篇一：行政执法监督实施方案
全省行政执法机关开展规范行政执法行为活动实行方案
为深入规范行政执法行为，提高机关效能，保障法律、法规、规章旳对旳实行，维护公民、法人和其他组织旳合法权益，优化发展环境，根据省委、省政府《有关创立最优发展环境旳决定》（赣发[]3号）和省委办公厅、省政府办公厅《有关在全省开展机关效能年活动旳告知》（赣办发电[]108号）旳规定，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻贯彻十七大、十七届三中全会和省委十二届八次全会精神，坚持以人为本，树立依法行政、执法为民旳理念，深入规范行政执法，加紧建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力旳行政执法体制，努力为全省经济社会平稳发展创立最优发展环境。
二、工作目旳
全省行政执法机关通过开展规范行政执法行为活动，努力实现如下目旳：一是深入端正执法理念，以人为本、执法为民旳理念得到增强；二是随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题得到有效遏制，执法作风有明显转变，公民、法人和其他组织对行政执法旳满意度有明显上升；三是行政执法有关制度深入健全，多头执法、反复执法、权责不明旳现象得到纠正；四是执法程序深入规范，形成按法定程序办事旳习惯。
三、工作任务
（一）清理行政执法主体。各级政府要根据《国务院有关加强市县政府依法行政旳决定》（国发〔〕17号）旳规定，认真执行行政执法主体资格合法性审查制度。按照法定行政机关、法律法规授权组织、依法受委托执法组织、相对集中行使行政惩罚权实行机构旳分类，对当地所有行政执法机关进行一次全面清理。尤其要杜绝临时机构、没有法定根据自行委托旳组织执法。对经清理符合法定条件旳行政执法主体，由本级政府通过报纸、网站等形式向社会公布，接受社会监督。对经清理不符合法定条件旳行政执法机关，不得行使行政执法权。对不具有行政执法主体资格旳组织，各级财政部门不得发放罚没票据。各地要将行政执法主体清理成果按照规范性文献报送立案规定，报上一级政府立案。
（二）清理行政执法人员。严格实行行政执法人员持证上岗制度。各级行政机关要深入整顿行政执法队伍，对行政执法人员资格进行一次全面清理，严格严禁无行政执法资格旳人员履行行政执法职责，对被聘任履行行政执法职责旳协议工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。认真贯彻《江西省行政执法证件管理措施》（省政府令第83号）对行政执法证件旳核发、使用等管理制度。对申领了行政执法证件旳行政执法人员名单通过网站等形式向社会公布。
各级行政机关要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，保证严格执法、公正执法、文明执法，加强对执法人员旳法律业务培训，增强依法行政、依法办事旳能力，强化对行政执法人员旳管理和监督，坚决纠正在行政执法中以权谋私等多种不正之风。
（三）清理行政执法根据。各级行政机关要对本部门实行旳现行有效旳法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章等法律规范进行全面清理，列出本部门执行旳执法根据以及行政许可、行政惩罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、其他详细行政行为等执法事项，汇编执法根据目录并予以公布。此后，各行政执法机关要根据执法根据制定、修改和废止状况，及时调整执法根据。
（四）规范行政执法程序。各级行政执法机关要结合内部执法机构、执法岗位和人员配置，将本部门旳职权分解到详细执法机构和执法岗位，并采用流程图（表）与文字阐明相结合旳方式，将行政执法程序中旳各个环节、执法岗位旳职权责任明细化，绘制权力运行流程图并对社会公开，切实做到流程清晰、规定详细、期限明确，严格按照法定程序办事。建立健全行政许可信息公开制度，对经清理后保留实行旳行政许可事项、根据、条件、程序、期限以及需要提交旳材料旳目录和申请书示范文本等，通过政府公报、新闻媒体、网站等向社会公开，并在办公场所公告。建立健全受理制度、阐明理由制度、告知制度等行政执法程序制度和行政执法违法（过错）责任追究制度。
（五）规范波及企业旳行政执法行为。建立完善行政审批、行政惩罚等有关信息公开制度，让权力在“阳光”下运行，为各类企业发明平等旳法制环境。行政执法机关进入企业开展执法检查必须做到依法、廉洁、文明。拥有相似职能旳部门和同一部门旳上下级，不得对
企业进行反复检查。严禁违反规定向企业收取检查费用，不得以检查为由免费占用企业商品和物品、对相对人故意刁难或打击报复。行政执法机关及其执法人员不得凭借职权向企业摊派、强拉赞助、报销费用；不得强迫企业参与法律、法规、规章规定之外旳考核、达标、升级、评优等增长企业承担旳活动。
（六）清理规范行政执法文书。行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法根据，不得以其他规范性文献作为根据，做到格式统一、体现清晰、用语规范。要减少填发式文书旳使用，推行制作省级统一格式旳行政执法文书。行政惩罚文书要内容严谨、寓于说理性，并在文中对当事人提出旳重要申辩事由以及自由裁量权作出答复和阐明。
行政执法机关应当建立有关行政惩罚、行政许可、行政强制等行政执法旳案卷。对公民、法人和其他组织旳有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档，实行案卷评查制度。市（县）政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查，增进行政执法机关规范执法。
（七）改善行政执法作风。行政执法人员在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵照公平、公正、公开旳原则，平等看待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。要建立健全行政执法投诉机制，严格监督检查。
（八）贯彻行政执法评议考核制。各地各部门要建立完善行政执法评议考核旳措施和原则，对行政执法机关和行政执法人员旳行政执法行为进行评价，并将评议考核成果以合适形式在一定范围内公开。对有违法或者不妥行政执法行为旳行政执法机关以及行政执法人员，根据导致后果旳严重程度或者影响程度等详细状况，根据《江西省行政执法责任制措施》（省政府令第124号）旳有关规定予以处理。
四、工作环节
（一）准备阶段（4月1日至4月15日）。各地各部门要对本实行方案规定旳各项工作任务进行认真研究和布署，组建工作机构，并结合当地本部门旳实际状况，制定切实可行旳实行方案。准备工作状况和实行方案于4月20日前报省法制办、省监察厅。
（二）清理规范阶段（4月16日至9月30日）。各地、各部门要按照本实行方案旳规定完毕清理规范工作，清理规范成果通过政府公报、网站、新闻媒体等向社会公告。各设区
市、省直各行政执法部门于6月30日前将实行方案中有关清理工作旳成果报省法制办、省监察厅，9月30日前将实行方案中有关规范工作旳成果和行政执法评议考核自查成果报省法制办、省监察厅。
（三）检查考核阶段（10月1日至10月31日）。省法制办、省监察厅将采用听汇报、召开座谈会、执法案卷评查、暗访等多种形式，组织检查组对各地、各部门贯彻贯彻本方案规定旳各项任务状况进行专题检查。
五、有关规定
（一）统一思想，提高认识。开展规范行政执法行为活动是贯彻贯彻党旳十七大和省委十二届八次全会精神旳重要举措,是机关效能年活动旳一项重点工作任务。各地各部门要充足认识开展这项工作旳重要性和紧迫性，以规范行政执法行为为契机，切实改善执法作风，提高行政执法水平，为本省经济社会发展发明良好旳法治环境。
（二）精心组织，加强领导。规范行政执法行为活动关系全省各级政府所属各执法机关和每个执法人员，工作环节多，波及面广，时间紧，任务重。各地各部门要精心组织，切实加强领导，重要领导亲自抓，分管领导详细抓，把清理规范工作与平常行政执法工作紧密结合起来，克服形式主义，真正把方案上旳各项工作任务落到实处。省政府法制办、省监察厅要互相配合，加强指导，处理工作过程中碰到旳问题和困难，保证各项工作任务顺利完毕。
（三）严格考核，贯彻责任。省法制办、省监察厅要制定科学详细、操作性强旳绩效考核工作方案，在省机关效能建设领导小组旳领导和布署下，对全省开展规范行政执法行为活动进行考核。对工作任务完毕得好旳地方和部门予以通报表扬，对没有按规定、准时间完毕有关工作旳有关单位予以通报批评，情节严重旳，依法依纪追究有关负责人员旳行政责任。考核成果上报省机关效能建设领导小组，作为单位业绩评估和领导干部奖励惩处、选拔任用旳重要根据。
篇二：行政执法监督实施方案
行政执法监督检查工作方案5篇
姓名：XXX部门：XXX日期：XXX
行政执法监督检查工作方案5篇
裁量是否合理、涉嫌构成犯罪案件是否移送。
（4）因婴幼儿乳粉生产经营监管（含政务信息公开）引起行政复议和行政诉讼的情况。
（5）婴幼儿乳粉监管中，依法行政方面存在的问题及相关建议。
2、假药查处情况
（1）接收和办理有关生产经营假药投诉举报的总体情况，办理过程是否规范、立案调查是否及时，是否落实督办、抽查、检查等制度；对有关假药的投诉举报未予受理或者未立案查处的，分析主要原因。
（2）查处生产经营假药行为的情况。检查案件移送司法是否及时、合法、规范；重点检查对合法生产经营企业生产经营假药的查处情况，涉及行政处罚的，处罚程序是否合法、裁量是否适当、后续监管措施及落实情况。
（3）因办理涉及假药的投诉举报、政府信息公开以及查处生产经营假药行为引起行政复议和行政诉讼的情况，分析引起行政复议和行政诉讼的主要原因，尤其是因调查处理不当引起行政复议或行政诉讼的情形。
（4）查处生产经营假药行为中，依法行政方面存在的问题及相关建议。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。要充分认识本次工作的重要性，将本次监督检查工作作为进一步规范行政执法行为、提高行政执法水平和质量的有效工作方式，认真组织、尽职尽责，确保监督检查工作取得成效。成立20**年度行政执法专项监督检查工作领导小组（具体人员组成见附件一），办公室设在政策法规科，政策法规科科长胡晓明为联系人。
（二）突出重点，密切配合。此次行政执法监督检查的重点为20**年6月1日至20**年5月31日期间市局对婴幼儿配方乳粉监管和假药查处方面的行政执法情况。根据省局确定的检查内容，市局制定了食品药品行政执法专项监督检查任务分解表（见附件二）。各相关科室（支队）要对照任务分解表认真开展自查，按照有关要求及时将文件资料整理归档，提供真实有效的数据。对自查中发现的问题，要及时整改。各相关业务科室（支队）将自查情况于7月22日前报送至政策法规科。对应的备查资料于7月31日前整理完毕。
（三）以查促改，确保成效。要站在维护行政执法统一和权威，推进食品药品监管依法行政的高度，紧紧抓住此次执法检查的重点，对监督执法中的创新举措要总结、提高并完善；对存在的问题，要及时纠正并解决，要形成有效的执法监督制约机制，以进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。
项清理，切实纠正处理到位。巩固领导干部及其配偶子女违规经商办企业专项清理成果，完善领导干部亲属经商办企业的相关禁止性规定，防止领导干部利用公共权力谋取私利。
3、加大惩戒问责力度。严肃查处和纠正政府机关及公务人员在贯彻落实八项规定精神和“约法三章”中的顶风违纪行为；严肃查处和纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题。加大曝光警示力度，对典型案例点名道姓通报曝光。
4、推进政风行风建设。结合党的群众路线教育实践活动，加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。深化民主评议政风行风工作，督促各级政府及其部门、行业进一步加强政风行风建设。认真解决一些政府机关存在的互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题，突出整治基层单位和服务部门存在的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题。
二、严格执纪监督，保证政令畅通
5、坚决查处违纪违法案件。严肃查办发生在行政机关及公务员中的违纪违法案件，坚决整治损害群众切身利益的突出问题。督促有关单位总结教训、举一反三，建章立制、堵塞漏洞，加强业务管理，推动办案成果转化。
6、加强对各级政府及其部门落实中央全面深化改革决定和我省贯彻意见等决策部署情况的督促检查。组织开展对资源节约集约利用、33项民生工程等政策措施落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为，严肃查纠行政不作为、慢作为、乱作为和打折扣、搞变通等问题，维护政纪的严肃性和权威性。
7、开展对政府机构改革和职能转变情况的监督。重点检查推进行政审批制度改革、职能整合和人员编制划转等情况，督促省政府有关部门和地方各级政府进一步简政放权、规范权力、提高效能。严厉查处机构改革和职能转变中违规增设机构、职能，增加编制、人员，突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称，以及隐瞒挪用资金、挥霍公开、擅自处理国有资产等行为，保证政府机构改革和职能转变顺利进行。
8、严格行政问责。加强对政府职能部门依法行政和履行职责情况的监督，严肃查处环境保护、国土资源、食品药品安全监管、安全生产监管等部门履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。严肃责任追究，对影响恶劣、损失重大或瞒报、谎报事故的，不仅追究主体责任，还要追究职能部门的监管责任和政府有关人员的领导责任，做到有错必究、有责必问。
三、完善监督机制，推进阳光行政
9、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和我省实施意见。督促各地各部门结合实际制定实施办法，抓好惩治和预防腐败各项任务的落实。
10、深化廉政风险防控。督促各地各部门建立健全廉政风险责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制，促使业务工作始终与廉政建设同步运行、同步推进。
11、全面推进权力清单制度。督促各级政府及其部门开展行政权力清理规范工作，在清权、确权的基础上，晒出权力清单，依法公布权力运行流程图，亮出“权力家底”，让权力在阳光下规范运行。
12、加强行政权力运行的监督制约。推进各级政府及工作部门“一把手”不直接分管财、物、项目等具体事务制度和末位表态制，加强对权力的制约和监督。督促各地各有关部门加强工程建设项目、招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权交易等方面的制度建设，逐步铲除重点领域滋生腐败的土壤。
13、督促推进政务公开。严格执行财经纪律，加大财政预算决算、“三公”经费及重大建设项目和社会公益事业经费公开力度，推动与人民群众利益密切相关领域的信息公开。
四、贯彻“三转”要求，加强监察机关自身建设
14、明确职责定位。进一步理顺工作关系，把不该管的工作交还主责部门，改进方式方法，集中精力做好廉政建设和反腐败工作，做到不越位、不错位、不缺位。
15、健全内部监督机制。用铁的纪律打造过硬队伍，以更高的标准严格要求、严格监督、严格管理监察干部。对泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起严肃查处一起，绝不姑息。
16、加强“两员”的管理和服务。常态化组织“两员”参加政策咨询、制度制定、理论研究、执法监督检查等活动，充分发挥“两员”咨询、联系、宣传、监督作用。
17、强化理论政策研究。组织监察学会等研究机构紧紧围绕加强纪律建设、党风政风建设、保持惩治腐败高压态势、强化权力运行制约监督等开展调查研究，为廉政建设和反腐败工作提供理论支撑和智力支持。
全市各级监察机关要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，深化改革创新，坚守责任担当，求真务实，真抓实干，为推进政府系统廉政建设和反腐败工作作出新的贡献。
年，也是实施“六五”普法规划的攻坚年。今年普法依法治理工作的指导思想和总体目标是：紧紧围绕市委、市政府的年度目标任务，坚持结合中国特色社会主义法律体系建设，结合社会主义法治文化建设，以制度建设为抓手，以“法律六进”为载体，紧扣深入群众、服务民生宗旨，高标准、大力度推动“六五”普法规划目标任务全面落实，进一步夯实法治卫生建设基础、明确标准、注重效果，弘扬卫生法治精神，为卫生改革和发展营造良好的法治环境，努力营造和谐稳定的社会环境。
一、深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，进一步推动法治卫生创建
认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的系列新思想、新观点、新要求，学习领会习近平总书记关于法治中国建设的重要指示和一系列重要讲话精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动法制宣传教育向卫生系统纵横延伸，使法制宣传教育活动更好地深入基层，深入群众。
继续开展“深化‘法律六进’、推进法治卫生建设”主题法制宣传教育活动，巩固完善法治卫生建设工作成果，深化行政管理体制改革，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型机关为目标，着力转变机关职能，推进依法执政、依法行政；继续深化行政审批制度改革，促进行政审批便民、公开和高效运行，行政许可规范、合法。
二、切实加强重点对象学法用法，提升全员法律素质
1、继续把领导干部、公务员学法用法作为普法工作的重点。加强卫生系统各级领导干部、公务员学法用法工作力度，深入贯彻落实《关于进一步加强全市领导干部学法用法工作实施意见》；健全和完善卫生系统广大干部尤其是各级领导干部集中学法制度，坚持局党委中心组集中学法，认真做好“机关法律集中学习月”活动，各级领导干部每年学法不少于四次；组织参加全市公务员法律知识考试。
2、加强卫生行政执法人员的学法用法。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等行政法规学习，通过集中与自学相结合方式，不断提高执法人员的法律素养、执法水平和履职能力，为医疗服务和公共卫生事业的发展营造良好的法治环境，确保人民群众生命安全和身体健康。
3、加强卫生专业技术人员的学法用法。深入学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》及《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等，进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动；深入开展《医疗机构从业人员行为规范》职业道德教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，切实提高医务人员的职业道德素质和责任意识，努力营造和谐医患关系。
4、加强卫生法治宣传阵地建设，拓展法制宣传教育的形式和内容，结合实际，因地制宜，加强卫生法治阵地建设，扩大法制宣传教育覆盖面。积极开展法治文化作品创作活动。
三、全面实施“法律六进”各项主题活动，推动普法向更深层次发展
1、深入推进“法律六进”活动，完善“法律六进”每一进的工作制度，积极开展卫生法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，确保卫生系统“六五”普法工作的制度化、规范化开展，结合卫生系统实际有针对性的设计专项送法活动的方案、内容，提升普法活动的效果。
2、抓好重大节点和有关卫生宣传日，要以“12.4”全国法制宣传日活动为契机，创新形式，采取多种形式，积极开展有关法律法规和卫生法律法规知识宣传、学习，提高卫生系统依法行政、依法管理和服务社会的能力，为卫生事业的发展营造良好的法治环境。
四、加强行业作风建设，大力开展依法治理
严格执行卫计委“九不准”规定，作为行风建设年度工作重点，引导广大医务人员树立起爱岗敬业、无私奉献的精神，增强服务意识，规范服务行为，抵制商业贿赂，预防和减少职务犯罪。进一步完善和落实卫生行政执法责任制，加强对医疗机构的监督和管理，严格医疗机构设置审批，认真落实医疗机构校验管理办法和执业医师定期考核管理办法，促使医疗机构依法执业。围绕群众生活息息相关的热点、难点，加大打非宣传，组织开展打击非法行医、非法采供血等行动，保障群众的身体健康和生命安全，促进全市社会经济和谐发展。
强化安全生产“红线”意识，筑牢“底线思维”，按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”的原则，各单位一把手要切实担负起安全生产以建设法治卫生为目标，以转变执法理念、创新执法手段、规范行政处罚自由裁量权为抓手，不断规范执法行为，提升执法能力，扎实推进“依法行政示范单位”创建活动。
六、认真落实行政执法责任制。
认真开展执法评议工作，规范行政执法行为，围绕群众关心、反映强烈的热点重点问题，依法加强对公共场所、学校卫生、放射卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查，加强血液安全、医疗服务、医疗广告监管；严厉打击非法行医和非法采供血等危害群众生命健康的违法行为，加大案件查处力度，通过执法大力宣传卫生法律法规知识。
七、加强学法用法工作。
突出抓好领导干部学法用法，落实并完善领导干部学法制度，领导干部年度集中学法不少于5次，要把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性；加强机关公务员和行政执法人员学法用法，每月至少安排一次集中学法活动，学习相关法律法规知识，不断提高依法行政意识；加强卫生专业技术人员法制宣传教育，深入学习与本职工作有关的卫生法律法规，切实做到依法执业。
八、加强卫生法律法规宣传。
深入推进“法律六进”主题活动，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日、饮用水卫生宣传周、食品安全宣传周等重大节点活动，通过报刊、电视、网络等新闻媒体，通过宣传栏、展板、现场咨询等多种形式，向社会广泛宣传卫生法律法规，积极营造良好的社会氛围。
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篇三：行政执法监督实施方案
2019年行政执法专项监督检查实施方案
一、检查目的通过全方位深入细致地开展行政执法专项监督检查活动，提高行政部门依法行政水平，促进法治政府建设，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制，创建良好的法治环境。
二、组织领导
组
长：xx
县政府副县长、公安局局长
副组长：xx
县金融协作服务中心主任
xx
县司法局局长
成
员：xx
县司法局副局长
xx
县司法局合法性审查股股长
xx
县司法局行政复议应诉股股长
XX
县司法局行政执法协调监督股股长
三、检查内容
（一）行政执法主体
1.行政执法单位是否具备行政执法主体资格，执法人员是否持有行政执法资格证。
2.行政执法单位和行政执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为。
3.行政执法人员是否持有有效行政执法证件，是否存在公益性岗位执法。
（二）行政处罚
1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份。
2.适用法律是否正确，①实施行政处罚是否有明确、有效的法律依据；②引用条、款、项、目是否准确完整；③行政处罚种类是否符合法律、法规、规章。
3.事实是否认定清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。
4.是否全面落实行政处罚裁量基准制度。
5.是否建立和落实行政执法全过程记录制度。
6.是否存在“以罚代管”等不作为问题。
7.是否执行罚缴分离制度。
8.一般处罚程序是否合法。①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚；②是否由两名以上持有效行政执法证件的执法人员进行调查取证；③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；④对符合听证条件的，是否告知当事人具有听证权和申请听证期限，当事人要求听证的，是否依法举行听证；⑤行政处罚决定是否经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；⑥应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。
9.重大行政处罚是否按规定报送本级政府备案。
10.是否依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》建立“两法衔接”制度并及时移送涉嫌犯罪案件。
11.作出行政处罚的事实、理由或依据是否告知当事人。
12.是否按规定制作或者送达行政处罚决定书等法律文书。
13.行政处罚决定是否执行到位。
（三）行政许可
1.是否存在对符合规定条件的行政许可申请不予受理、不按时受理或不在法定期限内作出行政许可决定的情况。
2.是否存在超越和滥用职权，对不符合法定条件的申请人作出准予行政许可的情况。
3.是否依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
4.凡核准取消的行政审批项目和收费项目是否仍在审批和收费。
5.是否存在其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作、损害许可申请人及利害关系人合法权益的情况。
（四）行政强制
1.行政强制的实施是否依照法定的权限、范围、条件和程序。
2.是否存在因行政强制不当被群众投诉、举报的情况。
3.是否存在因行政强制不当引发群体性事件的问题。
（五）行政执法案卷
1.行政许可文书、行政处罚文书格式是否符合要求。
2.行政许可、行政处罚案卷是否按照《行政许可、行政处罚案卷评查内容和评分标准》装订归档。
（六）行政诉讼、行政复议
行政执法行为是否经行政诉讼、行政复议被认定违法。
四、检查范围
（一）受检部门。各行政执法部门，法律、法规授予行政执法权的组织以及依法受委托执法的组织，垂直管理单位。
（二）受检案卷。此次评查案卷为各行政执法单位2018年10月31日至2019年11月1日期间已结案的行政许可、行政处罚等案卷，评查方式为随机抽查。
（三）资料报送。各行政执法部门要根据有关法律、法规、规章的要求，对照本次监督检查的内容，结合落实行政执法责任制，认真进行自查，于2019年11月20日前将自查报告（报告内容包括基本情况、存在问题、原因分析及改进建议）及行政执法案卷目录（含电子版）报送至县司法局行政执法协调监督股XX室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关部门、单位要高度重视，切实把接受行政执法监督作为法治政府建设的重要方面，认真谋
划，周密部署，突出重点，狠抓落实，要严格按照本方案开展自查工作。
（二）注重工作结合。行政执法监督工作机构要把行政执法监督与县委、县政府重点工作结合起来；与日常法制业务指导结合起来；与行政规范性文件管理工作结合起来；与行政执法规范化建设结合起来；与行政执法人员培训工作结合起来，做到相互促进，切实增强行政执法监督工作的针对性和实效性。
（三）突出重点内容。2019年12月31日前，由县司法局牵头，采取查阅台账、案卷评查、现场执法监督的方式对行政执法工作情况进行监督检查，监督检查结果将纳入年终依法行政绩效考核内容。各部门、单位要高度重视此项工作，要紧紧抓住工作重点，查找问题，并深入分析存在问题的原因，认真整改，确保高标准通过市依法行政年终考核。
联系人：xx
联系电话：xxx
电子邮箱：xxx@xx.com
附件：1.行政许可案卷评查内容和评分标准
2.行政处罚案卷评查内容和评分标准
3.行政执法案卷评查表
附件1行政许可案卷评查内容和评分标准
序分类
号
评查内容及分值
评分方法及标准
扣分
行政许可申请格式。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人1申
提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许查申请书格式文本。申请书格式文本书写不规范的，扣2分；申请书格式文本中包含与申请行政许可事项没有直接可事项没有直接关系的内容。（5分）
关系的内容的，扣3分。
请
与
5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（5分）
未一次性告知补正内容或告知不完整的，扣5分。
查行政许可申请受理或不予行政机关受理或不予受理行政许可申3请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。（5分）
受理文书。未出具书面凭证的，扣3分；未加盖印章的，扣1分；未注明日期的扣1分。
一次性告知制度。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在受
查行政许可申请材料补正告知书。未当场告知或在5日内理
（15分）
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关审
应当指派2名以上工作人员进行核查。（10分）
查行政许可现场核查笔录和核查程序。核查笔录内容不规范的，扣3分;核查程序不规范的，扣2分。
行政许可利害关系的告知。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行5政许可事项直接关系他人重大利益定
的，应当告知利害关系人。（5分）
查行政许可内部审批表。审批表内容不规范的，扣3分；无6行政许可内部审批。（5分）
法制机构审核意见的，扣2分。
行政许可决定。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；行政查准予行政许可决定书或不予行政许可决定书。准予行政许可决定书内容不完整、不规查行政许可告知书或者有关公示。未书面告知的，扣5分。
查准予行政许可决定书和申请材料。能够当场作出而未作出书面行政许可决定的，扣5分。
查
与
决
（30分）
机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。（10分）
范的，扣5分；不予行政许可决定书未说明理由的扣4分；未告知复议、诉讼权利、期限的或者告知不规范的，分别扣3分;没有作出准予行政许可决定书或不予行政许可决定书的，扣10分。
查准予行政许可决定书签发底稿。未在法定期限作出行政许可决定的，扣10分。
查行政许可延期决定通知书。期
行政许可决定作出的期限。（10分）
未将延长期限的理由书面告知申请人的，扣5分。
限
查行政许可初步审查意见或审批表。初审意见或审批表未按法定期限审查完毕的，扣5分。
行政许可证书的颁发。行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖查行政许可文书送达回证。未按期颁发行政许可证件的，扣5分；无行政许可证件送达回（25分）
本行政机关印章的行政许可证件，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发。（10分）
证的，扣5分。
依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所1需时间不计算在规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。（5分）
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为11听
需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告。（4分）
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行12政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机查行政许可听证告知书或公示、行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的，扣3分。未在法定期限内组织听证的，扣3分。
查行政许可听证公告。未进行公告的，扣3分。
查行政许可所需时间通知书。无通知书送达回证的，扣5分。
依法不需听证的，不扣分。
证
（20分）
关应当在20日内组织听证。（6分）
听证的实施。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。
查行政许可听证笔录。未按规定指定听证主持人的，扣1分。无工作人员提供证据、理由的记载的，扣1分。未制作听证笔录或听证笔录不规范的，扣3分。未按照听证笔录做出许可决定的，扣5分。
举行听证时，审查该行政许可申请的13工作人员应当提供审查意见的证据、理由。
听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。（10分）
卷
未使用统一规范卷皮、卷宗封14卷皮卷宗封面。（1分）
面的，扣1分。
档
卷内目录填写不规范的，扣115卷内目录。（1分）
分。
卷
16宗
卷内材料排列。（1分）
卷内材料未按执法文书目录顺序排序的，扣1分。
档
1卷内材料页号。（1分）
卷内材料无页号或未标注在宗
案
案
材料右上角的，扣1分。
1卷宗装订。（1分）
装订不整齐的，扣1分。
卷内材料纸张破损、大小规格情况。1（1分）
纸张有破损、大小规格不统一的，各扣1分。
卷内文字未使用蓝黑色、黑色卷内文字应当使用蓝黑色、黑色墨水墨水钢笔或签字笔书写的，当钢笔或签字笔书写，当事人提供的材2料使用其他笔书写的，入卷应予复印。材料，入卷未予复印的，扣1（1分）
分。
事人提供使用其他笔书写的（7分）
其他
案卷存在其他问题的，扣1-3（3分）
21其他内容。（3分）
分。
总备注
分
附件2行政处罚案卷评查内容和评分标准
序分类
号
评查内容及分值
评分方法及标准
扣分
查立案报告表。案由表述不准确的，1案件来源及案由。（1分）
扣1分。
查立案报告表。当事人基本情况漏立
当事人的基本情况。（1分）
写、书写错误的，扣1分。
查立案报告表。无案情简介或案情
案情简介。（1分）
案
简介不规范的，扣1分。
（5分）
承办部门（人）的意见及签名、查立案报告表。无承办部门（人）4日期。（1分）
意见、签名或日期的，扣1分。
行政机关负责人审批意见及5签名、日期。（1分）
查立案报告表。无行政机关负责人审批意见及签名和日期的，扣1分。
案件调查、检查。案件调查、调
查调查笔录和检查笔录。2名以上检查时执法人员不得少于2执法人员未分别签名的，扣2分；人，并向当事人出示执法证没有向当事人出示执法证件记载件。案卷中有2名以上执法人
员共同执法的文书记载，卷内调查、检查笔录文书中有2名以上执法人员的签名。（4分）
的，扣2分。
查
取
案件调查、检查笔录。包括：（1）调查、检查的时间；（2）
调查、检查的具体地点；（3）被调查人员、被检查人员的基本情况；（4）调查、检查笔查调查笔录和检查笔录。第1至6录的正文内容规范；（5）调查人员、检查人员、记录人员项不规范的，每项扣1分。
签名；（6）被调查人员、被检查人员签名；（7）调查笔录、检查笔录中涂改处，应由被调查人员、被检查人员按捺指印、盖章或签名。（7分）
案件证据的调取与保存。（1）查抽样取证、先行登记保存证据、注明被取证当事人的有关事查封扣押物品、没收物品文书或调项中缺一项、其中一项不规范或第7证
（25分）
项；（2）有取证事由和依据；查笔录、鉴定结论、勘验笔录、现（3）有取证的具体时间、地点；（4）证据形式符合法定场笔录。第1、2、3、4、5、8、9、10项中缺一项、其中一项不规范或
要求；（5）取证程序合法；（6）有物品保存期限、保存条件和地点；（7）需先行登记保存或查封扣押的，应有领导审批记载；（8）对先行登记保存或查封扣押的物品应在法律法规规定的期限内做出处理决定；（9）有被取证的单位或个人签名或盖章；（10）有记载物品处理决定和处理结果的文书。（10分）
第6、7项不规范的，每项扣1分。
案情调查终结报告规范。（1）案由规范及被处罚人的基本查案情调查终结报告。1、2、3、4、情况；（2）调查事实；（3）有相关证据表述；（4）承办的扣1分。
人和承办机构的处理意见。（4分）
告
知
违法事实、处罚理由及依据和告知。（1）有行政处罚决定之前告知当事人、利害关系人查行政处罚事先告知书和陈述、申辩笔录。第2至3项缺一项或其中一项不规范的，每项扣2分。
项中缺一项、其中一项书写不规范
和
依法享有权利的告知文书；（2）有当事人、利害关系人陈述、申辩内容的完整记载或处罚告知书中告知的处罚种类、处罚幅度以及适用依据与最终形成的行政处罚决定内容不一致，审批记录和案件讨论记录又未反映理由的，扣1分。
听
证
放弃陈述、申辩权利的记载；（3）告知文书中有行政机关的名称、时间及印章。（4分）
（10分）
听证程序。（1）有依法应当告知当事人听证权利的告知文书；（2）有当事人放弃听证权利或未举行听证的文字记载；（3）听证通知书的内查行政处罚听证告知书。没有告知容规范，包括听证时间、地点、当事人听证权利的，扣3分。
主持人、告知当事人申请回避查听证通知书、听证笔录。第2至11权、行政机关名称及印章和通4项中缺一项或其中一项不规范的，知时间等；（4）听证笔录规每项扣1分。
范，包括听证时间、地点、主持人、记录人、参加人，调查人员对违法事实、证据的认定，当事人的申辩和质证，双方对处罚意见的主要分歧等。（6分）
依法不需听证的，不扣分。
行政处罚决定的审批。（1）按行政处罚的法定批准权限进行审批；（2）需要集体讨论决定的行政处罚案件的讨12论记录规范，包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论
内容、讨论结果及参加人签名；（3）自由裁量权运用适当。（8分）
查
决
行政处罚决定书。内容包括：（1）当事人的姓名或者名称、定
地址；（2）违反法律、法规和规章的事实；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政13处罚的履行方式和期限；（5）救济途径的告知；（6）作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期；（7）作出行政处罚决定的机关印章；（8）时间。
查行政处罚决定书。第1至8项中缺一项、其中一项不规范的，每项扣2分；第5项属复议前置，告知错误的，扣5分。从轻、减轻或者从重处罚的法定情节不清楚、无法定依据的，扣5分。
查行政处罚审批记录和案件讨论记录。未按行政处罚的法定批准权限进行审批、没有法制机构审核意见的，扣4分；讨论内容未记录、记录不全或有明显暇疵的，扣2分；应该引用裁量权基准而没有引用，自由裁量权适用不当的，扣2分。
审
（30分）
文书形式不合法的，扣5分。
一般程序的，应使用制作式决定书。（22分）
送达。应在法定时限内送达。直接送达的包括送达地点、时14间、送达人、被送达人或见证人签名，其他方式送达的应符合法定程序。（6分）
送
达
罚缴分离情况。给予罚款的行政处罚，应出具省财政部门统和
15一制发的罚款收据或缴款单。没收财物的应有合法票据和物品清单。（4分）
查罚款收据或缴款单。无省财政部门统一制发的罚款收据或缴款单的，扣2分。
查送达回证或回执。送达文书不规范或不符合法定程序的，扣2分；未在法定期限内送达的，扣4分。
执
查没收财物票据和没收物品清单。无以上票据、清单的，扣2分。
查有关文书记载。无记载或表述不准确的，扣1分。
行
（15分）
当事人履行行政处罚决定的16情况。（2分）
罚没收据或者缴款单上的数额与处罚决定书中的罚没数额不一致的，应当说明理由，没有说明理由或者其理由不能成立的，扣1分
查责令改正意见和履行情况文书记责令当事人改正或限期改正1载。无记载或表述不准确的，扣2违法行为履行情况。（2分）
分。
查有关申请和司法文书。无申请或依法需要申请人民法院强制1相关司法文书的，扣1分；不需申执行的情况。（1分）
请的不扣分。
查结案审批。无结案审批文书的，扣2分；没有记载行政执法行为决结
1案、结案审批（2分）
意见的、没有法制机构审核意见的、审批人没有签署姓名或时间的，扣1卷
分
2归
档
未使用统一规范卷皮、卷宗封面的，21卷皮卷宗封面。（1分）
扣1分。
22卷内目录。（1分）
卷内目录填写不规范的，扣1分。
23卷内材料排列。（1分）
卷内材料未按执法文书目录顺序排一案一卷。（1分）
未一案一卷的，扣1分。
定执行结果的、没有明确结案审批宗
（12分）
列的，扣1分。
卷内材料无页号或未标注在材料右24卷内材料页号。（1分）
上角的，扣1分。
25卷宗装订。（1分）
装订不整齐的，扣1分。
装订材料纸张破损、大小规格26情况。（1分）
纸张有破损、大小规格不统一的，扣1分。
应当另卷保存的文书，没有分正卷正卷（外卷）、副卷（内卷）2分装。（2分）
（外卷）、副卷（内卷）分装的，扣2分，无需另卷保存的文书的，不扣分
卷内文字应当使用蓝黑色、黑卷内文字未使用蓝黑色、黑色墨水色墨水钢笔或签字笔书写，当钢笔或签字笔书写的，当事人提供2事人提供的材料使用其他笔使用其他笔书写的材料，入卷未予书写的，入卷应予复印并由当事人签名认可。（1分）
复印或无当事人签名的，扣1分。
其他
2其他内容。（3分）
案卷存在其他问题的，扣1-3分。
（3分）
备
总分
注
附件3行政执法案卷评查表
案卷所属单位
案卷性质
案件评查时间
评查人姓名
案卷名称及卷号
程序与实体存在的问题
扣分意见
篇四：行政执法监督实施方案
YOURLOGOYourcompanyname20XX
行政执法督查工作方案
姓名：
XXX
部
门：XX部
行政执法督查工作方案
为进一步规范行政执法部门及其执法人员执法行为，切实解决执法部门存在的违法执法、乱执法以及执法行为不合法、不规范等问题，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《市行政执法监督检查暂行办法》等有关规定，经县政府同意，在XX年度定期不定期开展行政执法监督检查活动，具体方案如下：
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为指导，紧密结合县委、县政府中心工作，推进规范执法、公正执法、文明执法，坚决遏制违法执法、乱执法和随意执法，以及执法不公现象，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益不受侵害，从而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。
二、工作目标
通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，使全县行政执法行为更加规范，从而提高案卷质量，同时尽量减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象，提高全县行政执法水平，为经济建设创造良好的法治环境。
三、组织实施
本方案在县政府领导下，由县政府法制办公室行政执法监督检查科具体组织实施。
四、监督检查内容
（一）行政执法主体方面
1.行政执法部门和行政执法人员是否具有行政执法主体资格；
2.行政执法部门和执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为；
3.行政执法人员是否持有效执法证件上岗执法，是否存在临时工执法现象。
（二）行政处罚自由裁量权实施方面
1.是否细化行政处罚自由裁量权标准，是否对外公布；
2.是否严格按照行政处罚自由裁量权标准，具体运用到行政处罚案件中。
（三）规范行政处罚行为方面
1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份；
2.适用法律是否正确，一是实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据；二是引用条、款、项、目是否准确、完整；
3.事实认定是否清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。
4.行政处罚行为是否合法、规范。①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行以及结案的步骤、顺序实施行政处罚；②是否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证；③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；④对符合听证条件应当举行听证的案件，是否履行告知义务，当事人要求听证的，是否依法举行；⑤是否按照法定审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批；⑥重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；⑦应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并在送达回证上体现；⑧行政处罚案件的执行情况（查看案卷相关材料）。
5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府法制机构备案。
（四）规范行政许可行为方面
1.行政执法部门是否具有行政许可主体资格；
2.行政许可行为是否合法规范。
（五）规范性文件制定方面
1.部门起草县政府规范性文件。①内容是否合法；②制定依据和制定程序是否合法规范；③是否经法制办进行合法性审查；④是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等内容（进行合法性审查）；
2.部门规范性文件。①内容是否合法，条理是否清楚；②制定依据是否正确；③是否设定行政处罚、行政许可等；④是否经法制办合法性审查；⑤是否按照要求向本级法制机构备案（进行合法性审查或通过其他途径发现）。
（六）对职能部门涉企事项方面
1.行政执法单位进企业进行执法检查，是否妨碍企业的生产、经营活动；
2.是否存在对企业乱收费、乱罚款现象；
3.对职能部门进企业实行回访制度，不定期的深入企业走访，了解行政执法部门及执法人员进企执法情况，杜绝进企乱执法、乱处罚，扰乱企业生产、经营活动现象发生；
（七）应当接受监督检查的其他方面。
五、检查方法和步骤
行政执法监督检查活动采取自查和检查以及其他适当方式，具体分两个阶段进行：
（一）自查阶段（XX年4月10日至5月10日）。本方案下发后，各执法部门要结合自身实际情况，对照监督检查内容，有计划、有步骤的进行自查，针对存在的问题，剖析原因，提出整改意见，并在4月30日前将整改情况报县政府法制办公室。
（二）检查阶段（XX年5月11日至XX年底）。以定期不定期集中检查和暗查暗访形式对部门执法情况进行检查，集中检查时间提前通知，暗查暗访随时进行，同时接受群众举报。
六、几点要求
（一）加强组织领导。各行政执法部门要充分认识行政执法监督检查的重要性，务必要加强组织领导，明确专人负责，保证工作落实到位。
（二）高度重视。各部门要高度重视此项工作，尤其是对在监督检查过程中发现的问题，要根据整改通知要求及时整改，确保该项工作取得实效。
（三）结果运用。该项工作开展情况及相关问题，将通过《法制信息》平台供县主要领导参阅。另外，凡在检查中发现存有重大问题或者违法执法、乱执法行为的，在年终依法行政考核中一律不得评为先进。
七、责任追究
在监督检查中，如发现有违法执法、乱执法以及执法不公等行为，将按有关法律、法规规定给予处罚，情况严重的，按程序移交纪检和司法机关予以处理。
县政府法制办设立投诉举报电话，受理对行政执法部门及执法人员执法行为的举报和投诉，立案后按照有关规定处理。THANKS
谢谢您的阅览
仅供参考
篇五：行政执法监督实施方案
行政执法监管平台全面应用工作实施方案
XX县行政执法监管平台全面应用工作实施方案
为加快推进XX省行政执法监管平台（以下简称"省平台"）基层应用，进一步优化我县营商环境，加强"互联网+监管"技术与部门业务深度融合，推动政府部门执法监管向数字监管和立体化、多维度监管转变，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照数字政府建设的要求，紧紧围绕执法监管数字化应用体系建设，以完善机制、整合平台、共享数据和协同应用为主线，加强对监管数据的归集、治理以及深度开发应用，全面强化事中事后监管，实现精准监管和智慧监管，逐步构建"事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身"的新型监管机制，以高质量监管打造法制化、便利化的营商环境，形成数字监管和跨部门联合监管的工作局面。
二、主要任务
（一）全面开展执法事项清单颗粒化梳理
各执法部门在平台已有部门监管执法事项清单和检查表单基础上，根据法律、法规、规章及有关行政规范性文件，结合实际执法应用工作，对检查标准和检查记录表单进行业务审核，修改完善检查项目、检查内容等具体检查指标，确认本部门执法事项纳入清单，确保相关检查要求、法律依据、处罚幅度和自由裁量基准等内容准确无误，确保检查标准、记录表单合法合规，便于执法人员实际操作应用。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）
（二）全面开展监管对象数据库建设
1．全面梳理监管对象清单。各执法部门对照执法事项清单，按照行业领域、区域位置、守信守法状况、风险监测状态等维度进行分类梳理，明确监管对象清单，适应基本监管需求。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）2．全面实施监管对象标识标准化。对监管对象实施主体标识标准化处理，以统一社会信用代码作为市场主体
的通用代码，以身份证号作为个人的通用代码，实现一码关联、一码通用，为数据归集、业务协同奠定基础。（牵头单位：县市场监管局、县大数据局，责任单位：各有关单位）3．全面归集监管对象数据与数据共享。全面归集涉企的行政审批、重要物品、执法监管、行政处罚、检验检测、获得荣誉、信用等各类信息，实现监管对象信息的统一归集和共享治理。（牵头单位：县大数据局，责任单位：各有关单位）
（三）全面推进执法系统应用
根据省、市要求和我县实际情况，市场监管、卫生健康、交通运输、生态环境、应急管理、综合执法、文广旅体等七个监管部门（以下简称"七部门"）要充分发挥带头作用，从
7月起全面开展应用工作，其他行政执法部门按照要求及时跟进，加快应用工作进度，全面完成应用工作任务。
1．全面开展标准化执法。各执法部门在实施日常监管（巡查检查）、双随机抽查、举报投诉核查等执法检查活动，以及组织开展专项整治、部门联合执法活动时，都要应用"省平台"中的日常检查与专项整治、双随机抽查管理等模块，使用标准化的执法事项清单和记录表单，录入检查结果记于企业名下，并实行全程电子化管理。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）。
2．全面推广移动执法应用。各执法部门执法人员都应当开通"XX"掌上执法APP账号，使用"XX"掌上执法系统实施现场检查，实行无纸化执法，推动监管模式的转型。各执法部门要根据省政府统一部署，原则上自建移动执法系统应统一移植到XX掌上执法系统，确需保留的，在二次升级后再纳入，没有自建移动执法系统的，须使用统一的XX掌上执法系统，一律不准新建移动执法系统。（牵头单位：县大数据局，责任单位：各有关单位）。
3．积极探索构建统一规范的"互联网+监管"体系。进一步加强协同监管、智慧监管，为开展重点监管、联合监管、精准监管及领导决策提供支撑。积极发挥平台在防范化解风险中的作用，构建完善大数据分析预警模型。加强风险研判和预测预警，把省政府确定的8个风险监控预警系统与执法
监管平台对接打通，形成风险监控、发现预警、执法监管、问题处置的链式协同监管机制。加强行政执法监管平台与公共信用信息平台的互联共通，推动各部门将信用信息应用作为必经环节嵌入相关行政监管事项，构建全贯通的信用监管和联合惩戒体系，实施信用分级分类监管和服务。
三、工作步骤
（一）执法人员账号开通和全员培训阶段（2019年6月底前）。
1．6月底前各执法部门完成执法人员系统账号设置。县市场监管局牵头、县司法局负责人员审核、县大数据局负责政务网账号开通、各相关部门负责人员账号设置。（牵头单位：县市场监管局、县司法局，责任单位：各有关单位）2．6月底前各执法部门完成执法人员全员培训。县市场监管局牵头，各相关部门负责开展人员培训。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各有关单位）
（二）应用实施阶段（2019年7月至12月底）
7月后"七部门"开始应用工作，做好示范总结；其他行政执法部门及时跟进，加快应用工作进度。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各有关单位）
四、保障措施
（一）统一思想认识。"省平台"是省政府数字化转型确定的重点建设项目，是省政府创新监管方式的重要举措，也
是全省各执法部门和执法人员通用共用的统一的行政执法业务应用系统。各部门要充分认识此项工作的重要意义，提高政治站位，强化担当意识，高标准、严要求，不折不扣落实各项工作任务，全力推进XX县政府监管数字化转型。
（二）加强组织领导。县政府成立全县"XX省行政执法监管平台"推广应用工作领导小组（见附件），统筹推进"省平台"推广应用工作。各部门要把全面开展"省平台"的应用实施工作作为2019年重点工作来抓，制定具体工作方案，成立工作专班，明确责任分工，细化工作任务，强化责任落实，优先保障工作经费，确保工作取得实效。
（三）加强安全保障。各部门要按照政府数字化转型风险防控体
系的要求保障信息系统安全，建立数据安全责任制，明确相关部门负责人的数据安全责任，加强统一的网络管理和数据管理，提高各环节工作人员的保密意识和风险防控能力。
（四）强化监督考核。各部门要建立权责明晰、协同高效的工作推进机制，建立应用实施工作月度推进和季度报告制度，对进展缓慢的项目进行专题督办，确保工作落到实处。
附件：全县"XX省行政执法监管平台"推广应用工作领导小组成员名单
附件
全县"XX省行政执法监管平台"推广应用工作领导小组成员名单
组长：XX副组长：XX（县政府办公室）XX华（县市场监管局）XX（县司法局）XX（县大数据局）
成员：XX（县委编办）XX（县委宣传部）
XX（县委统战部）XX（县公安局）
XX（县司法局）XX（县发改局）
XX（县经信局）XX（县政务办）
XX（县应急管理局）XX（县教育局）
XX（县科技局）XX（县民政局）
XX（县财政局）XX（县人力社保局）
XX（县自然资源和规划局）XX（县建设局）
XX（县交通运输局）XX良（县水利局）
XX（县农业农村局）XX（县商务局）
XX（县文化和广电旅游体育局）XX（县卫生健康局）XX（县医疗保障局）XX（县退役军人事务局）
XX（县审计局）XX（市生态环境局XX分局）
XX（县统计局）XX（县机关事务局）
XX（县综合执法局）XX（县市场监管局）
XX（县金融办）XX（县大数据局）
XX（县档案局）XX（县税务局）
XX（县气象局）XX（县邮政管理局）
XX（县住房公积金分中心）XX（县烟草专卖局）
XX（人行XX支行）XX（县银监办）
领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，XX兼任办公室主任，XX、XX正兼任办公室副主任。
篇六：行政执法监督实施方案
黄河流域水行政执法专项监督实施方案
为全面推进黄河流域水环境治理工作，加强水行政执法监督管理，特制定黄河流域水行政执法专项监督实施方案，具体内容如下：
一、监督对象
本次监督对象为黄河流域内从事水资源管理、水环境保护等行政执法工作的相关部门和人员，涉及的具体行政执法包括但不限于水资源审批、水环境监管和水资源调度等。
二、监督内容
本次监督内容包括黄河流域内各级水行政部门的行政执法活动、执法记录和执法结果等。监督重点包括执法程序的合法性、执法行为的规范性、执法结果的合理性等。
三、监督方式
本次监督方式包括现场检查、查阅资料、听取汇报、约谈谈话等。
四、监督周期
本次监督周期为一年，具体时间为自本方案公布之日起至一年后。
五、监督结果反馈
本次监督结果将以书面形式反馈给被监督单位，并与被监督单位沟通交流，以便进一步完善相关行政执法工作。
六、监督保障措施
本次监督由黄河流域管理机构牵头组织，配合当地水行政执法部门进行实施。监督过程中不得接受任何形式的请托、红包等礼品，如发现有违纪行为将严格处理。
以上为黄河流域水行政执法专项监督实施方案。
篇七：行政执法监督实施方案
最新行政执法实施方案(三篇)
行政执法实施方案篇1规范行政执法行为
近年来，随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。
一、当前行政执法中存在的问题
（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。
（二）、执法随意性大，处臵不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行
为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化办事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法
中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处臵方式。本来根据问题应办理为停产整顿的案件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。
（三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化
了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。
二、规范行政执法行为的对策与措施
监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。
（一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。二是强化执法干部队伍
建设，提高执法的公信力。要继续以机关作风建设为契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。要确定国土、建设、公安、卫生、工商、税务等部门为纠风建设重点部门，督促结合各自行业特点，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成处处争创文明岗位，人人争创先进典型的良好风尚。
（二）要以完善执法责任制为主题，严格监督考核办法。制度能使坏人无法做坏事，没有制度约束，好人也无法做好事。行政执法存在随意性强等问题，关键在于对行政执法方面无一套有效完善的执法监督、考核、奖惩办法。因此，加强执法监督考核奖惩办法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。一是建立完善执法程序、考核奖惩办法。建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。二是全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作臵于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。三是建立完善有效的监督机制。通过向社会聘请软环境执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；发挥各级人大代表、政协委员的力量开展监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑
违法违纪者。四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、办事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。
（三）要以信访专项纠风为突破，严肃查处违法乱纪行为。进一
步畅通信访渠道，设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序办事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。
行政执法实施方案篇2对规范行政执法行为、完善执法监督制度的思考内容题要：行政执法是行政法制的最主要环节之一。目前在行政执法中存在一系列不规范执法，不依法行政的问题和矛盾，严重影响执法队伍形象，不利于法治目标的实现。产生这些问题的?因很多，但最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻的认识和有效的监督，权利与责任脱节。努力推动规范执法,从法律制度，政策、方法等诸方面加强改进对行政执法行为的监督和制约，尽快形成科学高效的执法监督新机制，乃是改善行政执法，实现依法行政的重要保障。
依法行政是实现依法治国战略的关键，这项宏大的社会系统工程涉及?济、政治、文化等社会生活各个领域，包括行政立法、行政执法、行政司法、执法监督等诸多环节；而如何加强和改善行政执法，提高执法水平，乃是最主要的一个环节。所谓执法，即广义的行政处理行为，包括行政许可、确认、检查、处罚、强制等多种行为方式。行政执法面广量大，涉及诸多利益因素，是产生具体行政行为的最主要环节，也是研究依法行政的一个主要课题。近年来，从省交通厅到无锡市交通局对依法行政工作给予了高度的重视，出台了一系列规范执法的文件，行政执法的规范化较以往有大幅度的进步，但要实现行政执法的正确，及时公正地实施执法行为，还需要在加强和改善执法监督，形成科学有效的监督机制上不断探索，积累?验。鉴于此，笔者拟对当前行政执法中存在的突出问题及?因进行调研分析，并就如何完善监督机制，改进行政执法，实现依法行政提出若干思考。
一、规范执法的现状不容乐观
近年来，全省各级交通部门以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，省委《法治?-苏建设纲要》和交通部《全面推进交通行政
执法责任制》为契机，认真实施法治交通战略，转变职能，改进方法，使依法办事的意识和能力进一步得到增强，依法行政的水平进一步提高，法治交通的环境进一步改善。但有法不依、违法不究，执法不严，滥用职权，执法行为随意性太强等现象至今仍程度不同地在许多地方存在,主要表现在：
1、执法队伍素质参差不齐。由于一些执法人员对依法行政的重要性缺乏认识，法制观念差，政治素质、业务素质、道德水准等方面存在的差异，使少数执法人员法律素养不高，执法不严，不作为和放弃职责，不依程序执法，随意性大，以及滥用执法权力，执法不公，以权谋私，甚至采用引诱、欺?等不正当手段调查取证等问题时有发生。
2、存在趋利执法倾向。少数执法单位由于受到利益驱动，而背离正确的执法目的和价值取向，违规取证，抢证规费，乱处滥罚，与民争利，一定程度上损害了交通执法形象。
3、重复执法矛盾很多。由于交通执法分散，而出现的多头和重复检查处罚等问题比较突出，一方面加大了执法成本，另一方面又带来了行政管理相对人的不满，社会反响大。
二、存在问题的?因分析
造成行政执法工作中出现问题的?因是多方面的，其中对行政执法行为的监督不力，也是主要?因之一。行政执法行为是否合理、合法、适当，行政执法行为受不受监督，如何进行监督，有哪个部门进行监督，怎样限制，规范行政执法行为，防止行政执法权的滥用，防止对当事人的侵权等等，对于这些问题的探讨，由来已久，但真正落到实处，还需要一段时间。目前，在行政执法行为中，除当事人依法提出复议申请引起行政复议程序，或向人民法院提出行政诉讼主张，引起行政诉讼程序外，其他行政执法行为的监督比较薄弱。
（一）从执法环节看，主要?因在于：
1、由于行政执法本身的特点，即行政执法不仅范围广，数量大，任务重，执法主体多，执法依据的层次和种类多，而且执法程序富有弹性，执法结果不够稳定，同时与普通公民的生活和利益密切相关等，因此，执法的困难较多，纠纷较多，容易失误，不易得到相对人很高
很一致的评价。
2、制度、政策方面的缺陷和弊端对行政执法的消极影响，主要表现为：不合理的部门利益驱动，执法程序规定不完善，考核和奖惩制度不健全，缺乏严格的执法责任制等。
3、执法人员认识上的滞后对行政执法产生的消极影响主要表现为：一些执法者缺乏“执行法律”和“为人民服务的观念”，只看重“行使权力”而忽视“履行职责”，在观念上是权高于法，利重于法，人情大于法，实施行政执法行为时怕被复议，怕当被告，怕担责任等。
（二）从执法监督环节看，主要?因在于：
1、执法监督体制不尽合理。主要表现为：不少监督部门缺乏应有的独立性，一些监督部门职能重复，交叉过多，监督权责关系未理顺，监督部门之间D调、配合不够，对行政执法部门未形成应有的监督合力等。
2、执法监督制度不够健全。主要表现为：执法监督工作尚未做到?常化、制度化、实体化，对上级部门的要求，催得紧时抓一抓，要来检查时突击一下，有了文件也仅流于表面，未认真实行监督责任制，面对执法违法行为时难免出现相互推诿，无人查究的现象等。
3、社会监督、民主监管的力度不够。主要表现为：由于实用主义作崇，在实践中群众监督难以受到重视，往往是强调客观的多，因而逐渐丧失民主监督的积极性，舆论监督的独立性不够，相应的安全保障不够。
三、完善执法监督制度的思考
针对目前行政执政中存在的突出问题，我们应采取针对性的措施，通过完善执法监督制度，改进监督手段和方式，扩大执法监督的覆盖面，构建起“不能为”的防范机制，“不敢为”的统一机制和“不愿为”的激励机制，促进交通行政执法规范化，专业化水平的不断提高。
1、切实完善行政执法检查制度。加强执法监督工作，采用灵活多样的监督方法，并持之以恒，这样有利于及时查纠存在的问题，及时得以改善，在执法监督中无论哪级监督部门，都应当采用明查与暗访；专项检查与综合检查，常规检查与突击检查，定期检查和不定期检查等相结合的方式来加以督促，从而不断提高执法行为的规范。
2、切实完善重大处罚案件审批、备案制度。交通主管部门每年都会对重大案件提出报备、审批的要求，这是监督执法行为规范非常好的一项制度。但是，要如何确保执法单位的认真贯彻执行，这就需要加强执法监督来了解执法单位的执行情况，同时，制定相对应的考核方法，使审批备案制度，确保贯彻落实。从而实现规范执法，依法行政的目的。
3、切实完善投诉举报和查处制度。要通过设立投诉举报电话，网上受理投诉举报窗口，来信受理管理等制度，畅通对交通行政执法的问题反映，改进建议、个案诉求等渠道，同时制定相对应的查处工作机制，使执法人员在行政执法中多一点“顾忌”从而减少一些行政执法“不作为”的情况发生。
4、切实执行责任追究制度。省交通厅苏交法〔2007〕90号文件中列出了十九大类典型的违法或不当执法行为的责任追究规定，对于违章、违法的执法行为明确了处罚的方式方法，并明确了由用人单位或者相应监察机关按照管理权限实施。在实施的过程中，认为：按照规定,单位自己对发生的问题，应采取措施而未采取的，而在上级督察部门在督察中发现的问题要提出明确的加重责任追究规定，通过规定，来督促各级部门层层落实责任追究制度，确保一级对一级负责，从而减少各类行政执法“不作为”的情况发生。
5、实行不规范执法行为查处的通报制度。在对各个交通执法领域实施执法监督，发现问题落实整改，实行执法预警制度；同时，要定期的在一定范围内通报预警的普遍问题，共性问题，群众反响大的问题，以利于基层执法单位做到“引以为戒”，对存在的问题尽管不发生在自己的身边，在执法中也要做到引起高度的重视，从而实现尽可能的规范执法的目标。
总而言之，交通要做到规范执法行为，提高执法水平，构建和谐交通，必须要立足“三个服务”，推进“三个转变”，要强化执法监督，要形成更有效的监督机制，要将事后外部监督与事前内部监督相结合，将查案纠错监督与超前防范监督相结合，将个案监督与全面监督相结合，从而，真正实现执法队伍，执法人员综合素质的全面提高，真正实现交通行政执法地位明显提升，执法行为全面规范，趋利执法得到
有效遏制的目标。为构建和谐交通，实现交通事业又好又快发展打好扎实的基础。
行政执法实施方案篇3关于进一步规范交通行政执法行为
严明执法工作制度和工作纪律的意见
近一段时间以来，各执法单位通过强化运输市场的监管，加大交通行政执法力度，打击非法营运，整治违规违章行为，保证了道路运输市场良好秩序。但是，从检查的情况看，在各执法机构中不同程度地存在着一些不容忽视的问题，有些问题而且还特别突出，主要表现在：执法活动组织比较松散；以罚代管现象较严重；违规扣车扣证，处罚适用法规不准确，程序错误；执法政令不统一，文书制作不规范；执法检查和处罚登记台帐不完善等等，这些问题不仅影响案件查办质量，而且严重损害交通运管部门的形象，损害人民群众的合法权益。
为提升交通行政执法工作水平和效能，规范管理，规范行为，建立长效的管理机制，切实解决当前交通行政执法中存在的突出问题，促进交通系统行风政风更加进一步好转，创建安全、规范、有序的交通出行环境，现就进一步加强交通行政执法工作提出如下意见：
一、着力规范交通行政执法行为
各执法单位在执法过程中，要严格按照交通运输部《交通行政执法规范》5个具体规范要求，文明、规范执法，不
内容完整准确、表述清楚、用语规范，实行一案一卷、一卷一号、一案一审。
5、规范自由裁量权行使，严格处罚标准。为保证行政处罚严肃性，各执法机构设定拟处罚金额、分期缴纳罚款金额时，应根据法律法规的规定，按照行政处罚的合法、合理原则，参照细化的处罚标准和实际情况执行。属分期（延期）缴纳的，需填写《分期缴纳罚款申请书》，经批准后执行。各单位不得任意变更处罚标准，杜绝行政裁量随意性，坚决纠正轻违章重处罚、重违章轻处罚、不违章也处罚的乱用裁量权、乱罚款的行为。
二、严格执行行政执法工作制度
交通行政执法要做到规范执法、文明执法是一项长期、艰巨的任
务，一时的治理整顿活动不可能全部发现和解决交通行业管理中存在的问题。各执法机构在工作中必须严格执行执法工作制度，不断总结经验教训，建立和创新工作机制，以机制和制度来规范执法行为，提高执法水平。
1、建立执法检查登记台帐制度。为加强行政执法的后续监管工作，各执法机构要统一填制执法检查登记台帐，如实填写检查时间、地点、车辆类型和号牌、检查内容、当事人联系电话，有关违章行为及处理情况等。各单位形成的执法检查登记台帐，要作为行政执法基础台帐进行保存、归档，并且列为局行政执法检查考核内容。
行政执法工作是运管工作的生命线，依法行政、执法为民是运管各项工作的根本要求；规范执法行为、提高文明执法水平事关交通整体形象。各执法机构负责人及其人员要切实转变观念，着力解决执法理念、执法行为等方面存在的问题，进一步提高办事效能，做到公平、公开、廉洁执法，严格遵守有关规章制度，做到令行禁止。
1、严格执行交通行政执法禁令，杜绝公路“三乱”行为。交通运输部《交通行政执法禁令》和安徽省交通运输厅《交通行政执法十项禁令》已下发，所有执法人员都要认真学习，牢记在心，严格遵守。坚决不允许出现公路“三乱”行为，严禁违法扣车、扣证、越权执法，严禁利用职务之便吃、拿、卡、要，刁难、报复服务对象，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象，对发生违法、违纪、“三乱”等重大事件的，一律严格按有关规定追究责任人的责任，决不姑息迁就。
2、严禁以罚代管，趋利执法。坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要处罚又要纠正违法行为，严禁“以罚代管”、“只罚不管”、“只罚不纠”等行为。要合理组织收入，慎用处罚权，不得以罚款数额的高低来衡量工作业绩，并与考核、评比、奖励相挂钩。坚决杜绝趋利执法，执法牟利的问题。
3、严格执行行政错案追究制。对在执法过程中只注重处罚、忽视纠错；执法文书不规范、不齐全；行政处罚无依据、2、广泛进行交通法规政策宣传，接受社会监督。各执法单位在执法过程中，要大力做好相关法律法规的宣传解释工作，让当事人真正了解和知晓交通法规政策规定，理解和支持交通行政执法工作。要善于运用法律、法
规处理和化解执法矛盾，实现法律效果和社会效果的统一，促进交通行业良好法治氛围的形成。同时，充分利用政务公开公布栏、新闻媒体等宣传载体，广泛宣传交通全方位文明执法活动。各执法单位开展的文明执法活动要纳入监督投诉范围，通过设立举报箱，公开举报电话，方便群众举报和投诉，主动接受社会和群众的监督。
3、推行阳光执法，保障当事人合法权益。在执法过程中，严格控制自由裁量权，全面推行“阳光执法”，完善交通执法公示制度，将执法的程序、标准、要求、结果等内容向社会公开，接受监督。坚持程序和实体并重，保障当事人行使其陈述权、申辨权、知情权等合法权益。
五、强化交通行政执法监督检查
1、加强执法监督组织领导。
2、加强交通行政执法的监督检查工作。局行政执法监督机构将不定期对各执法单位、服务窗口、重要路段和群众反映强烈的问题进行明查暗访。重点检查行政执法人员执法行为；执法便民举措；行政许可、行政审批行为是否依法履行职责；行政执法行为是否合法、适当，行政执法主体、执
作责任心都有大的加强，各执法单位的执法行为进一步得到规范，依法办事的自觉性有较大的提高。
（2010-9-5）
篇八：行政执法监督实施方案
司法局行政执法实施方案
为了认真贯彻落实党的依法治国的基本方略，进一步加强和完善行政执法监督机制，推进我市的依法治市工作，依据现行法律、法规、规章和市人民政府办公室《关于印发市司法局主要职责内部机构和人员编制规定》的有关规定，特修订本实施方案。
一、指导思想
以中国民主与法制建设理论和党的十八大精神为指导，深入贯彻市委提出的“依法治市”的总体要求，依据有关法律、法规和规章，明确本部门及各科室的执法权限和职责，充分发挥司法行政机关职能作用，为我市社会稳定和经济建设作出贡献。
二、目的要求
通过行政执法责任制的实施，提高行政执法的质量，提高本部门、各科室及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义市场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。
三、组织领导和工作机构
为加强对行政执法责任制工作的组织领导，保证这项工作落到实处，局决定成立行政执法责任制工作领导小组和工作班子。
四、法定职责和行政执法管理目标
（一）法定职责
1、贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针、政策、法律、法规，编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、组织实施。
2、管理和指导全市律师和基层法律服务工作，综合管理社会法律服务机构。
3、管理和指导全市公证机构和公证业务活动。
4、指导全市基层人民调解委员会、司法所及司法助理员工作，参与全市社会治安综合治理工作。
5、制订全市的法制宣传、法治建设和普及法律常识规划并组织实施，指导各镇（街道）、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查；组织、指导、开展法制宣传、法治建设和法学教育工作。
6、负责对刑满释放人员的帮教工作，协助有关部门做好对刑满释放人员的安置工作。
7、负责和指导全市的社区矫正工作。
8、负责和指导全市法律援助和“148”法律服务工作。
9、管理和指导全市面向社会服务的司法鉴定工作。
10、组织实施全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责组织开展全市司法行政部门工作人员的业务培训和进修。
11、归口管理全市有关司法行政工作的对外联系、交流与合作。
12、承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。
（二）行政执法管理目标
1、普法和依法治理工作
按照我市“六五”普法规划的总体要求，重点突出各级领导干部、公务员、青少年、市场经营人员、企业经营管理人员、农民和外来建设者的普法教育。加强对普法和依法治理工作的研究和指导，完善各项工作措施，紧紧围绕市里中心工作，紧紧围绕“法治”建设，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，传播法治思想，推进法治实践。
按照市委提出的“依法治市”的要求，坚持法制教育和法治实践相结合，进一步深化依法治理工作，大力推进地方、基层和行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。
2、律师管理工作
围绕“内强素质，外塑形象”的总体要求，认真贯彻实施《律师法》，进一步深化改革，严格依法规范律师事务所的各项规章制度，建立健全有效的竞争机制、激励机制、保障机制和分配机制，督促律师事务所建立事业发展基金、执业风险基金、社会保障基金、培训基金。严格依法规范律师行为，切实加强律师职业道德和执业纪律教育，定期开展执法检查，切实做好律师继续教育工作，努力提高律师的业务素质。
3、公证管理工作
继续深化改革，要把改革的重点放在拓展业务、规范管理、完善机制上。建立健全各项规章制度，抓好岗位目标责任制的修订，搞活激励机制。抓好事业发展基金、风险基金、社会保障基金、培训基金的建立。加强公证质量的监督、指导，建立自查、互查等一系列制度，严防错、假证的发生。加强公证形象教育，提高公证服务质量。
4、基层法律服务管理工作
加强法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管理的各项制度，指导法律服务所工作，监督、检查办案质量。围绕“巩固一类所，强化二类所，撤并三类所”的要求，吸取律师工作改革的成功经验，推动法律服务所上规模、上等级工作。继续加大对基层法律服务工作者的培训力度。
5、法律援助（行政审批）工作
要建立健全我市的各项法律援助制度，建立健全镇（街道）法律援助站和社团法律援助工作部，规范法律援助的各项工作，组织、指派律师、公证员、基层法律服务工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。积极开展法律咨询解答和法律政策的宣传普及工作。进一步加强监督、指导，认真做好律师事务所的设立初审，律师执业初审工作，严把律师、律师所年检、注册关。认真做好公证机构设立初审、公证员申请执业初审工作，并做好公证年检、注册工作。认真做好基层法律服务工作者执业核准登记、基层法律服务工作者执业证年度注册工作，做好法律服务所和法律服务执照年检、注册工作。认真做好司法鉴定机构设立登记初审、司法鉴定人员执业登记初审工作。
6、镇（街道）司法所的管理工作
加快司法所规范化建设，要加强管理和指导，完善硬件、软件设施建设，加强对司法所人员的培训和指导，规范台帐资料的整理和司法文书的制作，为充分发挥司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。
7、人民调解管理工作
要继续搞好标准化调委会建设，抓好社区、集贸市场、企业及周边地区调解组织的建设。要整合基层调解资源，深化构建大调解工作机制，做到行政调解、司法调解和人民调解的有机统一。继续对调委会成员进行业务培训，提高业务素质。建立健全各项调解制度，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。
8、社区矫正及安置帮教工作
进一步深化社区矫正试点工作，完善各类工作制度，加强社区矫正工作“三支”队伍建设，健全社区矫正组织机构。整合社会各方面资源，构建刑罚执行的“社会化模式”。形成一个党政领导下综治协调，司法行政为主，公、检、法各方协调配合、科学有效的社区矫正工作运行机制。不断提高非监禁教育改造罪犯的质量，预防和减少重新犯罪。
9、司法鉴定工作
健全完善司法鉴定工作制度，规范鉴定活动，保证机构和人员职业资格及服务质量，做好司法鉴定机构和司法鉴定人员违法违纪行为调查、处罚建议和日常检查监督，严肃查处为牟取经济利益违法从事司法鉴定活动的行为。
10、队伍建设工作
抓好思想政治教育，以党的十八大精神为指导，要切实加强领导班子建设，以队伍目标管理责任制为龙头，抓好队伍建设，深化“两公开一监督”制度，认真做好反腐倡廉工作。
五、行政执法责任制的分解落实
（一）办公室
1、根据本局部署，制定和落实思想政治教育计划。协助局党组抓好党员、干部职工的政治学习、思想教育。
2、负责行政监察方面的监督和违纪的查处工作，配合做好党员纪律的查处工作。
3、负责本局组织人事、老干部、工青妇工作，具体承办有关干部的考核、任免、奖惩工作。
4、协助局党组做好镇（街道）司法助理员的管理工作。
5、协助本系统的律师、公证员专业技术职称评审等事宜。
6、掌握全市司法行政工作动态，负责上情下达，下情上达及督办工作，为局领导当好参谋和助手。
7、协调各科室、处、所的工作，检查、督促各科室、处、所执行上级和局领导的决定、指示、决议。
8、负责局机关行政财务管理工作，以及对市公证处、律师事务所、法律服务所的财务监督、检查工作。
9、负责局机关行政事务管理。
10、负责草拟本局的重要文件。
11、负责本局法治创建、综合治理、档案、保密、保卫和信访工作。
12、负责对司法鉴定机构和司法鉴定人员违法违纪行为调查、处罚建议和日常检查监督。
（二）法制宣传教育科
1、管理全市法制宣传教育普及工作。
2、承办市普法依法治理办公室的具体工作。
3、制订普法教育和依法治市工作计划，编写宣传教育材料。
4、指导全市各部门、各镇（街道）的普法依法治理工作，并承办本局机关的普法工作。
5、抓好全市行政执法责任制的宣传和推广工作。
（三）基层工作管理科
1、管理指导全市人民调解工作。
2、管理指导基层法律服务所工作。
3、管理指导全市司法所工作，推动司法所规范化建设。
4、加强基层队伍建设，抓好法律服务工作者、司法助理员及调解人员的业务培训。
5、组织司法所工作人员配合开展好农村的法制宣传和依法治理工作。
6、负责制订归正人员教育管理工作计划。
7、指导各镇（街道）抓好归正人员教育管理帮教工作，落实镇（街道）、村（社区）帮教组织。
8、承担市归正人员安置帮教工作协调小组办公室的日常工作。
9、配合有关部门做好归正人员的安置工作。
(四)法律服务管理科
1、监督、指导全市的律师、司法鉴定工作。
2、制定和完善律师、司法鉴定工作的管理规定，并负责督查、检查、考核、落实。
3、加强律师、司法鉴定工作人员的职业道德和执业纪律教育，并负责执法检查和落实工作。
4、做好律师、司法鉴定工作人员专业技术职务的审核报批工作。
5、负责律师、司法鉴定工作人员办案质量的督查工作。
（五）社区矫正科
1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策。
2、牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作。
3、指导镇（街）社区矫正机构具体承担好社区矫正的日常管理工作；会同公安机关对社区服刑人员进行监督、教育和考察。
4、根据社区服刑人员的日常表现和考核结果，指导实施奖惩。
(六)公证处
1、监督、指导全市的公证工作。
2、制定和完善公证工作的管理规定，并负责督查、检查、考核、落实。
3、加强公证员的职业道德和执业纪律教育，并负责执法检查和落实工作。
4、做好公证员专业技术职务的审核报批工作。
5、负责公证员办案质量督查工作。
(七)法律援助中心
1、负责制订全市“148”和法律援助工作总体规划。
2、解答法律咨询，普及和宣传法律、政策。
3、指导镇（街道）法律援助工作站及时调处、疏导投诉的突发性、易激化的各类民间纠纷和群体性事件。
4、受理、指派律师事务所、公证处、法律服务所实施法律援助工作。
六、实现行政管理目标的保障措施
（一）统一思想，提高认识。实施行政执法责任制是司法行政管理部门实现职能到位，加强执法力度，规范执法行为，树立执法权威，全面加强法制建设的一项系统工程，是推动依法治市工作的极其重要的一个环节。通过组织司法行政工作人员认真学习有关法律、法规、规章及其他文件，统一思想认识，确保行政执法责任制工作落到实处。
（二）加强领导，分级负责。在局行政执法责任制领导小组领导下，实行局长负责制，一级抓一级，层层落实责任制。局长对本局的行政执法责任制的情况负总责；分管局长对局长负责，认真抓好分管科室行政执法责任制的组织实施和督查落实；各职能科室认真履行自己的职责，科室主要负责人为本科室行政执法责任制的责任人，上对分管局长负责，下将执法责任分解到人；科室副职和其他工作人员认真做好自己的本职工作，对科室主要负责人负责。局行政执法责任制领导小组下设具体的办事机构，负责日常事务。
（三）努力学习，提高素质。组织行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法人员的业务素质和执法水平，保证行政执法工作的准确性和合法性。
（四）追究过错，责任到人。本局机关工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为依据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本局及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：
1、违法或错误实施行政处罚；
2、依法应作为而不作为造成损害；
3、超越职权导致行政执法过错；
4、执法中徇私舞弊、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；
5、违反法定程序和超越或者滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；
6、违反法定程序和超越或滥用职权，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；
7、其他应当追究的行政执法过错行为。
发生行政执法过错，依法由本局先承担赔偿义务或者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：
1、批评教育；
2、责令检讨改正；
3、暂扣行政执法证件；
4、调离原行政执法岗位，并上报吊销行政执法证件；
5、责成承担部分或者全部赔偿费用；
6、给予行政处分。
应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。行政执法过错责任追究，由局行政执法责任制领导小组决定，具体工作由办公室负责。本局决定追究行政执法过错、错案直接责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在科室负责执行；暂扣行政执法证件的，由办公室依法办理；涉及人事任免的，由办公室依照有关规定程序办理；涉及行政监察、纪检的，由办公室报请局党组办理；涉及经济赔偿的，由办公室（财务科）办理。
（五）认真考核，强化监督。对本局机关各科室的行政执法责任制考核范围，主要从行政执法责任制的基础工作、执法责任制的执行情况和行政执法监督检查情况三方面进行考核，考核结果采用百分制计分方法。其中：
1、行政执法责任制和政务公开的基础工作，满分30分，每项6分；未达标准的酌情扣分，每项扣完为止：①科室领导重视推行行政执法责任制、与岗位责任制有机结合，有本科室具体的实施意见；②根据《市司法局行政执法责任制实施方案》中明确的执法责任，全面承担本科室的执法责任；③本科室将承担的各项行政执法责任进一步明确到具体执法岗位、人员；④本科室行政执法人员熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序；⑤科室领导重视推行政务公开，有具体实施意见；科室之间积极配合协作，无推诿扯皮现象。
2、执法责任制和政务公开的执行情况，满分50分，每项10分。有下列情况之一的，每起扣2分，每项扣完为止：①年内印发的规范性文件与现行法律、法规、规章有相抵触的情况，或者制定的规范性文件未按规定进行合法性审查；②本科室及行政执法人员不严格履行法定执法责任，或者发生违法违纪情况；③执法责任制的各项指标未达到规定标准、要求，政务公开流于形式，向社会公开事项仍然存在暗箱操作情况；④执法活动不规范，程序不合法、量罚不当；⑤发生因执法错案引发行政复议或者诉讼，被撤销、变更、责令重新作出行政行为或者发生行政赔偿案件。
3、行政执法和政务公开监督检查情况，满分20分，每项4分。有下列情况之一的，每起扣2分，每项扣完为止：①发生执法错误情况不及时纠正、不落实整改措施；②不认真落实错案责任追究制度，依照规定该追究未追究错案责任人员的责任或者对违反政务公开制度的行为不及时纠正，造成不良后果；③科室负责人未按规定定期检查本部门执法人员的执法责任制和政务公开执行情况，年终没有执法责任制和政务公开执行情况的书面总结；④未严格执行执法责任制各项配套管理制度；⑤不自觉接受监督检查，或者不配合完成年度考核。
考核工作在局行政执法责任制领导小组的领导下，由领导小组办公室牵头组成考核小组对各科室进行考核。考核采取自查自评与抽查相结合，各科室对行政执法责任制工作每月自查自评一次，自查自评应当实事求是，客观评议，考核小组对各部门行政执法责任制工作每半年抽查一次，年终全面考核一次。考核结果在90分以上者为优秀；70-89分者为合格；69分以下者为不合格。考核结果作为本局各科室年终评先授奖依据，考核结果不合格的，科室及其负责人取消当年评先树优资格。
篇九：行政执法监督实施方案
规范行政执法监督检查实施方案3篇
内部监督约束机制规范行政执法行为，防止行政乱执法。
5、执法自由裁量权是否规范。检查是否建立公开、统一、规范的自由裁量权标准，自由裁量权幅度是否合理、可操作，是否完善自由裁量权行使的监督约束机制，严格规范行政处罚自由裁量行为。
6、行政执法责任制是否全面落实。检查是否按照有关规定，严格落实行政执法责任，严肃追究失职、违规人员的责任。
六、工作要求
加强组织领导。各单位要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，确保行政执法专项检查取得实效，达到三个明显减少：检查次数、检查主体、检查层级明显减少；实现三个一律：能合并的一律合并，该取消的一律取消，可精简的一律精简；坚决遏制三乱：乱收费、乱摊派、乱罚款。
加强监督检查。监察机构要坚持把监督检查贯穿专项检查工作始终，对行政执法典型案件要及时立案查处，公开曝光行政执法违规违纪典型案例。
严格责任追究。落实专项检查工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免予处理，对工作不落实、弄虚作假、走过场的，要严格间责，以专
项检查实际成效取信于民，不断优化发展环境。
成立由县纪委副书记。各成员单位认真履责，协同配合。
自查自纠阶段
各地各相关部门对在家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡和农业机械购置补贴等政策落实中，执行政策、履行职责、严肃纪律等方面的情况开展自查自纠，着重查找问题和不足。同时，要按照有关文件规定，结合职责要求，重点对以下问题开展监督检查。
1、财政部门：根据家电下乡补贴资金兑付情况，采取回访、核查的方式，对XX年以来全县各销售点的销售兑付的真实性情况进行抽查；重点对销售点执行代垫直补期间的进销存情况进行全面检查；对补贴2台以上的农户进行100%回访核查。对XX年汽车下乡和XX年以来摩托车下乡报补资料是否齐全进行全面清查，对购买的真实性情况进行抽查。对XX年以来家电以旧换新情况进行检查。
2、农业部门：主要对XX年度农机购置补贴政策实施情况进行全面检查。重点对农民实际购置农业机械、补贴操作程序规范性、农民和生产企业及经销企业自主权落实、补贴机具编号喷涂、补贴档案整理等情况进行检查。
3、商务局：对XX年以来全县家电下乡销售点使用家电下乡信息管理系统、销售信息录入、发票使用等情况进行重点检查。同时，负责牵头组织、引导家电下乡、家电以旧换新销售点进行自查自纠。
4、家电下乡、家电以旧换新销售点：重点对销售行为的合规性、代垫直补兑付的真实性、是否存在骗补行为等情况进行自查自纠。
各相关部门要将本系统自查自纠情况书面报县监督检查领导小组办公室。
集中检查阶段
县监督检查领导小组将对有关部门和销售点开展自查自纠情况进行集中检查，针对自查自纠不主动、不认真、不到位，尤其是有涉嫌骗取财政补贴资金、收受贿赂和严重失职渎职行为等问题，集中时间，集中人员，集中力量进行重点检查；对明显存在严重违法违纪违规的问题坚决立案查处，并按照国家有关法律法规及政策作出相应处理。市监督检查领导小组办公室将派出督查组，对各地各相关部门开展监督检查情况进行督查，及时发现和解决工作中存在的问题。
整改落实阶段
各有关部门要针对监督检查中发现的问题，进行认真分析、深刻反思，剖析原因，落实整改责任，明
确整改时限，逐一整改到位。要建立和完善相应的长效机制，加强监督管理力度，确保我县强农惠民政策真正落到实处。
总结提高阶段
各有关部门要对此次监督检查工作进行全面总结，其内容主要包括：工作开展基本情况、主要特点与做法、经验及成效、制度建设和工作建议等方面。并将本系统书面总结材料于XX年6月25日前报县监督检查领导小组办公室。
四、工作要求
加强领导，精心组织。各地、各有关部门要高度重视，深化认识，切实把开展“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购置补贴”等强农惠民政策落实情况监督检查工作，作为贯彻落实省、市、县党代会和省纪委十三届二次、市纪委三届二次全会、县纪委十三届二次全会精神的一项重要工作来抓，加强领导，明确任务，精心组织，注重实效，确保监督检查工作深入开展。
突出重点，注重实效。开展“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购置补贴”等政策落实情况监督检查工作，具有政策性强、涉及面广、情况复杂、检查内容多、时间跨度长、工作难度大等
特点。各地、各部门一定要根据全市监督检查工作的部署和要求，给合工作实际，突出检查重点，讲究工作方法，掌握时间节点，加强组织协调，落实跟踪问效，建立长效机制，确保全县监督检查工作按照预定目标整体推进，并取得明显成效。
把握原则，宽严相济。对监督检查有关问题的处理，要坚持“宽严相济，惩防结合”的原则。凡自查自纠出来的问题并及时整改到位的，对责任单位和责任人可从轻、减轻或免予处理；对被集中检查和群众举报发现的违法违纪问题，除收缴违法违纪所得外，还要依法对责任单位予以处罚，并依纪依法严肃追究有关人员的责任；对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，将依法依纪从重处理，涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理；对其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规处理。各相关部门所收违纪违规款，要统一通过纪委监察局罚没款收入账户上缴财政。
作风、规范行政行为，以一流的干部作风营造一流的发展环境，以作风整治的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、重点监测系统及测评对象
重点监测系统
1、行政执法类：
公安、消防、交警、林业、国土资源、人口和计生、工商、国税、地税、质监、司法、药监、安监、烟草专卖、环保、物价、城管、交通、公路等19个部门。
2、经济和社会管理类：
发改委、人事劳动和社会保障、农业、水利、城乡规划建设、广电、财政、民政、文化、经贸委、商务局、国资委、教育、卫生、科技、粮食、房管、公积金等18个部门。
3、公共服务类：
电力、邮政、电信、移动、联通、工行、农行、农联社等10个单位。
测评对象
从每个单位中选择若干具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设室或二级单位作为测评对象。
三、测评内容
贯彻落实《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》的情况；解决影响发展环境的干部作风五个方面、20种突出问题的情况；落实公开服务承诺的情况。
四、组织实施
整个测评活动在县机关作风整治领导小组的统一领导下，由县效能办具体组织实施。
五、测评原则与方法
坚持定量与定性相结合、平时与集中相结合的原则，建立“评价-整改-反馈-再评价-再整改-再反馈”的测评机制，真正做到评改结合、以评促改、边评边改。测评活动注重依靠群众，充分发挥监测点监督测评的主渠道作用，主要采取以下方法：
监测点的即时测评：监测点对测评对象到监测点执行公务的情况，或者监测点到测评对象办理有关事项时测评对象的服务情况，或者周围其他企业、群众反映的对测评对象履行职责的情况，通过填报《即时监测表》进行动态、实时测评。每报一次《即时监测表》，视为一次测评。
监测点的综合测评：在即时测评基础上，监测点每月对当月即时测评结果进行小结、汇总，通过填报
《综合测评表》进行测评。每报一次《综合测评表》，视为一次测评。
明察暗访监督测评：效能办组织有关人员或监测小组、监督员有组织、有计划地通过电话或现场咨询办事、查看等方式，对测评对象进行明察或暗访，并根据明察暗访情况，对测评对象进行测评。每进行一次明察暗访，视为一次测评。
络问卷测评：根据上、下半年测评对象开展干部作风集中整治活动和履行公开服务承诺的情况小结，组织由新闻媒体、人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象代表等组成的社会各界代表进行上问卷调查，填写《络问卷测评表》。每填报一张《络问卷测评表》，视为一次测评。
上述四种方法进行的测评，结果分为五档：为优的，记90分；为良的，记75分；为一般的，记60分；为较差的，记45分；为差的，记30分。
六、统计汇总及计分
测评活动采取百分制计分办法，综合满意度占80%，整改情况占20%。
综合满意度＝监测点即时测评满意率×40%+监测点综合测评满意率×20%+明察暗访测评满意率×20%+络问卷测评满意率×20%
测评满意率=/
测评总次数是指每种测评方式测评次数总和。
整改情况是指测评对象对效能办通过受理效能投诉、发展环境监测、明察暗访、专项效能监察、上审批电子监察、电子视频监察等手段发现的影响发展环境的干部作风方面突出问题，按要求进行整改以及建章立制的情况。整改情况基准分为20分，采取倒扣分方法进行,扣完为止。对测评中发现的问题，能按要求整改的，不予扣分；未整改到位的，每起扣５分；拒不整改且无正当理由的，扣20分。
测评得分=综合满意度×80+整改情况得分。
七、结果运用
根据测评对象测评得分情况，按照从高分到低分的排序原则，分别行政执法类、综合管理类、公共服务类，排出名次。
对排名在行政执法类前4名、综合管理类前4名、公共服务类前2名的县级测评对象，由县效能办予以通报表扬和表彰,授予“百千万内设机构测评活动先进单位”称号；对排名在行政执法类后3名、综合管理类后3名、公共服务类后2名，且得分在70分以上的测评对象，责成其书面说明情况，取消年终评优评先资格。
对得分在70分以下的测评对象，督促限期整改，并按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《省贯彻落实实施办法》的有关规定，对测评对象主要负责人进行问责。
测评结果将纳入年度综合绩效考评体系，作为对测评对象所在单位年度考核的重要依据；作为对所在单位领导班子及成员综合绩效考核评价的重要依据；作为对所在部门干部个人年度考核的重要依据。
八、工作要求
加强领导，落实责任。党委政府要把测评活动放在突出位置，列入重要议事日程，分阶段、有重点地抓好落实。各参评单位领导班子要认真履行好管理职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，督促测评对象强化大局意识，端正态度，严格按要求参加测评活动，自觉接受社会各界的监督测评。效能办要做好对测评活动的组织协调、监督检查和日常管理，及时了解和掌握监督测评情况，督促有关部门及测评对象切实解决影响发展环境的干部作风方面的突出问题。
狠抓整改，注重实效。要把解决群众反映强烈的干部作风突出问题贯穿测评活动全过程，始终围绕“群众满意”这个目标，抓住“解决问题”这一关键，狠抓整改落实。对监督测评中发现的违纪违法问题，要
按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的方法，按照“评价-整改-反馈-再评价-再整改-再反馈”的测评工作机制，认真整改，深刻剖析原因，建立长效机制，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。对提出的合理化意见和建议，要认真进行梳理，及时吸收采纳。
严明纪律，确保公正。各地、各部门要在门户站或主要新闻媒体设置测评活动专栏，将测评全过程予以公开。效能办工作人员要督促和引导测评人员认真履行职责，客观全面、公平公正、积极主动地对测评对象进行监督测评；要严守工作纪律，严格工作程序，防止工作过程中的随意性和人为因素，确保测评结果客观真实。各测评对象要按要求参加测评活动，不得提供虚假承诺，不得采取不正当行为干扰、影响测评工作，不得对发现问题的测评人员变相施加压力甚至进行打击报复等。各测评人员要按照效能办的工作要求开展监督测评，不得利用测评之机拉关系、办私事，谋取不正当利益等。对违反工作纪律的有关人员，一经查出，效能办要严肃追究其责任。
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