项整治。
开展防雷专项整治。
二是城乡配电网络建设隐患排查整治。
对施工
企业无相关资质证书或者超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工
期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特殊是防高坠、防触电、防中毒窒息工作
措施不到位等违法行为进行查处。
三是狠抓城乡配电网运维管理。
按照巡视周期
规范开展电网巡视工作，确保电网设备设施安全运行。
组织开展农村电网薄弱环
节排查。
排查易导致人身触电的电网设备设施风险，排查供电能力、供电质量是
否达标，对于不满足规范要求的，建立台账，闭环处理，未及时消除的设备缺陷
或者隐患制定预控措施。四是强化安全生产科技创
xx和管理创
xx。依靠科技进步
和科技创
xx，提升安全生产的专业化、数字化、智能化水平，提升电网抵御风
险和现场作业管控风险的能力。充分利用数字信息技术，实现安全生产“全要素、全业务、全流程”的数字化转型。完善xx设备挂网试运行管理机制。(镇供电所
按职责分工负责)(十八)渣土消纳场、垃圾填埋场安全专项整治。
健全落实渣土消纳场、垃圾填埋场安全责任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。
对辖区内渣
土消纳场地事故隐患进行摸底排查；
严厉打击非法渣土消纳场和非法偷倒渣土的违法行为，全面规范渣土消纳场地和消纳行为。
制定渣土消纳场应急处置工作预
案，确保人民群众生命财产安全。
对于生活垃圾填埋作业，建立健全填埋作业养
护维修、大坝安全检测评估、垃圾堆体稳定性检测、雨季或者大雨天气下渗沥液应
急排放预案、xx增垃圾填埋量应急预案、山体防火应急预案、技术档案等相关
制度，对浮现事故隐患的大坝、垃圾堆体是否建立突发事件的应急预案和实施动
态的监管措施。
加强对垃圾终端处理设施在建工程项目(沼气综合利用、餐厨垃
圾处理工程、渗滤液设备升级改造工程等)的安全清理和管理。(镇属相关部门
按职责分工负责)(十九)长输油气管道安全专项整治。健全落实长输油气化管道安全责
任体系，落实部门监管责任和企业安全主体责任。全面加强管道保护人防、物防、技防、信息防能力建设，深入推进无人机巡线、卫星雷达监控和应力、位移、视
频监控等保护措施。及时组织开展多种形式的管道保护执法检查和事故隐患排查
整治行动，严格落实各类风险防范消减措施，依法严打各类破坏伤害管道的违法
违规行为。(镇属相关部门按职责分工负责)以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全专项整治方
案由有关部门另行制定。
三、进度安排
从即日起至
2022年
12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2022年
5月
25日前)。制定全镇安全生产专项整治三
年行动实施计划和专项整治实施方案；
召开会议，部署启动全面开展专项整治三
年行动。镇属有关部门以及生产经营单位要结合实际制定实施方案或者工作计划等，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
(二)排查整治(2022年
5月至
12月)。镇属有关部门深入分析行业领
域发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和
xx单位场所、关键环节安
全风险隐患进行全面深入细致的排查管理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2022年)。动态更
xx“两个清单”，针对
xx难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善管理措施，推动建立健全公共安全隐患排查
和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖暗地里的深层次矛盾和原因，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生
产制度体系。
镇属相关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送县镇
安全生产专项整治三年行动
xx小组办公室，2022年
12月，镇安全生产专项整
治三年行动
xx小组办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，向镇
xx报告。
四、保障措施
(一)加强组织
xx。成立镇工作
xx小组，全面
xx全镇专项整治三年行
动工作
组
长：
副组长：
成
员：
xx小组下设办公室在镇安监站，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公
室副主任。负责专项整治三年行动工作信息采集汇总、综合协调等应急处置工作。
(二)强化保障能力。完善支持安全生产和自然灾害防治政策体系，强
化对安全生产和自然灾害防治的经费保障，优化支出结构，向
xx行业领域风险
防控、事故灾害隐患消除工作倾斜。镇级
xx每年安排安全生产专项整治资金，津贴等方式支持
xx行业领域风险防控、事故隐患消除、“互联网+安全监管”项
目建设和人材培养基地、安全生产公共基础设施、公共服务、安全发展示范等建
设。完善安全事故隐患排查管理信息系统，推行应用执法手册APP，强化安全风
险预测预警能力和技术支撑保障能力。推动实施地质灾害综合管理和避险移民搬
迁等重大工程，加强地质灾害风险评估和监测预警。
在高危行业领域全面实施安
责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范。
(三)落实企业主体责任。企业是隐患排查整治地责任主体，要将风险
管控、隐患排查整治贯通生产经营活动全过程，依法依规依标准进行自查自改，做到风险管控、隐患排查整治常态化、制度化、规范化，做到有效管控化解风险、彻底消除事故隐患。企业法人和实际控制人是落实企业主体责任的第一责任人，必须认真履行安全责任，组织建立全员安全生产责任制，组织制定企业安全生产
管理制度，组织落实安全教育培训工作，建立健全安全生产管理机构，配齐配足
安全生产管理人员，组织落实风险管控和隐患排查管理工作，确保安全生产有效
投入，定期组织召开安全专题会议，研究部署安全生产工作，落实解决安全生产
重大问题。
(四)强化隐患整改。各类生产经营单位要组织对生产经营建设全过程
及每一个部位、每一个环节、每一个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，制定风险
防控措施，建立事故隐患清单和整改清单，落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。各地各部门要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令企业限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。对重大隐患依法停产整顿，实行挂牌督办、严管严控、验收销号，严防事故发生。从根本上消除事故隐患。
(五)改进监管方式。进一步完善“双控”系统，建立绩效考核机制，通过系统对企业进行自动打分，评定
ABCD四个等级，对企业实施分级分类、差
异化监管，针对
C类、D类企业加大执法检查频次；针对失分项、事故隐患频发
点进行
xx检查，确保安全监管有的放矢、精准施策，防止简单化、“一刀切”。
强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明察暗访检查，对
xx问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，催促彻底解决。催促企业自查自纠，对企业主动
发现、自觉报告的问题隐患，xx实行跟踪指导服务。加强宣传教育，鼓励和引
导泛博群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参预支持、群防群治的良好局面。
(六)加强责任追究。镇属相关部门要加强对本辖区及其有关部门安全
整治及自然灾害防治工作的催促，要加强对本系统安全整治和自然灾害防治的督
导。落实纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工
作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾
期没有完成目标任务的，要依法依规依纪严格追责问责。对因整治工作失职溺职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
(七)强化应急准备。健全完善预案体系建设，编制修订安全生产和地
质灾害专项应急预案，做好预案间的衔接，避免预案职责重复、职责不清、内容
不许、处置程序混乱等问题。
催促指导企业针对本单位可能发生的生产安全事故
和地质灾害进行风险识别和评估，抓好企业应急预案编制。
开展应急演练，催促
指导生产经营单位、救援队伍等依法依规开展应急预案演练。加强救援队伍建设，配齐应急救援装备和物资，推动社会化应急救援服务，催促企业建立应急救援队
伍或者购买应急救援服务，推动高危行业企业及主汛期等
xx时段实行
24小时应急
值班，确保快速妥帖处置突发情况。
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篇二：全省安全生产专项整治三年行动计划
安全生产专项整治三年行动方案
根据国务院、省、市政府安委会部署要求，结合集团公司实际，从即日起至2022年12月，在各单位深入开展安全生产专项整治三年行动，特制订本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻刘家义书记“九大责任”“三大稳定”总体部署，落实“守住安全生命线、心无旁骛攻主业”工作要求，坚决把思想和行动统一到上级对安全生产工作的部署要求上来，旗帜鲜明讲政治，正确处理稳增长与保安全的关系，力戒形式主义、官僚主义，全力确保安全生产形势持续稳定。
二、突出抓好专项整治重点任务
紧紧围绕安全生产制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效遏制生产安全事故。《全省安全生产专项整治三年行动计划》主要包括总方案、2个专题实施方案和20个风险高、事故易发-1-
多发重点行业领域专项整治实施方案。集团公司主要涉及煤矿、危险化学品、建筑施工、民爆、发供电、医院、消防等行业领域。各单位要统筹兼顾，做到井上下、本外部、煤与非煤同步部署、同步推进。着力深挖行业性、区域性问题，聚焦根源性、本质性问题，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，做到问题隐患整改无遗漏，逐步完善固化制度措施，坚决杜绝重大事故隐患、严重安全事件。
（一）学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述专题
结合《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实做好当前安全生产工作的意见》要求，组织集体收看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各级培训机构组织专题培训，纳入年度干部培训内容；各级安全生产管理人员按要求参加轮训，到基层、到车间、到班组、到岗位；宣传部门纳入单位宣传工作重点，制订宣传方案，部署开展经常性、系统性的宣传贯彻活动和主题宣讲活动，切实树牢安全发展理念和安全红线意识，任何时候都要把职工安全和职业健康放在第一位。要从传达学习、宣传贯彻、落地见效和长效机制等方面深入查摆问题，从政治站位、思想认识、能力素质和工作作风等方面对照梳理，强化领导带头、以上率下，带头抓学习，带头抓宣贯，带头抓落实，更加树牢“生命至上、安全第一”的思想，更加树牢正确的发展观、政绩观，-2-
强化“不抓安全是失职、抓不好安全是渎职”的责任意识，强化“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的忧患意识，坚持依法依规生产，敬畏生命、敬畏法纪、敬畏监管，真正把安全摆在“四个一切”的突出位置，坚决做到不安全不生产，守好底线、不越红线，坚决打好安全生产保卫战。
（二）落实安全生产主体责任专题
1.压紧压实各级安全责任。加强党对安全工作的领导，强化主要负责人第一责任人责任，把安全责任落实纳入党委专项巡察，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）和“管资本必须管安全”的要求，明晰和落实生产经营单位安全生产、业务部门专业安全管理和安监部门监督考核“三个主体”责任，织密全员岗位安全责任链条。
2.强化安全生产投入保障。严格执行安全生产费用提取和使用管理办法，争取国家和地方安全生产技术设备设施改造资金和政策支持，强化安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力。煤矿、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业单位，全面推行安全生产责任保险。
3.完善安全风险防控机制。按规定定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加-3-
强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控。
4.完善隐患排查治理体系。规范分级分类排查治理标准，充分发挥双重预防系统平台的作用，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。强化各级安监队伍人员作风建设，加大公司领导班子成员和相关部门人员对本部各生产矿井及非煤重点单位的安全责任包保督查力度，做到定向包保、定向指导、定向监督。
5.强化安全生产应急准备。加强应急队伍建设，强化应急物资储备，规范应急联动机制，加强应急预案管理，督促落实应急演练计划，高危行业、人员密集场所单位至少每半年进行一次应急演练，其他单位至少每年进行一次应急演练。
6.大力开展安全生产标准化规范建设。抓好《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》的宣贯、对标，全面学习新标准、全面试套对标、全面抓好问题整改、全面抓好标准化提升，建立自我约束、持续改进的内生机制，推动安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境提档升级。
7.加强安全管理制度建设。完善和落实安全生产诚信履职、公开承诺、约谈警示和追责问责等制度，完善安全风险管控和隐患排查治理情况向安全监管部门和单位职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（三）煤矿安全整治
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1.坚持依法依规组织生产。进一步增强法治观念，做到敬畏法律、敬畏规章，办规矩事、做规矩人，做到以安定量、以安定员、以安定产，依法合规生产。重点查处安全责任制不完善、安全责任不落实、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备；超强度、超能力、超定员组织生产；停产停工矿井违规复工复产；应急管理预案措施落实不力；双重预防机制运行不正常等违法违规行为。
2.强化重大灾害治理。牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，外部托管的高瓦斯及突出矿井做到抽掘采平衡，确保采掘作业在区域防突措施有效区域内进行。开展重点矿井老空水探查工程，查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”管理。冲击地压矿井要严格冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价，提升冲击地压监测预警能力，落实“三限三强”、卸压解危等综合防冲措施。所有自燃煤层矿井要选择合理开拓布局、正确开采方法，加强通风管理，提高通风设施构筑质量，完善防灭火系统，强化防灭火措施落实，开展好防灭火预测预报工作。
3.强化安全基础建设。以学习培训“一规程三细则一标准”等法规标准为切入点，推动煤矿重制度、敬规则，自觉尊法学-5-
法守法用法，提升法规标准的执行力。健全各项安全管理制度，结合自身实际和灾害特点，健全并及时修订各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核。推进从业人员安全技能持续提升，开展在岗员工安全技能提升培训，严把新上岗员工安全技能培训关，强化特种作业人员和按照特种作业人员管理的冲击地压专职值班人员、监测检测人员、解危措施施工人员安全技能培训考试。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期开展安全风险辨识和评估，实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息分级发布制度，做到风险辨识到位、管控措施到位、责任落实到位。推进安全生产标准化纵深发展，将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度，强化标准化动态管理，推动煤矿标准化动态达标。提升应急救援水平，健全煤矿安全应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性，加强煤矿应急保障能力建设，推进煤矿救援装备水平和救援队伍战斗力提升，加强应急预案管理，定期组织开展应急演练，强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心“参谋部、指挥部、作战部”的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。
4.强化安全智能支撑。加快煤矿安全风险监测预警系统建设，建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”，2020-6-
年所有煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点冲击地压、水害监测数据纳入安全生产各部门监管范围。全面推进煤矿智能化建设，突出“一提双优”建设主线，着力抓基础、纠偏差、促提升，实施跨界融合，积极推广远程控制、智慧诊断等技术，加快机器人研发应用。高危作业环节、存在隐蔽工程隐患场所全部实现自动化、智能化和远程监控。加大与科研院所开展重大灾害治理科技攻关力度，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。
5.强化安全监督机制。坚持预防为主、关口前移、重心下移，重点排查重大灾害、隐蔽工程等各类致灾因素，找准安全不放心单位、问题较多矿井、风险隐患突出地点，分类精准防控，严防“想不到、管不到、治理不到”的问题。
（四）危险化学品安全整治
1.加强源头治理。根据国家产业结构调整指导目录，深入研判化工产业转型升级政策，坚持标本兼治，切实从源头防控安全风险。正常生产的化工单位，要根据不同单位、不同产品、不同环节采取不同的措施，开展安全风险评估，及时淘汰落后安全技术工艺、设备，有效防控安全风险。
2.加强重点单位、重点环节综合治理。危险化学品涉及生产、储存、运输、使用等各个环节，涉及甲醇、粗苯等煤化工-7-
单位要突出“两重点一重大”化工装置或储运设施管控，严把安全规划、生产规模、工艺设备、人员素质等准入关。从严落实系统装置、工艺流程和新材料、新工艺、新业态等安全风险评估，完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理,分级分类排查治理安全风险和隐患。高度重视危险废物等安全整治，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
3.强化科技支撑。加强安全生产投入保障，提升化工单位科技装备水平，加大改造提升力度，从工艺安全、设备设施、自动控制、应急处置等关键环节入手，采取安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，提高生产装置自动化、智能化控制水平，彻底改变传统的手工操作、用人多的生产模式。积极与科研院所联合开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术，减少危险区域、危险岗位作业人数，探索建立高危场所无人作业区。
4.加强人才队伍建设。对化工生产单位从业人员进行排查梳理，坚持让专业的人干专业的事，确保危险化学品生产单位分管安全生产负责人具有化工专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员符合任职要求，其他从业人员具备相应能力。加强化工人才培养，积极与相关院校确定招工或培养计划，形成稳定可靠的人才培养体系。
（五）建筑施工安全整治
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重点整治施工单位违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防滑、防冻、防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分项工程和复杂地质条件下工程施工存在的安全隐患；管沟、管廊等有限空间作业管控措施落实不到位等问题。
（六）民用爆炸物品安全整治
进一步健全民爆单位风险防控机制，完善隐患排查治理体系，深入排查治理各类安全问题，确保安全生产主体责任得到有效落实。切实加强煤矿爆炸物品管理，认真落实爆炸物品管理安全责任制，按照检查范围100%全面覆盖的要求，对井上下爆炸物品运输、贮存、使用、领退、销毁管理等开展专项隐患排查，发现的问题和隐患要立即整改。
（七）发供电安全整治
重点整治发供电施工项目安全组织、现场管理安全风险管控不到位；安全设备设施、监测监控和预警预报设施管理运行不符合要求；电网、输电线路、变电设施、发电设备等重要设施存在质量缺陷、运行维护不到位等问题；发供电单位关键信息基础设施、信息系统安全保护状况不符合标准。强化电力应急能力建设，完善大面积停电应急预案，建立健全应急协调联动机制。
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（八）消防安全整治
1.加强组织领导。认真按照《消防安全责任制实施办法》，健全完善组织机构，强化组织领导，并将消防安全纳入安全工作总体规划，严格落实各级消防安全责任制，加强消防基础建设，增强火灾预防能力。
2.突出消防重点。强化源头管控，严格落实消防安全分析评估和火灾隐患排查治理机制，重点整治消防安全责任制不落实、人员密集场所以及“多合一”等场所火灾隐患、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
3.强化应急管理。完善火灾事故应急预案，推行消防应急处置卡，针对火灾事故易造成重大灾难特点，开展消防应急演练，提升职工灭火逃生自救能力。完善消防应急联动工作机制，加强兼职消防队伍建设保障，积极协调各方面消防力量，强化高危行业单位专（兼）职消防救援人员技能训练和应急培训，强化矿区消防器材管理平台的运行，加强应急值守和战备值班，按规定配齐消防设施器材。
各单位要结合自身安全生产实际，进一步细化专项整治方案，深入开展安全生产专项整治。
三、准确把握专项整治时间节点
专项整治从即日起至2022年12月结束，坚持标本兼治，-10-
重在治本，把集中整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高和狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。集中整治分四个阶段。
（一）动员部署（2020年即日起至7月）。各单位要结合各自实际，制定具体实施方案，进一步明确目标，细化任务和措施，层层动员部署、广泛宣传发动，扎实部署专项整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各单位要组织开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。集团公司综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施加强督促检查。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关标杆单位经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，进一步完善“双重预防”体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在安全管理、技术措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项-11-
推动落实。总结安全生产专项整治三年行动，着力将近年来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、切实完善专项整治长效机制
（一）加强组织领导。本次专项整治时间长、领域广，集团公司将专项整治工作纳入月度安全办公会重点调度内容，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。公司成立以主要领导为组长的安全生产专项整治领导小组，领导小组在办公室，负责活动的组织、协调工作。各单位也要成立由主要负责人牵头的领导小组，协调推进本单位专项整治工作，形成安全发展共治共享的良好局面。
（二）注重工作结合。坚持统筹兼顾，进一步强化担当意识，提升专业水平，增强服务能力，提高质量效率，切实将活动成果体现在抓安全专项整治上，体现在安全发展成果上；与“一提双优”建设相结合，针对存在问题，深入推进智能化升级改造，切实将员工从危险岗位和薄弱环节解放出来；与处僵治亏、转型升级相结合，对灾害程度重、安全风险高以及“小、散、弱”的非煤企业要下定决心关停一批，技术升级一批，切实从源头上消除安全风险。
（三）深化排查整改。要结合“五个一”活动（一次全面评估、重新认识、专题研讨、彻底查改、警示教育），深入开-12-
展大排查、大整治、大警示、大反思，各单位必须对自身风险隐患全面彻底查清，做好底数清、情况明、措施实，效果好。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、监督查处、督查督办贯穿专项整治全过程，全面对标对表、查深查细。对存在重大安全生产问题隐患的单位，一律责令停产整顿。坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改的长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，对应查未查、应报未报、应改未改的，依法依规严肃处理。对一些屡查屡犯、反复发现的隐患，深入分析原因，采取治本措施，堵塞管理漏洞。
（四）强化宣传发动。宣传部门要充分利用报纸、电视、网站等媒体聚焦安全，加大专项整治行动宣传力度，引导广大干部职工充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，凝聚共识，汇聚合力。要及时总结宣传好经验好做法，不定期曝光隐患排查走过场、治理措施不力的单位和责任人，有效推动工作落实。要高度重视信息报送工作，明确专人负责，确保按时、准确报送。各单位要对专项整治三年行动进行全面总结评估、上报。
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篇三：全省安全生产专项整治三年行动计划
安全生产专项整治三年行动计划方案
为进一步深入贯彻市关于加强安全生产工作的有关精神，切实落实安全生产电视电话会议要求，依据区《安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合公司安全生产工作实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
以市关于加强安全生产工作的有关精神为指导，以集团公司对三年安全生产专项整治的工作部署为总要求，强化底线思维、法律思维和红线意识，牢固树立“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”的管理理念，认真学习、反思近期事故等经验教训，深刻认识到当前安全生产面临的严峻形势，严格遵循全员、全过程、全天候、全方位的“四全”安全管理原则，按照查思想、查管理、查技术、查纪律的“四查”工作要求，切实推进安全生产主体责任有效落实。强化源头治理、系统治理、精准治理和综合治理，突出全员安全意识提升、安全主体责任落实、基础培训和能力考评、生产作业现场安全隐患整治、分包商管理、交通和消防安全整治，推动公司安全生产治理体系和治理能力上台阶、上水平，把“识别风险、消除隐患、杜绝事故”要求落到实处，进一步推进安全生产治理体系、治理能力现代化和安全生产整体水平明显提高，为公司提质增效保驾护航。
二、总体目标
一是学深悟透关于安全生产的重要论述，真正把安全作为企业核心价值，将“以人为本、质量至上、安全第一、环保优先”管理理念落实到工作上、行动中。
二是以各级主要负责人为重点的全员安全生产责任体系进一步巩固提升，设计、技术、质量等源头安全风险管控责任得到有效落实，安全生产责任实现从全员有责向全员履职转变。
三是新技术在公司得到广泛推广应用，安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制进一步健全完善，安全综合监管能力、风险防控能力、应急处置能力大幅提升，本质安全水平迈上新台阶。
四是HSE制度体系运行持续改进机制和内生动力进一步提升，HSE制度管理体系运行更加有效、更接地气。五是杜绝一般生产安全亡人事故。
三、主要任务
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题
1、组织学习观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。各级领导干部和员工要深刻理解领悟有关安全生产重要论述要求，提升对安全生产极端重要性的认识。各单位、各项目组织开展观看体会和学习心得交流研讨活动。
2、集中开展学习教育。将“学习关于安全生产重要论述”纳入公司中心组学习计划，并作为公司干部培训、业务培训和岗位培训的重要内容，采用多种方式组织开展专题学习活动。开展全员大学习、大反思活动。
3、深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入公司宣传工作重点。通过公司主页、微信公众号等广泛宣传重点报道，营造安全生产警钟长鸣、常抓不懈、毫不放松的安全文化氛围。
（二）落实安全生产主体责任专题
1、全面落实公司安全生产责任体系。进一步完善公司安全生产责任制，健全完善“一岗一清单”的安全生产责任体系。坚持层层签订安全生产责任书，完善考核机制，推动安全生产责任落实到位。持续开展全员岗位安全履职能力与履职行为评估，每两年覆盖一次，并将安全环保履职考评结果与奖惩、任用、晋级等挂钩。全面开展全员安全生产记分考核，推进各级人员履职到位。
2、深化HSE管理体系有效运行。结合公司综合管理体系建设和公司HSE制度建设实际，查缺补漏、完善、《安全监管和事故责任追究管理办法》等主要HSE管理制度，做好公司HSE体系与综合管理体系的衔接工作，形成公司HSE管理制度和操作规范汇编，提升HSE制度体系运行质量，同时，组织好HSE制度和HSE操作规范的宣贯培训和执行工作。
3、深入推进风险分级防控与隐患排查治理双重预防机制建设。有效防范安全生产风险，通过安全风险挂图作战、远程视频监控系统实现安全监管精准化、风险可视化、决策智慧化。持续开展安全隐患
排查治理工作，强化高风险作业监督管理。重大事故隐患治理挂牌督办，实现隐患排查、评估、治理、销项闭环管理。
4、推动落实安全生产诚信制度和安全生产奖励机制。各级主要负责人要向全体员工公开落实主体责任、推动管理制度落实、严格风险管控等情况，接受全员监督。层层签订岗位安全生产责任清单，并将其上传公司主页予以公示，严守安全承诺。
（三）生产作业现场安全隐患专项整治。
1、加强技能培训，提高风险识别能力。着力抓好基层员工安全教育培训。大力开展“导师带徒”活动，促进基层员工岗位工作技能和安全技能提升。进一步加强组长对安全管理知识的掌握，组织组长参加安全员培训取证后上岗。针对工程施工特点，开展作业人员入场（复工）前安全培训、危险作业管控措施与专项方案交底培训、新员工现场安全风险告知培训等，培训完毕后要进行能力评价，考评合格方能上岗作业。严格落实项目人员培训准入制度，各单位和项目部要分级组织培训，所有人员培训合格后方准进入施工作业现场。
2、持续推进基层站队HSE标准化建设。公司将结合机组多年管理经验和工程施工工序作业风险及防范措施等方面，总结完善《基层站队HSE工作手册》。同时，按照“随时组建、随时建设”的要求，将HSE标准化建设作为机组管理的基础性工作和硬性要求，要建立以HSE风险管控为核心，以属地管理为主线，以基础培训为抓手的基层站队HSE工作机制，夯实基层站队HSE管理基础，常态化开展HSE标准化建设工作。
3、加强作业现场监管，落实问责处罚制度。按照“一体化、精准化、差异化”监管要求，深入开展各单位、各项目安全风险分类分级监管。加强高危作业项目、区域风险管控。要做实高危作业风险识别与评价，采取远程监控、自拍式施工、巡回监督、专项抽查和重点抽查等方式，对重要场所、关键作业环节、高危作业工序，按照要求实施重点管控。要实行高危作业区域安全生产区长制，由项目经理、现场负责人、车辆带车人担任区长，在高危作业区域或车辆内部现场挂牌，涉及动火作业、试压作业以及特殊敏感时段的作业必须由项目经理履行“区长”职责，确保施工现场风险全部受控。加强作业现场监督检查力度。
4、强化健康管理，确保员工身心健康。高度重视员工健康管理。继续优化查体项目，严格落实员工健康体检评估以及评估结果应用。有效落实生产作业现场防暑降温、防寒防冻、高原作业缺氧等防范措施和物资储备，严格执行职业健康管理的各项工作要求，保障员工生命安全和身体健康。
5、强化生产作业现场环境保护，提升环保成效。严格落实生态环境保护措施，严格执行排污许可证管理等环保合规要求。定期组织开展环保风险识别评估，落实各项环保措施，做好施工生产垃圾、扬
尘、废弃物焚烧、砂石料裸露、施工介质材料泄露外溢等问题的规范治理和妥善处理。
6、强化安全监管队伍建设，提升专业技术能力。公司两级安全监管机构和施工机组应配备一定数量的专兼职安全人员，要从数量和质量两个方面着手实施，满足巡检需要和作业监管需要。赋予安全监管人员相应的职权，充分发挥安全环保监督的职能作用。
（四）分包商管理专项整治
1、强化分包商准入管理。按照公司分包管理制度要求，做好准入年审工作。安全资质审查不合格的分包商禁止办理市场准入。分包商准入实行实地核查制度，确保分包商准入资料资质真实，无挂靠。认真落实分包商施工作业前能力准入评估工作。
2、强化分包商培训，严格现场人员准入制度。按照施工作业现场准入证管理的有关要求，严格落实现场人员施工前的HSE培训和准入。公司层面、各单位、各项目部、分包商应分级开展HSE培训。要落实作业人员准入制度和HSE能力评价制度，重点评估人员的上岗能力、健康体检证明和安全生产责任险、持证情况（资格证、安全证、操作证）和作业前安全培训等。
3、加强分包商过程监管。各单位、各项目要明确专人对分包商队伍进行安全管理，掌握分包工程进度情况，熟知安全管理现状、施工风险措施落实情况，确保对分包工程的全方位、全过程、全时段监管。
4、强化分包商考核问责。按照“谁推荐谁负责，谁使用谁负责，谁发包谁评价”的原则，加强分包商考核评价工作。对存在严重管理违规行为或严重违章行为的分包商坚决清退，并严格按照“一事双责、一事双查、一事双免”的原则，对有关责任单位、部门、人员等进行管理问责。强化分包商“黑名单”制度执行。
（五）交通和消防安全专项整治
1、强化道路交通安全专项整治。加强对自有车辆的设备完好性检查和运行管理，严格落实租赁运输车辆安全管理责任，组织基层车队开展风险辨识与隐患摸排，及时消除隐患。
2、强化消防安全专项整治。深入落实全员消防安全责任制，各单位、各项目作为消防安全责任主体，加强消防设施设备完整性管理，定期组织消防设施、器材的检查测试与维护保养，确保始终处在完好待用状态。加强全员消防安全培训与演练，加强动火作业消防安全监护。
四、进度安排
从2023年3月至2025年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2023年3月）。
按照集团公司安全专项整治三年行动实施方案的要求，结合公司实际，制定实施方案，对开展专项整治三年行动做出具体安排，列出
任务分解表，做到整治目标清晰、工作任务明确，重点内容突出，可量化、可操作、可考核。
（二）排查整治（2023年4月至12月）
扎实推进安全生产专项整治三年行动安排，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，分步实施，及时发现和解决问题，做到工作有计划、任务有落实、过程有检查、成果有总结，确保严格按照时间进度完成阶段性目标。每年将对各项任务完成情况进行督查，对排查整治工作开展不利、措施不落实的单位，将进行通报批评。
（三）集中攻坚（2024年）。
动态更新“两个清单”，各单位针对发现的重点、难点等突出问题及时研究解决对策与措施，通过现场推进会、专题研讨、专项攻坚等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2025年）
各单位、各项目要对本单位专项整治行动开展情况及时总结分析，推广经验做法，开展工作交流，及时形成并推广制度性成果，对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动总结报告，并于每年10月25日将年度总结报告报送公司HSSE委
员会办公室，公司HSSE委员会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，形成报告报送公司。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
各单位、各项目要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，要与公司提质增效工作和“转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动有机结合，强化领导责任，勇于担当作为，成立主要负责人和项目经理任组长的领导小组，明确分管领导，周密动员部署，层层抓好组织实施，力戒形式主义。
（二）强化宣贯培训。
各单位、各项目要充分发挥多个平台，利用多种形式，对安全生产专项整治三年行动进行广泛宣传，确保人员全面理解整治行动的目的和意义，准确把握整治行动实施内容和工作要求，增强全体员工参与安全生产整治行动的自觉性、主动性和积极性。
（三）加强监督指导。
公司将组织专项督查，督促和指导各基层单位扎实开展安全生产专项整治行动，整治情况将纳入安全生产过程考核，保障各项任务按期完成。公司将把落实安全生产专项整治三年行动情况作为年度HSE管理体系审核的重要内容，确保安全生产专项整治工作取得实效，达到预期目标。
（四）严肃问效问责
综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责；对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，按照规定严肃处理；对构成违纪的，交纪检部门处理。
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