篇一：意识形态实施细则备案说明
一、单项选择题:1、在西方，最早提出行政概念的是
（亚里士多德）
2、公共行政的首要特点是它的（公共性）
3、中国公共行政的最大特点是
（中国共产党领导政府）
4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是
（欧文）
5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A威尔逊）
6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D行政之研究），它标志着公共行政学的产生。
7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出（B官僚制理
论），因而被称为组织管理之父。
8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）
9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B行政学导论）
10、我国最早抽出学习行政学的是（C梁启超）
11、我国第一部行政学著作是（A行政学的理论与实际）
12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D孙中山）
13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（A张金鉴）
14、公共行政环境的（A特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
15、美国哈佛大学教授（C高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（B里格斯）
17、融合型号的公共行政模式存在于（B农业社会）。
18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（A工业社会）。
20、按照里格斯的划分，棱柱型号（D农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式.）
21、高斯发表于1936年提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C美国社会与公共行政）。
22、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。
23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C非赢利性）上。
24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。
25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A自由资本主义时期）。
26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C垄断资本主义时期）。
27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）D上述三者,即ABC28、行政体制的滞后性是由其（A稳定性）演变而来的。
29、内阁制，起源于18世纪的（A英）国，后来为许多西方国家所采用。
30、总统制，起源于18世纪末期的（B美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C半总统制）。
32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B瑞士）。
33、英国地方政府形式是最典型的（D自治体地方政府）体制。
34、典型的行政体地方政府是（B德）国的地方政府。
35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（A特殊型）的行政区。
36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。
37、构成公共组织结构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D选任制）。
39、由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A委任制）。
40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D委任制）。
41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C考任制）。
42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是（A决策权力）。
43、忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（B行政道德）的核心内容。
44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C英国）于1855年成立的文官委员会。
45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B部外制）类型。
46、部外制是（D美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
47、人事行政机关实行折中制的国家有（A英国）
48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B中国）。
49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制而始于（A英）国资产阶级革命后建立的文官制度。
50、世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。
51、职位分类最早产生于19世纪的（B美）国，后被许多国家所效彷。
52、《中华人民共和国公务员法
》正式施行于（D06年1月1日）
53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A临时方案）。
54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（B追踪方案）
55.为了实现目标而制定的方案，称为C、积极方案，这是构思和设计的主要方案。
56.行政决策体制的核心是D、领导决策系统。
57.行政执行过程的第一阶段是A、准备阶段
58.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是B、实施阶段
59.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是C、纠正偏差
60.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称B、横向沟通
61.D、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法
62.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是A、确定评估对象
63.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为A、社会监督
64、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫D、跟踪监督
65、批准是一种约束力较强的C、事先监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。
66、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由C、行政监察机关调查处理。
67、对监督对象构成犯罪的案件，由B、检察机关追究刑事责任。
68、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由D、党的纪律检查机关和行政监察机关给予处分。
69、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由B、行政监察机关给予政纪处分。
70、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由A、党的纪律检查机关给予党纪处分。
71、国家预算中占主导地位的是D、中央预算72、税收制度的核心内容是C、税法
73《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是A、2003年1月1日
74、据考，“法治”一词是古希腊人C、毕达哥拉斯最早提出的。
75、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的B、30天内报有关部门备案。
77、目标管理方法是D、德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。
78、从20世纪C、70年代开始，西方发达国
家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
79、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是A.英国于1855年成立的文官委员在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。
5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为D立法、C。行政、会。
80、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为C.追踪方案。
81、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是C.实施阶段。
82、被称为科学管理之父的是（泰勒）
83、被称为行政管理之父的是
（法约尔）
84、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔
85、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。
86、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
87、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
88、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的士30日内报送国务院各15份。
89、省、自治区、直辖市、省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起（30）日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式25份报国务院备案.二、多项选择题
1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。
2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。
3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。
4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现B司法三种权力。
6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有B怀特C.汤姆森D.西蒙E.斯密斯堡。
7、传统公共行政时期，也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期C.X理论时期。
8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是A.威尔逊B.古德诺，他们提出了政治与行政分离的观点。
9、作为行政学的学科体系的建立是由B.魏劳毕C.怀特E.费富纳完成的。
10、公共行政学的特点是A.公共行政学的发展性。B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学研究的广泛性D.公共行政学是政治性较强的学科
E.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科
11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。
12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。
13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。
14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。
15、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有A.政治制度B.政党制度E.政治文化。
16、下列属于文化环境要素的是B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育。
17、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有A.组织文化B.组织结构C.组织的规章制度D.组织的凝聚力E.管理对象。
18、组织文化包括A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情。
19、要正确地界定政府职能，必须正确地处理A.政府与市场C.政府与社会D.政府与公民E.政府与社会组织的关系，同时也必须考虑到
社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
20、政府职能的特点是A.普遍性B.不可替代性C.服务性D.系统性E.强制性。
21、马克思认为政府的基本职能有两种，即A.政治统治职能E.社会管理职能。
22、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为A.政府职能B.文化职能C.社会职能E.经济职能。
23、市场失效主要表现在A.市场垄断和专制价格B.外部性问题C.公共物品的提供D.无知和非理性E.不平等问题。
24、政府失效主要表现在A.资源配置的低效率B.造成另一种不公平C.政府的低效率D.政府成本过高E.寻租。
25、政府的政治职能主要包括A.民主职能C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能。
26、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济D.提高经济效率E.改善收入分配。
27、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的职能。
28、行政体制的特点主要有A.历史的继承性B.严格的系统性C.鲜明的政治性D.相对的滞后性E.较强的稳定性。
29、按社会制度划分，行政体制可分为B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义的行政体制E.社会主义的行政体制。
30、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为A.中央政府体制B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制。
31、下列国家实行内阁制的有B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡。
32、下列国家实行总统制的有A.墨西哥D.埃及。
33、下列国家实行半总统制的有A.葡萄牙B.坦桑尼亚C.奥地利D.芬兰E.苏联解体后的俄罗斯联邦。
34、地方政府体制的类型主要分为A.自治体地方政府C.民主集中制地方政府E.行政体地方政府。
35、行政区划的类型可以分为A.传统型C.特殊型D.发展型。
36、行政区划体制应遵循的原则有A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则。
37、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论。
38、韦伯认为的权力有A.传统的权力B.魅力的权力D.法理性的权力。
39、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有A.梅奥B.巴纳德E.西蒙。
40、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有A.非正式组织理论B.新型领导能力理论D.社会人理论。
41、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有B.非正式组织理论C.权威接受理论E.组织平衡理论。
42、非营利组织的特点主要有A.非政府性B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性。
43、非营利组织在提供公共服务中的作用表现
在A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值。
44、政府对非营利组织的作用主要表现在A.减免税收B.委托公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制。
45、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为A.高层领导者B.中层领导者C.基层领导者。
46、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为A.政务类行政领导者C.行政类行政领导者。
47、较为常见的行政领导者产生方式主要有A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制。
48、下列不属于委任制的优点的是A.权力集中、责任明确C.指挥统一、不受牵制D.行动
迅速、简便易行。
49、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为B.权力性影响力E.非权力性影响力。
50、行政领导权力的来源主要有B.归属权C.专业知识权D.奖惩权力E.合法权力。
51、较有代表性的领导行为理论有A.四分图理论B.领导系统模式C.领导方格理论D.PM型领导模式E.领导作风理论。
类B、职位分类
62、下列国家实行品位分类制度的有A、英国C、法国
63、下列国家实行职位分类制度的有A、美国C、中国E、日本
64、我国公务员调配的基本形式是A、调任B、转任D、挂职锻炼
65、我国公务员的培训主要有A、初任培训B、52、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点物质外，还应具备A.社会背景、B.智力、C.个性、D.任务定向、E.社会技能等特质。
53、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分为三种类型，他们是A.民主式的领导作风、B.放任自流的领导作风、E.专制式的领导作风。
54、下列属于行政领导者素质特点的是D.层次性E.时代性。
55、行政领导者素质的构成主要有A.政治素质B.文化素质C.道德素质D.心理素质E.身体素质。
54、人事行政的特点可以归结为A、法治化B、专业化C、现代化D、职业化
55、人事行政的专业化特点主要表现在B、人事行政理论专业化C、人事行政机构专业化D、人事管理方法专业化E、国家公务员职业专业化
56、人事行政应遵循的基本原则有A、德才兼备原则B、知人善任原则C、公平竞争原则D、功绩原则E、依法管理原则
57、下列属于人事行政机关类型的有A、部外制B、部内制C、折中制E、党统一领导制
58、实行部内制的国家主要有A、法国B、德国C、瑞士
59、人力资源具有的特征主要有A、时效性B、时代性C、能动性D、再生性E、增值性
60、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升C、政治中立、职务常任D、人事分类、依法管理
61、世界上通行的人事分类制度是A、品位分任职培训C、业务培训E、更新知识培训等几种形式。
66、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有A、功绩晋升制B、考试晋升制C、年资晋升制D、越级晋升制E、综合晋升制
67、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括A、夫妻关系C、三代以内旁系血亲关系D、直系血亲关系E、近姻亲关系
68、我国公务员的考核内容包括A、德B、绩C、勤D、廉E、能
69、机关行政的特征包括B、机关行政的综合性D、机关行政的事务性E、机关行政的时效性
70、机关行政的职责可以概括为A、参与政务B、处理事务C、搞好服务
71、机关行政的作用主要表现在A、发动作用B、枢纽作用C、效率作用D、保障作用E、联系作用
72、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作
73、办公自动化的发展过程大致经历的阶段有A、单机操作阶段B、数据处理阶段C、网络运行阶段D、知识管理阶段
74、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段A、系统需求分析B、系统设计C、系统实施D、系统维护E、系统评价
75、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为A、确定型决策B、风险型决策D、不确定型决策
76、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为A、集体决策D、个人决策
77、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策
可以分为A、程度性决策B、非程序性决策
78、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为B、经验决策E、科学决策
79、现代行政决策体制应该包括A、领导决策系统B、公民磋商与参与系统C、专家咨询系统D、信息支持系统
80、决策方案一般有A、积极方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案
81、行政执行的一般过程可以分为A、准备阶段B、实施阶段E、总结阶段
82、行政执行的准备工作应该本着A、必要B、适当D、预防E、节约的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费。
83、行政实施阶段的环节主要包括A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调
84、行政指挥的方式主要有A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥E、现代通讯指挥
85、根据控制的范围划分，行政控制分为A、微观控制B、宏观控制
86、根据控制的方式划分，行政控制分为C、直接控制E、间接控制
87、根据控制的组织机构划分，行政控制分为C、集中控制D、分散控制E、分级控制
88、根据控制的时序划分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制
89、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是A、个人观察B、统计报告C、口头汇报D、书面汇报
90、行政控制的控制对象有A、行政工作人员B、财务C、工作D、信息E、组织绩效
91、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A、计划控制B、标准控制C、程序控制D、成本控制E、质量控制
92、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为A、正式沟通E、非正式沟通
93、按沟通的线路划分，行政沟通可分为C、双向沟通E、单向沟通
94、按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为C、下行沟通D、上行沟通E、平行沟通
95、按沟通工具划分，行政沟通可分为A、口头沟通B、书面沟通D、网上沟通
96、行政组织中的沟通存在的障碍主要有A、心理与语言障碍B、组织结构障碍D、职位与专业障碍
97、行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、各种资源的协调E、人际关系的协调
98、公共组织与外部环境之间的协调包括A、转变政府职能B、建立社会反馈体系C、民主参与
99、行政评估准备阶段的主要任务包括A、确定评估对象B、明确评估目的C、选择评估标准D、培训评估人员E、评估方案的撰写
100、行政监督的特点是A、行政监督主体的层次性B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性D、监督主体的多样性E、监督对象的双重性
101、依监督的主体划分，行政监督的类型有A、权力机关的监督B、司法机关的监督C、社会监督D、行政机关的监督E、执政党的监督
102、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督B、事后监督E、事前监督
103、事中监督的主要形式是C、跟踪监督E、现场监督
104、下列属于一般行政监督工作报告的有A、工作简报B、年度报告C、专题报告D、临时报告E、综合报告
105、一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有A、全面检查和专题检查B、单独检查和联合检查C、立法检查和执法检查E定期检查与不定期检查
107、一般行政监督中，审查的形式主要有A、事先审查B、事中审查E、事后审查
108、我国行政监察机关的基本职权包括A、检查权B、调查权C、建议权D、行政处分权
109、我国行政监察机关的辅助职权包括A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、查处违法违纪案件时的请求协助权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权
110、国家审计的强制性特点表现在A、地位上的强制性B、审计立项上的强制性C、审查权限上的强制性E、审计处理上的强制性
111、权力机关监督的内容主要包括A、工作
监督C、法律监督D、政治监督
112、司法权的特征主要有A、终结性B、专属
性或不可转授性C、中立性E、独立性
113、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段
129、行政方法的特点有A、技术性B、创新性C、民主性D、系统性E、科学性
130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性
114、按照不同的政府级别，公共预算可分为A、地方公共预算E、中央公共预算
115、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为B、经费预算C、公共投资预算D、社会保险基金预算等子预算。
116、按照预算的编制程序，公共预算可分为A、临时预算B、正式预算C、追加预算
117、按照公共预算编制范围和预算技术组织
形式的不同，可将公共预算分为A、单式预算B、复式预算
118、预算草案审核的主要内容是A、政策审核B、指标审核C、体制审核D、技术审核
119、税收的基本特征有A、强制性B、无偿性D、固定性
120、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为A、单一税制C、复合税制
121、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B、定率税D、配赋税
122、按照税收管理权限，可将税收分为A、中央税B、中央与地方共享税C、地方税
123、在我国根据国家职能的区别，将财政支出区分为A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出
124、政府采购的基本程序一般分为A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同D、履行采购合同E、效益评估等阶段。
125、法治行政的特点包括A、职权法定B、法律保留C、法律优先D、依据法律E、职权与职责统一
126、行政复议的合法性审查包括A、法定依据的审查B、滥用职权的审查C、法定程序的审查D、法定权限的审查
127、行政方法的内容包括A、基本手段B、行
政程序E、技术方法
128、行政方法的基本手段主要有B、行政指行政指令方法D、经济方法
131、行政程序的特点主要有A、简便性C、合法性D、完整性E、稳定性
132、行政程序从纵向可分为A、行政计划准备B、决定计划C、执行计划D、检查监督E、考核奖惩
133、按照时间划分，行政计划的类型可以分为A、短期计划B、中期计划E、长期计划
134、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A、地方计划B、中央计划D、基层计划
135、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划
136、标杆瞄准的类型主要有A、内部标杆瞄准B、外部竞争对手标杆瞄准C、行业内标杆瞄准D、跨行业标杆瞄准E、内外部综合标杆瞄准
137、标杆瞄准的流程是A、整体规划与标杆项目的选定B、内部数据的收集与分析C、外部数据的收集与分析D、标杆项目的绩效改进E、持续改进
138、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为A、组织效率B、管理效率C、工作效率
139、传统的测定行政效率的方法主要有A、标准比较法B、公共组织要素评分测量法D、行政职能测量法E、行政费用测量法
140、下列属于行政费用测量法的方法有A、单位费用测量法B、计件费用测量法E、人均费用测量法
141、下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是A、经济指标D、公平指标
142、公共服务绩效评价的一般性指标包括A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、效能指标
143、行政改革的动力主要来自A、政治体制
改革和政治权威的推动B、经济基础变革的要求C、社会演变的要求D、科学技术发展的推动E、新思想、新价值的推动
144、政府再造的战略主要有A、核心战略：性学科、C.公共行政学是政治性较强的学科、D.公共行政学研究的广泛性、E.公共行政学的发展性。
157、按照税收的征收办法或税额的确定方法，明确组织目标B、后果战略：创设绩效后果C、顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D、控制战略：将控制从高层和中央移走E、文化战略：创造企业家文化
145、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有A、市场政府模式B、参与政府模式C、解制式政府模式D、弹性化政府模式
146、参与政府模式的理论基础有A、参与管理B、对话民主D、公民社会E、承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心
147、我国公务员调配的基本形式是A.调任、B.转任、D.挂职锻炼。
148、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A.计划安排工作、B.组织实施工作、C.协调控制工作、D.检查总结工作、E.奖惩教育工作。
149、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A.程序性决策、B.非程序性决策。
150、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A.计划控制、B.标准控制、C.程序控制、D.成本控制、E.质量控制。
151、税收的基本特征有A。强制性、B。无偿性、D。固定性。
152、我国行政监察机关的辅助职权包括A。对监督事项涉及的单位和个人的查询权、B。查处违法违纪案件时的请求协助权、C。对违反行政纪律取得的财物的处置权。
153、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A.经济建设费、B.社会文教费、C.国防费、D.行政管理费、E.其他支出。
154、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A.地方计划、B.中央计划、D.基层计划。
155、下列属于行政费用测量法的方法有A.单位费用测量法、B.计件费用测量法、E.人均费用测量法。
156、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、B.公共行政学是应用可分为B.定率税、D.配赋税产。
158、行政复议的合法性审查包括A.法定依据的审查、B.滥用职权的审查、C.法定程序的审查、D.法定权限的审查
159、在四分图理论的基础上，布莱克、莫顿于1964年提出了领导方格图理论
160、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导、参与式民主领导。
161、社会监督的主体是（政协、各民族党派、各社会团体、新闻机构、公民个人）
三、名词解释：
1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
4政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
5市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。
6行政体制：指政府系统内部行政权力下放的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
7地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
8行政区域体制指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
9完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
10分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
11管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数额。
12管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
13行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
14行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
15行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
16人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
17人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
18职位分类制度：又称职务分类制度，是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件的制度。
19程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.20行政决策参与:指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。
21行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政交通，实现行政目标的行为。
22行政沟通：指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层次之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。
23行政指挥：指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。
24广义的行政监督：指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
25行政法规
指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
26行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
27行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体做出的具体行政行为，依法向法定
的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。
28行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
29行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等总称。
30行政效率：指公共组织和行政工作人员从
事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
31公共组织纯净评估：指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。
32行政改革
指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。
33政府再造指对公共体制和公共组织纯净根
本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、43.集权制的含义：是指行政权利集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权利，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。
44.分权制的含义：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进
组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
34一般行政环境:是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
35.自然地理环境:是指一个国家包处的地理位置和自然状况.36.具体行政环境:也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
37.具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行
政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
38.市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
39.层级制的含义：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型
40.机能制的含义：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
41.公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
42.首长制的含义：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事物进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。
行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
45.委员会制的含义：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型
46、行政领导者:
是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
47.委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度
48.考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。
49.行政领导者责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.50人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
51.国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。
52.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.53.机关行政，就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
54.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.55.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,讯速地收集,整
理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.56、办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。
57.行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。
58.风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。
59.非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
60.集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。
61经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。
62.科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。
63.危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。
64、行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和
65.行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
66.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式
67.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.68.行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面
69.事前监督:是指在某种公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查
70.行政监察管辖:是指某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.71.法制监督:又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.72.舆论监督:是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.73.公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
74.税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系.75.财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程
76国家财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。
77.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.78.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成.79.行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。
80.行政道德:是指国家公务员在行使公共权
力,管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间,下下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应遵循的原则和规范.81.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.82.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提公共行政管理机关。
92、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
93、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，起诉讼.(俗称:民告官”)83.目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
84.战略管理:公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术.85.标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
86.政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
87公共组织绩效评估是指:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。
88电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
89公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
90选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。
91、地方政府是设置于地方各级行政区域内的采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
五、简答题
1、简述公共行政的特点？
答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2、简述公共行政的作用？
答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
3、简述公共行政产生的历史条件？
答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。
4、简述公共行政学的特点？
答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。
5、简述公共行政学的研究对象？
答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共
行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。
6、简述公共行政学的研究方法？
答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。
（6）比较研究方法。
7、简述行政环境的特点？
答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。
8、简述组织文化的特征？
答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。
9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？
答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共
行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
10、简述公共行政环境的作用？
答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。
11、简述里格斯公共行政的三种及其主要特点？
答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融
合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
12、简述斯密划分的三种政府职能？
答：（1）保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行。（2）保护公民，使每个公民不受社会上其他人的压迫和欺侮。（3）建立和维持某些公共机关和公共工程。
13、简述政府职能的特点？
答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。
14、市场失效主要表现在哪些方面？
答（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。
15、政府干预应该遵循哪些原则？
答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。
16、萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些？
答：（1）提高经济效率；（2）改善收入分配；（3）通过宏观经济政策稳定经济；（4）执行国际经济政策。
17、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？
答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。
18、简述政府文化职能的主要内容？
答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术
和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
19、政府的社会职能主要有哪些？
答：（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能。（2）确保社会公平分配的职能。（3）环境保护的职能。（4）社会保障职能。
20、简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念？
答：（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。
21、简述行政体制的特点？
答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。
22、如何理解行政体制鲜明的政治性特点？
答：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。
23、如何理解行政体制较强的稳定性特点？
答：（1）它是由政治体制的稳定性决定的。（2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。
24、简述行政体制的作用？
答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
25、简述内阁制的特点？
答：（1）实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权力机关。（2）内阁首相或总理是国家实际权力中心。（3）内阁是国家的决策中心。（4）政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。
26、简述总统制的特点？
答：（1）总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准。（2）总统是国家的权力中心和决策中心。（3）由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。（4）总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权，并且有否决权。
27、简述半总统制的特点？
答：（1）经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。（2）总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。（3）议会通过谴责案即对政府不信任投票案哐对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。28、简述部长会议体制的特点？
答：（1）部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。（2）部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。（3）部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。
29、简述中国国务院体制的特点？
答：（1）中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机关的执行机关。（2）国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。（3）国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总理和国务委员协助工作。（4）国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。
30、简述自治体地方政府体制的特点？
答：（1）地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不清，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。（2）地
方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。（3）地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。（4）中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。
31、简述行政体地方政府体制的特点？
答：（1）德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。（2）联邦政府负责制度政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行。（3）上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能。（4）联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关系。
32、简述民主集中制地方政府体制的特点？
答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。
33、行政区划体制应遵循的原则有哪些？
答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则。
34、简述公共组织的三层含义？
答：（1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。（2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。（3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。
35、简述公共组织的特点？
答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。
36、简述公共组织的作用？
答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。（5）政府是社会公平的提供者。
37、简述集权制公共组织的优点和缺陷？
答：优点：（1）政令统一，便于统一领导、统一指挥。（2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。（3）具有协调配合的全局观念。（4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。缺陷：（1）组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不能充分发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活动和创造性。（2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。（3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。（4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。
38、简述分权制的优点和缺陷？
答：优点：（1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。（2）分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。（3）反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高。（4）职能分工明确，有利于专业化管理。缺陷：（1）分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。（2）分权不易于
集中资源，统筹全面发展。（3）过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。
39、简述完整制的优点和缺陷？
答：完整制的优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。互相推诿，责任不明确。
43、简述层级制的优点和缺陷？
答：层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任明确，有利于监督。（2）政令统一，权力集中。（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。（2）高度自主，容易出现各自为政。（3）缺乏全局观仿，只顾局部利益。
40、简述分离制的优点和缺陷？
答：分离制的优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。（2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。（3）有利于专业化管理，强调部门职能。（4）有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：（1）多元领导有可能造成下级无所适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。（3）难于协调，容易出现文山会海。
41、简述首长制的优点和缺陷？
答：优点：（1）权力集中，责任明确，可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高。（2）由于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部环境反应快。（3）统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。缺陷：（1）由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失。（2）由于行政首长独揽大权，缺乏民主参与，不利于调动下属的积极性。（3）由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权力。
42、简述委员会制的优点和缺陷？
答：优点：（1）集思益广，民主决策。（2）既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理。（3）互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷：（1）事权分散，难以集中统一。（2）决策成本高，效率低下，容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。（3）（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。
44、简述机能制的优点和缺陷？
答：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。
45、简述公共组织部门划分的标准？
答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：（1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门。（2）是按地区划分行政部门。（3）按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。
46、非营利组织的特点主要有哪些？
答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。
47、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？
答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。
48、简述非营利组织对公共管理的影响？
答：（1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。
49、简述政府对非营利组织的作用？
答：（1）补助；（2）减免税收；（3）委托公共事务；（4）法律管制；（5）辅导监督。
50、学习型组织具有的特点主要有哪些？
答：（1）学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性。（2）组织成员有共同愿景。（3）善于不断学习。（4）自主管理。（5）组织的边界将重新界定。
51、简述学习型组织的五项核心修炼？
行政领导对行政效能具有决定性作用。
58、简述常见的行政领导者产生方式？
答：（1）选任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。
59、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些?答：（1）领导权力是决策权。（2）领导权力是一种能力。（3）领导权力是一种关系。（4）答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）团体学习。（5）系统思考。
52、简述创新型组织的特点？
答：（1）组织学习是为了组织创新，学习本身不是目的，创新才是学习目的。（2）组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织。（3）组织学习应该发挥爵士乐队即兴演奏的效果，进行自主创新。（4）从“框”到“线”的有机思考模式。
53、简述创新型组织的六项核心修炼？
答：（1）活化学习。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）领导创新。（6）观念创新。
54、理解领导的含义，需要把握的要点是什么？
答：（1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。（2）领导是一种统御和指引被领导的行为过程。
55、简述领导与领导者的区别？
答：（1）领导是一种管理行为和管理过程。（2）领导是领导者的领导艺术的实践过程。（3）领导的本质是人与人之间的关系。（4）领导是一种领导者有目标的管理活动。
56、简述行政领导的特点？
答：（1）行政领导只是对“行政”的领导。（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。（3）从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。
57、简述行政领导的作用？
答：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。（3）行政领导贯穿公共行政的全过程。（4）领导权力是一种支配力量。
60、权力性影响力包括哪些因素？
答：（1）职位因素。（2）资历因素。（3）传统观念因素。
61、非权力性影响力包括的因素有哪些？
答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）专业因素。（4）感情因素。
62、行政领导权力的来源主要有哪几种？
答：（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力。
63、简述行政领导责任的种类？
答：（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；（4）道德责任。
64、简述行政领导责任的主要内容?答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。
65、领导权变理论主要有哪几种？
答：（1）领导行为连续带模式。（2）菲德勒的权变模式。（3）通路一目标模式。（4）领导一参与模式。（5）不成熟一成就理论。（6）领导生命周期理论。
66、行政领导者素质主要由哪些方面构成？
答：（1）政治素质；（2）文化素质；（3）道德素质；（4）心理素质；（5）身体素质。
67、行政领导者的政治素质包括哪些内容？
答：（1）坚定信念，忠于国家，忠于党。（2）忠于政府，忠于人民，忠于职守。
68、简述行政领导者的文化专业素质？
答：（1）一般文化知识。（2）专业知识。（3）管理知识。
69、行政领导的道德素质主要有哪些方面？
答：（1）大公无私，克己奉公。（2）实事求是。（3）严于律己。（4）个人修养。
70、简述行政领导者的心理素质内容？
答：（1）敢于决断的气质。（2）竞争开放型并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；
（3）国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。
79、人事行政现代化的内容主要包括哪些？
答：（1）观念现代化。（2）管理现代化。（3）的性格。（3）坚忍不拔的意志。
71、行政领导者应该具备的能力有哪些？
答：（1）抽象思维与决断能力。（2）人际关系的能力。（3）技术能力。
72、简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容？
答：（1）分析问题与解决问题的能力。（2）决策能力。（3）指挥、协调与监督能力。（4）应变能力。
73、行政领导者的人际关系能力主要包括哪些？
答：（1）激励人的能力。（2）协调人际关系的能力。
74、简述理解人事行政的含义需要把握的要点。
答：（1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。（2）人事行政的管理主体是国家人事行政机关。（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。（4）人事行政的管理对象是行政工作人员。
75、简述人事行政的特点？
答：（1）法治化；（2）专业化；（3）职业化；（4）现代化。
76、如何理解人事行政的法治化特点？
答：（1）法定地位。（2）法定关系。（3）依法行政。（4）程序法定。（5）法律责任。
77、人事行政专业化的内容主要包括哪些？
答：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政理论专业化；（3）人事行政机构专业化；（4）人事管理方法专业化。
78、简述人事行政职业化的基本内容。
答：（1）国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；（2）国家公务员非因违法失职技术手段现代化。
80、简述人事行政应遵循的基本原则。
答：（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。
81、简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。
答：（1）以人为本。（2）把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值。（3）把人力资源开发放到首位。（4）人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。
82、人力资源主要具有哪些特征？
答：（1）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人力资源的再生性；（5）人力资源的增值性。
83、简述公共部门人力资源管理的作用。
答：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历
来是国家政权建设的核心地位；（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（3）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。
84、简述西方各国国家公务员制度的共同之处。
答：（1）公开考试、择优录用。（2）严格考核、功绩晋升。（3）政治中立、职务常任。（4）人事分类、依法管理。
85、简述我国公务员培训的种类。
答：（1）初任培训。（2）任职培训。（3）业务培训。（4）更新知识培训。
86、简述我国公务员培训制的特点。
答：（1）培训制度法律化。（2）培训机构专门化。（3）国家公务员培训的终身化。（4）培训、作用和晋升的一致化。
87、简述我国公务员晋升的形式。
答：（1）有功绩晋升制。（2）考试晋升制。（3）年资晋升制。（4）越级晋升制。（5）答：（一）认识问题，界定问题，找出差距；（二）确定决策目标；（三）确定决策标准，确定每个标准的权重；（四）拟定决策方案；综合晋升制。
88、简述行政决策的特点。
答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。
89、简述行政决策的作用。
答：（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。（2）行政决策主导着行政管理的全过程。（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。（4）行政
决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
90、简述行政决策必须遵循的基本原则。
答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。
91、简述现代行政决策体制包含的内容。
答：（1）领导决策系统；（2）公民磋商与参与系统；（3）专家咨询系统；（4）信息支持系统。
92、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？
答：（1）建立社会信息反馈系统。（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。（3）建立公民评价与监督政府系统。
93、信息支持系统主要由哪些机制组成？
答：（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络。（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。
94、简述西蒙的决策程序四个阶段。
答：（1）情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。（2）方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。（3）选择方案阶段，也就是决策阶段。（4）审查主席职位阶段，对实施方案进行审查和评价。
95、行政决策程序应该包括哪些步骤？
（五）分析方案；（六）选择方案；（七）实施决策方案，完善决策；（八）评估决策
96、政府决策目标的产生有哪几种？
答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。
97、评估决策可以划分为哪几个步骤？
答：（1）评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。（2）将决策执行的实际与决策目标和决策标准相比较，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策内容。
98、评估决策时，应该评估哪些内容？
答：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全面的评估。（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估。（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。（5）采取措施，完善决策。
99、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？
答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。
100、简述行政执行的特点？
答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
101、简述行政执行的原则？
答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
102、行政执行的作用具体体现在哪些方面？
答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
103、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
104、简述行政指挥的原则。
答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。
105、简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。
106、简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
107、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。
答：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
108、行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？
答：（1）心理与语言障碍。（2）职位与专业障碍。（3）组织结构障碍。
109、简述改善行政沟通的途径。
答：（1）全面提高行政人员的素质；（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。
110、简述行政协调作用。
答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有须下死功夫各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有须下死功夫将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
111、简述行政协调必须遵循的原则。
答：（1）依法协调的原则；（2）统筹兼顾，顾全大局的原则；（3）求同存异，动态协调的原则；（4）公正合理，实事求是的原则。
112、行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则？
答：公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。（1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到法律和政策面前人人平等。这是保证协调工作公正合理的重要条件。（2）行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和，否则，协调就会有失公正，就不能起到应有的作用。（3）行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，有人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。
113、简述行政评估的重要作用。
答：（1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段。（2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。（3）行政评估是决定政策动向的重要依据。（4）行政评估是开
始新的政策运行的必要前提。（4）行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。
114、政策的走向一般分为哪几种情况？
答：（1）政策继续，即通过科学的评估，发现该政策所指向的问题还未得到解决，其政策答：（1）法定监督主体。（2）法律、政策的授权的行政监督主体。（3）委托监督主体。
124、简述行政监督的特点。
答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）环境也没有发生大的变化。（2）政策调整。（3）政策终结，也就是完全终止原来的政策。
115、行政评估的原则主要包括哪些？
答：（1）客观性原则。（2）系统性原则。（3）可比性原则。（4）准确性原则。（5）实用性原则。（6）导向性原则。
116、简述行政评估的方法。
答：（1）直接质询法。（2）民意调查法。（3）标准衡量法。（4）历史比较法。（5）对象比较法。（6）案例类比法。
117、行政评估的内容具体包括哪些方面？
答：（1）行政执行的直接效果。（2）行政执行的连带效果。（3）行政执行的历时效果。（4）行政执行的系统性影响。
118、简述行政评估的程序。
答：（1）评估评估阶段。（2）评估方案的实施。（3）评估的总结。
119、简述行政评估准备阶段的主要任务。
答：（1）确定评估对象。（2）明确评估目的。
（3）选择评估标准。（4）培训评估人员。（5）评估方案的撰写。
120、撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容？
答：（1）阐述评估对象；（2）明确评估的目的、意义与要求；（3）提出评估的基本设想，根据评估目标，确定评估的内容与范围；（4）确定评估标准，决定评估类型，并选择评估的具体方法；（5）写明评估的场所、时间，规定工作进度的有关计划；（6）写明评估经费的来源及筹措与使用等；（7）其他内容。
121、评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容？
答：（1）采集评估信息。（2）分析评估信息。（3）形成初步结论。
122、简述评估总结包括的内容。
答：（1）撰写评估报告。（2）总结评估工作。
123、简述行政监督主体构成。
行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。
125、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？
答：（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。（2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。
126、简述行政监督的原则。
答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。
（4）教育与惩处相结合的原则。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。（6）监督工作依靠群众的原则。
127、简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉原则”的基本含义。
答：（1）依法监督。（2）自主行使监督权。（3）监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。
128、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作中的要求是什么？
答：（1）任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；（2）任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；（3）一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监
督对象都不能例外。
129、如何理解“监督工作依靠群众的原则”？
答：监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。因为人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监
督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来。
130、行政监督的作用具体表现在哪些方面？
答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。
（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。
131、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？
答：（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。
132、简述事前监督工作主要应把住的“三关”。
答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖；（2）分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。
133、简述事后执法监督的主要特点。
答：（1）全面监督，具有综合性。（2）建制堵漏，具有规范性。（3）查案惩腐，具有惩戒性。
134、简述一般行政监督的主要方式。
答：（1）工作报告（2）检查（3）专案调查（4）审查（5）备案（6）批准（7）提出方案（8）改变或撤销（9）惩戒
135、一般行政监督中，检查的种类大致有几种？
答：（1）全面检查和专题检查。（2）单独检查和联合检查（3）立法检查和执法检查（4）定期检查与不定期检查。
136、简述惩戒处分的两种情况。
答：（1）对国家机关适用的。（2）违法机关领导人或违法责任人的。
137、简述行政监察管辖权和行政监察权的关系。
答：（1）行政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提，凡是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，行政监察机关无权管辖。（2）管辖权是行政监察权的进一步落实，行政监察权必须通过管辖权来行使和体现。
138、行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施有哪些？
答：（1）查阅、复制材料（2）要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；（3）可以责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。
172、简述法治行政的特点。
答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。
139、行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些？
答：（1）暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料；（2）责令保全与案件有关的监督对象的财物；（3）责令监督对象在指定的时间、地点解释和说明问题；（4）建议暂停监督对象执行职务；（4）查询监督对象的银行存款和提请法院予以冻结。
140、简述我国审计体制的特点。
答：（1）国家审计具有强制性。（2）国家审计具有权威性。
141、国家审计的强制性特点表现在哪些方面？
答：（1）地位上的强制性。（2）审计立项上的强制性。（3）审查权限上的强制性。
142、国家审计的权威性特点表现在哪些方面？
答：（1）国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。（2）审计机关宪法规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性；（3）根据《审计法》
规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税收、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。
143、简述审计监督的主要内容。
答：（1）财政预算的执行和财政决算（2）信贷计划的执行及其结果（3）财务计划的执行答：（1）通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；和决算（4）基本建设和更新改造项目的财务收支（5）国家资产的管理情况（6）预算外资金的收支（7）借用国外资金、接收国际援助项目的财务收支（8）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其效益（9）严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为（10）全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项（11）国家法律、法规规定的其他审计事项。
144、简述审计监督的主要方式。
答：（1）主动检查。（2）要求报送。（3）参加会议。（4）调查。（5）审计专案。（6）强制措施。（7）对违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采取处分。
145、法制监督具有哪些特征？
答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。
146、简述权力机关监督的主要内容。
答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督。
147、国家权力机关监督的方式主要有哪些？
答：（1）听取和审查同级人民政府的工作报告；（2）审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告；（3）审查和批准国家预算和预算情况的报告；（4）撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议；（5）任免各级人民政府组成人员；（6）行使质询权；（7）组织特定问题调查委员会和进行执法检查；（8）组织人民代表视察工作和办理人民来信来访。
148、人民检察院实施监督的途径主要有哪些？
（4）是对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。
149、社会监督有效性具有的两个前提是什么？
答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。
150、简述舆论监督的特点。
答：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。
151、简述人事行政专业化特点的主要内容。
答：第一，国家公务员职业专业化；第二，人事行政理论专业化；第三，人事行政机构专业化；第四，人事管理方法专业花。
169、简述政府采购的基本原则。
答：（1）竞争性原则（2）公开性原则（3）公平性原则
185、简述行政方法的内容。
答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技术方法。
152、简述行政法规的基本特征。
答：第一，行政法规的制定主体是国务院。第二，行政法规根据宪法和法律的授权制定。
第三，行政法规必须经过法定程序制定。第四，行政法规具有法的效力。
153、行政效率主要表现在哪些方面？
答：第一，行政效率离不开定量分析。第二，行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向。第三，行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。
154、简述完整制的优点和缺陷。
答：完整制的优点：第一，有利于公共组织的统一领导、统一指挥。第二，政令统一，权力集中。第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。第四，可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。完整制的缺点：第一，资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。第二，高度自主，容易出现各自为政。第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。
155、简述测定行政效率的标准。
答：第一，测定行政效率的量的标准。第二，测定行政效率的质的标准。第三，测定行政效率的社会效益标准。第四，测定行政效率的规范性标准。
156、公共财政具有的主要特点是什么？
答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。
157、简述公共财政的职能。
答：（1）优化资源配置职能（2）调节收入分配职能（3）稳定经济增长职能
158、简述优化资源配置职能的主要内容。
答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风
险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门
159、简述（公共财政）调节收入分配职能的主要内容。
答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。
160、稳定经济增长职能的内容主要包括哪些？
答：（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。
161、公共预算的特点主要有哪些？
答：（1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。（2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。
162、简述编制国家决算的重要意义。
答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。（2）国家决算反映国家预算执行的结果。（3）国家决算是制定国家财经决策的基本资料。（4）国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。
163、公共预算编制必须遵循的原则有哪些？
答：（1）预算公开性原则。（2）预算完整性原则。（3）预算可靠性原则。（4）预算年度性原则。（5）预算法律性原则。
164、简述公共预算编制的主要依据。
答：（1）国家的法律、法规和方针、政策。（2）上一年度公共预算的执行情况。（3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标。（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和
收支范围。
165、做好编制预算的准备工作主要有哪些？
答：（1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工作，是正确确定下年度预算收支指标的关键。（2）拟定了年度预算收支指标。（3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格。（4）组织部署。
166、简述预算草案审核的主要内容。
答：（1）政策审核（2）指标审核（3）体制审核（4）技术审核
167、简述财政支出必须遵循的原则。
答：（1）经济效益原则（2）公平原则（3）稳定原则
189、简述行政程序的特点。
答：（1）稳定性（2）完整性（3）合法性。
168、政府采购的特点体现在哪些方面？
答：（1）采购资金的公共性（2）采购目标的非营利性（3）采购行为的规范性（4）采购主体的特定性（5）采购活动的政策性（6）采购范围广、规模大、影响力大。
170、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？
答：（1）确定采购需求（2）选择采购方式（3）签订采购合同（4）履行采购合同（5）效益评
估。
171、简述法律和道德的关系。
答：（1）行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。
173、简述法律优先包含的含义。
答：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规
章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。
174、简述行政立法的原则。
答：（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。
175、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？
答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。
176、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？
答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使；立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志；立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。
177、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？
答：（1）立法必须遵循客观规律（2）立法必须采取科学严谨的态度（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。
178、行政法规具有哪些基本特征？
答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。
179、简述制定行政法规的基本要求。
答：（1）根据宪法、法律制定行政法规（2）不得与宪法、法律相抵触。
180、简述行政规章的基本特点。
（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。
181、行政复议制度具有哪些特征？
答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。（4）行政复议主要采用书面审查的方式。（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。
182、我国行政复议的基本原则主要有哪些？
答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。（2）一级复议原则。（3）合法、公正、公开、及时、便民原则。（4）全面审查原则。（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。（6）复议不适用调解原则。
183、行政复议的合法性审查包括哪些内容？
答：（1）法定依据的审查（2）法定权限的审查（3）法定程序的审查（4）滥用职权的审查
184、排除行政复议的事项主要有哪些？
答：（1）抽象行政行为。（2）行政处分或者其他人事处理决定。（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。
186、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？
答：（1）简化办事手续，减少办事时间。（2）减少行政成本。（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一。（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。
187、简述行政方法的特点。
答：（1）科学性（2）技术性（3）系统性（4）创新性（5）民主性
188、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。
答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（5）科学行政方法是建设197、简述标杆瞄准的流程。
答：（1）整体规划与标杆项目的选定。（2）内部数据的收集与分析。（3）外部数据的收集与分析。（4）标杆项目的绩效改进。（5）持续改进。
198、简述政府全面质量管理的标准。
答：（1）可行性（2）回应性（3）服务能力（4）服务渠道（5）服务礼貌（6）沟通（7）诚信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。
高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。
190、简述编制行政计划的步骤。
答：（1）调查研究，确立计划目标。（2）拟定计划方案。（3）选择计划方案。（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。
191、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？
答：（1）目标管理有利于提高行政效率。（2）目标管理有利于突出以工作为中心。（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。
192、简述目标管理程序。
答：（1）制定目标。（2）实施目标。（3）成果评价。
193、简述公共组织实施战略管理的必要性。
答：（1）是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈（）（）
194、简述公共组织战备管理的步骤。
答：（1）界定公共组织的内外环境（2）制定战略规划（3）实施战略规划（4）战略评价
195、根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？
答：（1）管理战略是极小一极小战略。（2）管理战略是极小－极大战略。（3）管理战略是极大－极小战略。（4）战略是极大－极大战略。
196、简述标杆瞄准的类型。
答：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。
199、简述推行政府全面质量管理的步骤。
答：（1）政府高层领导者的领导与支持。（2）策略性规划。（3）以顾客为导向。（4）考评与分析。（5）训练与奖惩。（6）赋予组织成员活力与团队合作。（7）质量保证。
200、社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方面？
答：（1）在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。（2）在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。
201、简述行政效率在公共行政中的作用。
答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
202、简述测定行政效率的必要性。
答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。
203、简述测定行政效率的标准。
答：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。
204、简述传统的测定行政效率的方法。
答：（1）行政费用测量法；（2）行政职能测
量法；（3）标准比较法；（4）公共组织要素评分测量法。
205、行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？
答：（1）单位费用测量法。（2）人均费用测量法。（3）计件费用测量法。
213、简述行政改革的对策。
答：（1）政治保障是进行行政改革的前提（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，206、简述公共组织绩效管理的基本内容。
答：（1）建立绩效评估指标。（2）绩效评估。（3）绩效追踪。
207、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？
答：（1）经济指标；（2）效率指标；（3）公平指标；（4）效能指标。
208、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？
答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。
209、简述行政改革的原则。
答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。
210、简述行政改革的取向。
答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。
211、行政改革的阻力主要来自哪些方面？
答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（4）传
统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
212、行政改革的动力主要是哪些？
答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动。
恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
214、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？
答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
215、简述政府再造的原则。
答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是
划浆（2）社区拥有的政府――授权而不是服务（3）竞争型政府――将竞争机制引进服务当中去（4）有使命感的政府――转变规则导向组织（5）结果导向型政府――按结果而不是按投入进行拨款。（6）顾客驱使的政府――满足顾客而不是官僚制度的需要（7）企业家政府――挣钱而不是花钱（8）预防型政府――预防而不是治疗（9）分权的政府――从等级制到参与和协作（10）市场导向型政府――通过市场力量进行改革。
216、政府再造的战略主要有哪些？
答：（1）核心战略（2）后果战略（3）顾客战略（4）控制战略（5）文化战略
217、简述参与政府模式的理论基础。
答：（1）参与管理，即工作人员介入组织的工作、活动和决策。（2）承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心。（3）对话民主
220、简述机关行政的特征。
答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性。
221、简述机关行政的职责。
答：（1）参与政务（2）处理事务（3）搞好服务
222、简述机关行政的作用。
答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）联系作用。
218、简述电子政府的特点。
答：电子政府具有技术领先的特点。电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度。电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。
219、简述电子政府对公共行政的影响。
答：电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展。电子政府将改变政府的决策方式。电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式。
223、简述机关行政的主要内容。
答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。
224、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？
答：（1）计划安排工作（2）组织实施工作（3）协调控制工作（4）检查总结工作（5）奖惩教育工作
225、简述办公自动化经历的发展阶段。
答：（1）单机操作（2）数据处理阶段（3）网络运行阶段（4）知识管理阶段
226、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？
答：（1）系统需求分析（2）系统设计（3）系统实施（4）系统维护（5）系统评价
227、简述办公自动化系统的意义。
答：（1）办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具。（2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本。（3）办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。
六、论述题：
1试论述公共行政的作用？
答：1公共行政是对国家的治理，公共行政是政府行政，政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么样的经济状况；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证，公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。3公共行政是发展社会主义市场经济的保证，我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证，政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。
2试述公共行政环境的作用？
答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上，它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政，公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间，有什么样的公共
行政环境就有什么样的公共行政；其次，公共行政必须适应公共行政环境，如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府求同有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件，如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化，且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变，就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。最后，公共行政对公共行政环境也有反作用，公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。
3试析政府失效的主要表现？
答：第一，政府成本过高，政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。第二，政府的低效率，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。第三，资源配置的低效率，在资源配置领域，因为信息不完全，政府垢配置效率比市场低。第四，寻租，在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。第五，造成另一种不公平，市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不。公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。
4要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？
答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定在政府的社会中的角色，要做到这一点，就必须正确处理政府坏蛋社会、政府与市场、政府与企业、政府坏蛋事业单位、政府与社会组织以及政府坏蛋公民之间的关系。第一，正确处理政府坏蛋社会之间的关系，政府坏蛋社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题，政府职能，归根结底是政府在社会中所起的作用。政府存在的价值是管理社会，服务社会；第二，正确处理政府坏蛋市场之间的关系，政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者的基础不同，价值也有差异，因此两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的。第三，正确处理政府与企业之间的关系，社会主义市场经济也是市场经济，自由竞争是市场经济的准则，因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。面对激烈的市场竞争，企业必然有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。第四，正确处理政府与事业单位之间的关系，事业单位是我国比较特殊的现象，凡属政府财政供人的实体单位都可以叫事业单位，这些年来，政府运载它们进行了改革，事业单位面临的老大难问题是单位制，尽管说进行改革，但成效甚微，随军着我国社会保障制度的建立，问题将逐步得到解决。第五，正确处理政府坏蛋社会组织之间的关系，社会组织的概念十分广义，企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。第六，正确处理政府
坏蛋公民的关系，在任何社会中，政府为公民提花服务，公民离不开政府，尤其是现代社会，公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务；4权
许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。
5试述行政体制的作用?答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥
他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效率；第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速，全面发展的体制保证；第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员，对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围；第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证，依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政体制的科学化将为民主行政提供保证；第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产，人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。
6试述公共组织的特点？
答：公共组织是公共权力的载体，与私人组织相比，有其独有的特点：1政治性；政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代
表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体，政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的；2社会性，无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能，公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的；3服务性，任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供威性，任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理，政府在整顿秩序个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威胁是政府进行公共事务管理的必要条件；5法制性，公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上；6系统性，行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统，在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。
7试述公共组织的作用？
答：第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者，政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务；第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府
为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用；第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者，尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在；第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者，政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控；第五，政府是社会公平的提供者，市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。
8什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？
答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额；管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额；管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，管理幅度的划分是行政目标的分解，是行政管理职能的扩大，也是一种行政分权，管理层次与管理幅度必须适当，一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少，相反，管理幅度越小，则管理层次越多，但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，还要看工作性质，人员素质，领导能力和技术手段等因素来决定，一般来说，公共组织目标的保证；4应变能力，应变能力是分析问题能力、解决问题能力和决策能力的集中体现，因此对行政领导者的应变能力的要求也比较高；二，人际关系的能力；1激励人的能力，的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的挂靠阻力，会造成弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动，领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。
9试述行政领导在公共行政中起的重要作用？
答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用，第一，行政领导是政治领导的贯彻执行，政治与行政是国家生活中两个最基本的功能，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关干部内部事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现；第二，行政领导是公共行政协调统一的保证，公共行政是由许多组织和人员工同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导；第三，行政领导贯穿公共行政的全过程，一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的；第四，行政领导对行政效能具有决定性作用，从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织，指挥活动，从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。
10试述行政领导者应该具备的能力？
答：一，抽象思维与决断能力；1分析问题与解决问题的能力，分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力；2决策能力，决策能力是行政领导者的主要能力之一；3指挥、协调与监督能力；行政领导者的指挥能力、协调能力和监督能力是高效有序地实现行政领导艺术主要是激励人的艺术，如果行政领导者没有感召力，仅凭借正式职权推行工作，那么就会出现领导不足、管理有余的现象，不可有使组织成员成为他的追随者，也不会使组织成员有更大的积极性、主动性和创造性，2协调人际关系的能力，协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力，协调人际关系并不复杂，只要行政领导坚持原则，待人以诚，交人以心，感人以情，处事以真，与人为善，平等相处，没有处理不好的关系的；三，技术能力，行政领导者没有很强的技术能力，就不能进行有效的领导，技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。
11试述行政执行的作用？
答：行政执行在行政过程中占有十分重要的地位，具体表现为：第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度，行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地奖决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径，在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验，第三，行政执行是实现行政职能的必要形式，行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式；第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准，行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责，因此行政执行的情况和效果能够检验和衡量公共组织的设置是否合理，行政领导者与一般工作人员的配备是否得当，具体的工作制度是否健全，信息系统和监督系统的工作是否得力等，行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。
12行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？
答：第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥；第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证，行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量；第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准更不能修改和篡改行政目标；第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力；第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准，政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素，行政执行的过程就是把行政决策具体化的过程。
13试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？
答：1行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则它有以下三点基本含义：第一，依法监督，第二，自主行使监督权，第三，监督机关依法行使职权不受其它部门、社会团体和个人的干涉；2实事求是、重证据、重调查研究的原则，坚持实事求是，就是要尊重客观实际，一切从实际出发，重证据就要充分收集和掌握证据，使违法违纪案件的处理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质量，调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了解真实情况的基本途径和方法；3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，坚持和实施这一原则，在行政监督工作中的要求是：第一，任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护，第二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权，第三，一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外；4教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则；5监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。
14试述行政监督的作用？
答：主要表现在如下几个方面：第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径；第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员贪污行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施；第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局
面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。
15试述行政效率在公共行政中的作用？
答：1提高行政效率是公共行政的宗旨，行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点，政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率，不讲成本、不讲效率的政府是没有的，公共行政首先必须确定行政目标，行政目标必须符合
公共利益和公共目标，公共行政活动围绕行政目标展开；2行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准，公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方
面，在科学技术快速发展和社会不断进步的今天，在知识经济和信息的时代，如果不采用适应这些发展和进步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率；3行政效率关系到中国社会主义现代化进程，只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐，一种制度的优越性应该体现在创造出较高的劳动生产率上，体现在整个社会的高效率上，体现在政府有较高的生产力上，即政府有较高的行政效率上，因此，社会主义中国政府应该有比资本主义国家的政府更高的生产力，即更高的行政效率。高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和祖国社会主义现代化的进程，直接影响到人民的生活水平和生活质量，制约整个社会的发展速度，关系到国计民。
16你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？
答：第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展，行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施，在改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断；2第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提，任何改革就意味着破旧平衡，建立新平
衡，行政改革必须以社会稳定为前提，不要引起社会动荡、社会矛盾和社会冲突，更不能发生大的社会动乱，所以行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，其所造成的社会不平衡应以保持社会相对稳定为限度；3第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标，行政改革应该以民主、公平、效率、服务等观念为午导，才能进行卓有成效的改革，在新观念的指导下，才能进行体制创新；第四，行政改革必须有政治保障和法律保障，行政改革不是人为制造的运动，而是形势的需要和社会失去的必然结果，行政改革不是人治的继续，不是长官意志的拼
图游戏，而是关系到政府的合法性和国家发展的大问题，所以必须在社会主义法制的规范之下进行行政改革，确保改革成功；5行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点，行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色，因此进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系，要理顺这些关系就要转变政府职能，政府职能不转变，这些关系也无法摆正，无法理顺。
补:17.你如何理解行政体制?
答:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分。因此，行政体制是相对于国家的立法体制和司法体制而言的。行政体制是政治体制的重要组成部分。要理解行政体制，须从如下方面着手：1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；3、行政体制的核心问题是行政权的划分
和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类
政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置；4、科学技术推动行政体制的变革；5、文化对行政体制的重要价值作用。
18.什么是管理层次与管理幅度?试述管理幅度的关系.答:管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。
19.如何理解行政领导责任和其他行政职位,行政职权是统一的?
答:行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就是承担国定所委托的一定工作任务,并对国定负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.20.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用.答:1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；2、行政决策主导着公共行政的全过程；3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
21.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则
行政指挥的原则（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变原则；
22.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用.行政沟通在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
23.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面?行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
24.试述应该从哪些方面来理解行政监督.答:1.行政监督主体由三方面主体构成2.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制3.从形式特征方面.行政监督是一种”整体性”的监督活动4.从价值特征方面.提示行政监督是一种”整体配置效益”和”效率与质量均衡性”的监督.25.试述行政效率在公共行政中的作用.行政效率在公共行政中的作用1、提高行政效率是公共行政的宗旨；2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
26你认为应从哪些方面理解行政改革
答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织
结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
27.试述行政改革的阻力
行政改革的阻力1、历史的局限性决定了行政改革的成败；2、政治因素对行政改革的限制与制约；3、在行政系统内部行政官僚集团的反对；4、传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；5、用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
28.试述行政改革的动力
行政改革的动力1政治体制改革和政治权威的推动；2、经济基础变革的要求；3、社会演变的要求；4、科学技术发展的推动；5、新思想、新价值的推动。
29.对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法?1、政治保障是进行行政改革的前提。2、加强宣传，制造行政改革舆论。3、制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则③公众参与制定政策；
④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
4、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。5、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。6、行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。
篇二：意识形态实施细则备案说明
小学意识形态领域风险点排查情况报告
根据上级相关要求，现将我校开展意识形态领域风险点排查化解工作情况汇报如下：
一、认真组织实施风险点排查化解工作
1.及时传达，全面部署
在收到排查通知后，学校党支部立即召开支部委员会议，传达通知精神，认真学习相关要求。通过讨论，全面部署意识形态领域风险点排查化解工作。
2.健全责任体系，明晰责任清单
学校成立意识形态工作领导小组，明确由学校党支部书记担任组长，具体分管意识形态工作;安排办公室一名工作人员按照区委的要求，兼职网络评论员，适时开展网上正面宣传引导。进一步强化党管意识形态工作责任。
3.
全面梳理，排查隐患
坚持问题导向，逐项对照中央《实施办法》和省《实施细则》要求，参照《风险排查参照清单》，将工作中可能出现的各项风险点全面梳理。安排学校各部门对照要求和清单，全面排查学校意识形态工作风险隐患，认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足。在对本部门意识形态工作自检自查的基础上，形成部门风险点清单及书面报告。对全校各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底的清查，严格落实管理责任，保证排查不留死角，不走过场。
二、排查中发现的风险问题及应对举措
风险问题1:
学校党支部已成立意识形态工作领导小组，及时传达意识形态工作相关文件，但是对于意识形态领域管理的相关制度、办法还没有进行进一步的修订、完善。
应对举措:
尽快细化、完善意识形态领域管理的相关文件、制度、办法，进一步强化党管意识形态工作责任，进一步明确各部门意识形态领域管理职责。
风险问题2:
虽能按要求面向师生利用多渠道开展爱国主义教育、集体主义教育、思想政治教育等，但未能达到理想要求，具体表现在部分教职员工在思想上容易受到社会不良现象的影响而产生认识不到位与偏差；部分教师在平时工作中重文轻德，德育工作意识谈化，有随意挤占德育时间的现象；部分学生受家庭等多方面因素的影响，没有形成良好的世界观，缺乏明辨是非的能力。
应对举措:
教师层面：（1）制定相关制度，加强考核，以制度来约束，形成德育工作机制；（2）加强政治学习与形势政策教育，统一认识，提高教工的思想觉悟；（3）通过思想道德讲坛，正面宣讲，以身边的榜样影响提高教工的思想认识。学生层面：（1）通过校园文化的建设，创设爱国主义、思想政治教育的氛围；（2）充分利用好班
晨会、道德与法治课等教学时间，对学生进行相关教育；（3）开展相关系列主题教育活动，感受体验，提高认识；（4）利用校园广播电视、橱窗展板、教室文化布置等多个阵地对学生进行宣讲与教育；（5）加强学科渗透，各学科结合教学内容渗透政治思想教育；（6）加强家校沟通，达成共识，形成学生思想道德教育合力。
风险问题3:
虽然能结合相关主题活动对校园传教进行有意识防范，但感觉防范还不到位，尤其是对师生员工宗教信仰情况未进行排查，导致信息掌握不全、管控不严，虽未出现师生参加非法宗教活动或开展非法传教活动，但还是存在很大的隐患。
应对举措:
（1）全面摸排师生员工宗教信仰情况，建立信息库；（2）根据信息，确立重点管控对象，及时疏导排解；（3）加强信仰教育，正面引导师生树立正确的人生观、世界观；（4）扎实开展反邪教等主题教育活动，提高师生认识，明辨是非；（5）邀请相关部门人员来校做主题宣讲与辅导，进一步提高师生的思想认识。
风险问题4:对教师课堂教学管理监督不严，课堂上出现不当言论。
应对举措:
(1)加强教学常规检查。继续依照《各学科的备课要求》对教师的备课情况进行定期检查与不定期抽查，包括对执行课程计划的基本情况、教研组教师备课笔记撰写、课堂教学常规、作业的布置与批改、参加各种教研活动情况、听课评课等方面，确保学校教育教学高质量运作。(2)加大巡课力度。由校长室成员和中层正职行政人员领衔，每周加大巡课的频率，了解督促老师教学规范。(3)强化行
政听课。每学期开展不少于10次的集中听课，听课情况由校长在全体教师会议或学科主任在学科组活动上进行通报。对于课堂教学不过关的同志将对其进行跟踪听课、持续听课，直到合格为止。确保听课人员与学科的覆盖面，确保听课活动能有效促进教师的日常教育教学，将不当言论消灭在萌芽。（4）树立榜样力量。通过讲述爱生小故事，教师先进事迹讲演，骨干教师示范引领等活动，营造风清气正的实小教学好生态。
风险问题5:对学生社团的管理松散，有被不法分子利用借以传播不良信息和发展非法组织成员的可能。
应对举措:(1)加强学生社团管理。学校社团全部在校内，日常活动时，我们加强管理与考核，总体活动效果较好，不少社团成员在市县比赛中获奖，受表彰。(2)增强家校联系。教育学生、要求家长杜绝孩子参加社会上非法办学机构、学吧、社团等组织的一切活动，保证每个孩子阳光、健康、快乐成长。
风险问题6:对所管理的网站、新媒体、橱窗、论坛等舆论阵地的建设与管理管控不严，可能出现发布、传播不实、错误甚至反动言论信息的情况，造成不良影响。
应对举措：校园网主要设备和系统由网络信息中心负责维护管理。（1）加强制度审核，规范程序操作。学校成立信息安全领导小组，组长由学校法人担任，负责校园内的网络安全和信息安全管理工作，加强定期对学校网络用户进行有关信息安全和网络安全教育并对上网信
息进行审查和监控。所有上网用户必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，并对所提供的信息负责。不得利用联网计算机从事危害校园网及本地局域网服务器、工作站的活动。网络管理员负责全校网络及信息的安全工作，建立定期汇报及网络事故随时报告制度，及时解决突发事件和问题。校园网服务器发生案件、遭到黑客攻击后，网络中心必须及时备案并通过学校领导向教育局信息中心报告。校园网站独立服务器，安装网络版监控和防范不良信息的过滤软件系统，监控日志至少保存半年。（2）信息发布严格审核，专人发布。校园网中对外发布信息的网站必须按有关规定办理ICP备案。发布信息必须经审核程序，由负责人签署意见后再由信息员发布。校园网各类服务器中开设的帐户和口令为个人用户所拥有，网络中心对用户口令保密，不得向任何单位和个人提供这些信息。（3）加强设备监控及使用。校园网的系统软件、应用软件及信息数据要实施保护措施。未经校园网络中心同意，不得将有关服务器、工作站上的系统软件、应用软件转录、传递到校外。装有涉密资料、重要数据、财务数据的电脑要与网络实行物理隔离。保护校园网的设备和线路。任何人不得更改IP及网络设置。禁止任意修改和删除服务器、计算机的系统文件和系统设置。校园网用户不得利用计算机联网从事危害国家安全、泄露秘密等犯罪活动。
风险问题7:
未能有效开展专题研究教职工队伍和学生的思想状况，思想政治工作和维护稳定工作落实不到位，不能及时、准确地把握师生员工思想动态和倾向性、苗头性问题。
应对举措:
进一步加强思政师德教育，把教职工的思想政治工作放在首位，坚持鲜明的政治导向，引导教师充分了解党情、国情、社情、民情，提高认识，形成共识；深入教职工中，开展谈心谈话，了解教师的内心想法，关心教师。
风险问题8:
对报告会、研讨会、讲座、论坛等管理不够严，存在有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论的可能。
应对举措:
举办报告会、研讨会、讲座、论坛，实行一会一报制。主办或承办部门、单位对拟邀请报告人的有关情况和报告内容要进行认真了解，针对可能出现的问题制定防范措施和应急处置预案；要按照审批程序申报，申报材料应具体说明报告人身份、报告主题、人员规模等情况。我校被邀请到外单位担任报告会、研讨会、讲座、论坛报告人的，要对报告人提出明确的政治纪律要求。凡因疏于管理、造成不良影响的将严肃追究相关人员的责任。
风险问题9:
对中外合作办学、各类学术交流活动的监管不够严格，有出现不良思想传播的风险。
应对举措:
进一步加强管理，对活动的安排进行审查，必须严格遵守有关法律、法规，履行相关报批手续，实行追责制。
风险问题10:
对各类重点人教育转化效果不明显、监督管控工作不够到位。
应对举措:
建立重点人员监管台账，建立“一对一对”联系人制度和回访制度，对重点人员进行监督、管控教育，及时处置出现的问题，并记录在册。
风险问题11:
对于师生个人可能出现的散发、邮寄反动宣传品，利用电话、QQ、博客、微博、微信、电子邮件、手机短信等发布（转发）不良信息，动摇师生政治信仰的违法行为的监管不够到位。
应对举措:
建立预防不良信息传播制度、不良信息传播处理流程和传播不良信息处理办法。教师传播不良信息的，实行师德师风一票否决制，并记入个人师德档案，如涉嫌违法犯罪的，将线索移交公安机关，绝不姑息。
三、今后工作思路
1.高度重视学校意识形态工作，落实党支部意识形态工作责任制，牢牢把握好正确的政治方向，牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权。明确要求党支部领导班子对意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，支部其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
2.组织班子成员认真学习关于意识形态工作的重要批示精神，认真组织学习中央、省及县意识形态工作文件，学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理，严防违纪违规行为的发生。
3.加强正面宣传，加强师德师风建设。组织丰富多样的舆论宣传，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，提高全体教职工的思想高度，更好地履职尽责。
篇三：意识形态实施细则备案说明
(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
广东省校外线上培训备案管理实施细则
（广东省校外线上培训专项治理工作方案）
（征求意见稿）
按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》等文件要求，结合广东省校外线上培训实际情况，现制定《广东省校外线上培训专项治理工作方案》（以下简称《工作方案》）.
一、任务背景
近年来，随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。同时也出现了一些突出问题，主要表现在：有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容;有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律;学科类培训人员素质参差不齐,有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。这些问题严重影响了校外线上培训质量、增加了中小学生课外负担和家庭经济负担，必须采取有效措施加以规范。2019年7月12日，教育部等六部门联合印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》（教基函〔2019〕8号，以下简称《意见》）.根据《意见》，全国建立校外线上培训备案审查工作制度,省级教育行政部门要会同省有关部门，制定工作方案,对校外线上培训机构、线上培训内容和线上培训人员等进行备案管理，同步治理校外线上线下培训机构。
二、主要目标
通过备案管理、专项排查等多种形式开展校外线上培训专项治理,对校外线上培训活动进行内容审查。参照线下校外培训机构治理标准，同步规范校外线上培训，保障中小学生健康成长,形成校内外协同育人的良好局面，促进“互联网+教育”持续健康发展。2019年12月底前完成对全省校外线上培训及机构的备案排查;2020—
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
年12月底前基本建立全省统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局.
三、实施期限
2019年10月1日起至2020年12月31日。
四、备案范围(治理范围）
机构住所地在广东省辖区范围内、已经开展的面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动（以下简称校外线上培训）,其主办机构、培训内容、培训人员纳入备案管理（专项治理）范围.学科类指的是语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物。
纳入备案范围的校外线上培训平台包括以下两类：
（一)校外线上培训机构自建的服务平台（以下简称机构自营平台).校外线上培训机构通过技术采购或自建的方式建立在线平台后自行运营。
(二）综合型的在线教育第三方服务平台(以下简称第三方平台）.建立平台后,采用招商形式吸引机构或个人老师进驻平台，由平台与课程供应方协同运营。通过第三方平台实现线上教育服务的机构或个人，由该第三方服务平台主办者负责管理、申报审查.
素质教育（音乐、舞蹈、美术等）类的校外线上培训不在本次治理范围。
利用人工智能开展的校外线上培训活动(例如AI模拟真人教育课程），以企业自愿为原则,参照本治理方案各项内容予以引导和规范。广东省鼓励和支持包括人工智能在内的各类新平台、新技术依法依规开展教育活动，鼓励各类新平台、新技术在促进各地教育均衡、推动民众享有优质教育资源等方面发挥更大作用.
五、备案要求
(一)内容健康向上。坚持社会主义办学方向，贯彻立德树人根本要求,传播正确的价值观,强化主办者的社会道德责任和政治文化责任，促进形成积极健康、向—
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
上向善、尊师重教的网络文化，维护国家利益和公共利益。校外线上培训平台主办者应建立严格的内容审查机制，保证培训平台发布的内容健康有益。培训内容应当在思想性、科学性和适宜性等方面符合党的教育方针和立德树人要求,体现素质教育导向,不得包含与学习无关的网络游戏等内容及链接等，不得出版、印刷、复制、发行非法出版物，不得从事侵权盗版活动。
校外线上培训平台不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权,破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的;散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的;侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德和民族优秀文化传统的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
(二）符合教育规律。课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月.
线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业.面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间一般不晚于20：30，最迟不得晚于21:00.校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。
采用人工智能开展校外线上培训的，应当以人为本进行开发，其部署应当服务于老师、学生、家长等用户，并以增强教师教学能力和学生综合学习能力为目的。在设计、开发、运用全过程中，应遵循依法依规、有益社会、促进公平、提升质量、—
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保护隐私、避免歧视等原则，并在全过程中监测并评估人工智能对学生及其学习活动的影响。
（三）师资队伍合格.具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法，师资队伍相对稳定，不得聘用中小学在职教师。单个校外线上培训机构的专任教师数量不少于5人。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的专任教师应当具有国家规定的相应教师资格.
校外线上培训专任教师教学科目原则上应与该教师持有的教师资格证一致.确需跨学科教学的，应具备满足跨学科教学的能力和水平,且跨学科教学的专任教师数量占比（占该机构所有持证教师总数)不超过15%。
聘用外籍人员须符合国家有关规定。其中：
1。对于外籍人员在我国从事语言类校外线上培训的（以下简称外教），根据《中华人民共和国出境入境管理法》，外国人入境应当向驻外签证机关申请办理签证；在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件.外教原则上应从事其母语国母语教学,并取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历.其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。
2。对于校外线上培训主办者直接聘用外籍人员在其所在国（外国）对中国大陆学生进行语言类远程教学培训的，外教应取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书（TESOL\TEFL等）。平台主办者应加强对此类外教的资质审查，确保外教语言能力达标。广东省教育厅视情况组织专家对此类外教老师的水平、能力通过网络进行远程核查或者抽查。
此外，从事语文、历史科目的外国籍老师，各校外线上培训机构还应提供其在中华人民共和国境内的完整履历资料，就其是否遵守和认同我国宪法确定的原则等—
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
方面予以保证或者承诺,并在今后的经营活动中对此类教师单独建档立册予以管理。
各校外线上培训平台要在主页或者课程界面的显著位置公示上述培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。
（四）信息数据安全。严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《通信网络安全防护管理办法》（工信部11号令）《电信和互联网用户个人信息保护规定》（工信部24号令)等法律法规和规章的要求，落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度，具有完善的安全保护技术措施。按照“后台实名、前台自愿”的原则，经培训对象及其监护人同意后，对培训对象进行真实身份信息认证。做好培训对象信息和数据安全防护，防止泄露隐私，不得非法出售或者非法向他人提供培训对象信息.用户行为日志须留存1年以上。
各培训平台主办者收集、使用个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。各培训平台不得调用和学习相关功能无关的隐私权限，不得征集与使用本培训平台功能无关的学生和家长个人信息。培训平台主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务，不得泄露、不得出售，保障学生和家长的信息安全。培训平台主办者在用户终止使用平台服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销账号的服务。
(五)依法依规经营.培训平台主办者为依法设立的公司或机构，能够提供合法有效的企业营业执照、法定代表人（或授权负责人)的身份证明等。培训平台主办者应具备为用户提供稳定服务的信誉或者能力，包括拥有开展校外线上培训的教育培训活动相适应的技术、资金和专业人员等条件。培训平台主办者须根据《互联网信息服务管理办法》，向电信管理机构履行互联网信息服务备案手续,涉及经营电信业务的，还应当申请相关电信业务经营许可.
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校外线上培训机构应遵照《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》依法依规经营。要实事求是地制订招生简章、制作招生广告，不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果。要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。要严格按照与用户签订的合同约定及相关法律规定办理收费和退费事宜，保障用户合法权益。要提高培训质量,努力提升培训对象满意度。严格执行国家关于财务与资产管理的规定,在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。收费时段与教学安排应协调一致，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；利用人工智能开展的校外线上培训活动，一次性收费不得超过3000元或不超过60个课时或不超过3个月。提供的格式合同(服务协议）应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并切实履行相关提醒和说明义务，不得包含排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的条款.鼓励建立第三方账户监管机制，保护用户权益。校外线上培训机构作为培训活动的主体，要建立完善的机构内部审查、财务风险控制、用户投诉处置等制度、落实能够满足内部审查管理需要的人力资源要求，全程对校外线上培训活动（含申报备案、后续业务开展等全过程）实施严格的内部审查、管理，履行对培训平台、培训内容、培训人员等审查管理的主体责任.
六、申报材料
各校外线上培训主办者应按照“五、备案要求”提供申报材料,包括但不限于：
(一）主办机构材料。包括：培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）、网络安全等级保护定级备案的证明、符合公安机关要求的等级测评报告等相关证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、—
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保障条件和服务承诺等信息，互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料.
（二)培训内容材料。包括:课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。
其中，第三方平台类型的申报材料，由平台主办者汇总入驻平台的校外培训机构的教学和培训信息，以每个校外培训机构为子项目，逐一列举.各子项目的材料均包括：各子项目（校外培训机构）的课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明或给予承诺说明(符合中国有关法律法规、意识形态管理要求等).
(三）培训人员材料.包括:基本信息、教师资格证明或人员信息材料。其中,专任教师（学科类)应具备教师资格证，外籍教师应符合国家有关的规定和要求。培训人员信息由平台主办者汇总入驻平台的校外培训机构的教师(人员）信息后统一向广东省教育厅申报备案。
七、备案步骤
（一）提交资料。已经开办的校外线上培训平台，各校外线上培训机构应当在2019年10月31日前通过下列渠道提交资料。提交的资料包括附件2—2至附件2—8，含其他佐证材料,打包提交电子版（盖章扫描件、word版本。其他佐证材料按顺序放在附件2-8之后）.
1。系统提交.各校外线上培训机构登陆“全国校外线上教育培训管理服务平台”(简称“管理平台”，网址：http：//xspx。eduyun。cn）提交资料包括附件2-2至附件2-8,含其他佐证材料.
“管理平台"已正式启用，9月24日起各校外线上培训机构可登陆申报备案，平台使用方法和注意事项详见“教育部关于应用全国校外线上培训管理服务平台开展学科类校外线上培训机构备案工作的公告”（教育部门户网站-首页—“公告公示”—
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—9月24日，教育部基础教育司
发布).
2.邮箱提交。各校外线上培训机构将申报材料(电子版)打包成1个压缩文件,发送至:gdjyapp＠vip.163。com，邮件名统一为“*＊公司+申报校外线上备案+联系人+联系电话”。提交资料包括附件2—2至附件2-8，含其他佐证材料。
(二）组织审查。2019年12月31日前,省级教育行政部门会同有关部门对校外线上培训机构提交的材料及培训平台等信息进行审查核实。
（三）结果公示。广东省教育厅通过本厅门户网站等渠道对拟通过审查登记的校外线上培训平台分批进行公示，公示期3天。对不符合条件的校外线上培训机构,反馈原因，责成整改。经审查或者专项排查发现问题的校外线上培训机构，应当按整改意见进行整改，完成整改后重新提交相关材料。
（四）列入名单。对符合条件和规定的校外线上培训机构,列入全国校外线上培训管理服务平台白名单。
对于材料齐备的，广东省教育厅在60天内完成上述备案审查程序。
八、监管机制
广东省校外线上培训专项治理实行动态监管机制。各校外线上培训平台主办者对其提交的材料、培训平台各板块内容负主体责任。经广东省教育厅审查通过并列入全国白名单的校外线上培训平台,仅代表该培训平台主办者在申报备案时提交的平台样品满足本工作方案要求。白名单实行动态管理，对存在违规行为的列入灰名单并限期整改，对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。培训平台主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的，或同一个校外培训平台被黄牌警告后且在灰名单续存期间再次出现违反本《细则》规定的，列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理.黑白名单由广东省教育厅利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布，及时更新。
九、保障措施
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
(一）完善工作机制。广东省建立教育部门牵头、有关部门参与的工作机制，制订详细的工作方案和操作细则，统筹校外线下和线上培训规范治理工作。广东省教育厅牵头组织校外线上培训的综合治理，公开投诉举报方式，联合相关部门现有执法队伍开展综合执法;省网信办、省通信管理局做好违规培训平台、应用的关停、下架等工作;省公安厅加大对利用校外线上培训活动传播淫秽色情、网络赌博等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动的打击力度，加强对校外培训平台的网络安全监管;省广播电视局配合做好IPTV、互联网电视等电视端违规校外线上培训应用的处置工作；省“扫黄打非”办公室协助查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训活动及侵权盗版、非法出版行为;省市场监督管理局根据法律、法规的要求指导和监督校外线上培训机构依法依规经营.
各地级以上市教育局以及其他政府职能部门配合做好广东省校外线上培训专项治理工作。其中，各地市教育局应熟悉我省校外线上专项治理有关政策要求，牵头负责本市范围内的政策宣传、政策咨询答复工作；协助指导本地区校外线上培训机构依法依规经营；汇总本地执行过程中遇到的问题及违规经营线索，及时向广东省教育厅反映。同时，加大教育和宣传力度。学生家长作为选择校外线上培训的主体,应承担对自身消费行为、风险防范和消费维权意识的直接责任。各地要灵活利用家长会、班委会、电子邮件、微信群等方式、渠道，面向家长群体用户加大对选择违规机构、预付费过多导致损失案例的通报和警示教育力度,组织学生家长签署《给全体中小学生和家长的一封信》,加强学生家长风险防范意识，引导全体学生家长维护自身合法权益。
（二）开展专项排查。省教育厅会同网信、通信管理、公安、广电、“扫黄打非”等部门对在本省（区、市)校外线上培训机构开展排查，并对存在的问题提出整改意见。校外线上培训机构应当积极开展自查，主动配合排查工作。经排查发现问题的校外线上培训机构,应当按整改意见进行整改，并重新提交相关材料。2020—
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
年7月1日起，省教育厅将联合网信、通信管理、公安等部门对逾期未完成整改或整改不到位的校外线上培训机构进行查处,视情节依法暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号（小程序)、经济处罚等。
（三）强化考核问责。校外线上培训平台各主办者在提交申报材料之前,应强化主体责任，建立严格的内部审查制度，从用户角度对申报材料、培训平台进行详细测试，确认无误后才提交广东省教育厅审查.广东省建立校内信息化—校外线上培训、线下校外培训—线上学科培训的联动监管机制，按照教育部等中央部委的要求，对线上教育培训实行差异化管理。对于依法依规经营、收费退费行为规范的减少检查频次,对存在违规收费、用户投诉集中、预付费风险高等问题的实行重点监测、加大检查频次和力度，督促各校外线上培训机构依法依规经营。校外线上培训治理情况纳入政府履行教育职责考核评价范围.省政府教育督导室将加强对地方政府规范校外线上培训发展工作的督导评估。建立问责机制,对责任不落实，措施不到位的相关单位和责任人进行严肃问责。
十、其他事项
(一）新旧政策衔接问题。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《条例》）印发前，广东省校外线上培训按照本实施细则（工作方案）进行管理.《条例》印发后，或者专项治理期间，国家和中央部委有新要求、新规定的，以新规定为准。
广东省过往关于校外线上培训的规定（例如：《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》)有关内容与本文件不一致的，以本件为准。
(二)信息公示咨询答疑。广东省教育厅统筹牵头管理中小学校园学习类APP、教育APP备案、校外线上培训等事项，在前期开展学习类APP内容审查的基础上对校外线上培训进行治理，共用信息发布渠道等资源。为做好广东省校外线上培训专项治理工作,广东省教育厅依托门户网站建立专题专栏，统一发布各类政策文件、—
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通知公告等，具体路径为:“广东省教育厅门户网站”-“首页”—“专题专栏”-“学习类APP（暂定）”，网址为：http://edu.gd.gov。cn/ztzl/xxapp/index.html。
此外，建立广东省校外线上培训备案工作QQ群（群号码:527845529），用于咨询答疑等。各校外线上培训企业可实名申请加群(备注“公司+姓名”,每个机构限2人）。广东省校外线上培训专项治理各项材料文档可从广东省教育厅门户网站或者上述工作QQ群下载。
附件2—2广东省校外线上培训备案申请表（培训网站或网校类填写）
申请机构(盖章）：*＊＊＊公司
经办人：
联系电话：
日期：
网站（网校）例如：广东**教育培训网
名称
例如：http：//*＊＊＊＊＊*＊＊＊*＊*＊
如：**省**教育信息有限公司/**县**协会。多个线上培训机主办者（机构）构入驻同一个网站(平台）开展名称
业务时，由网站（平台）运营方统一申请备案。
网站地址
主办者性质
注册地址
企业/非企业法人
ICP备案号
电信业务经营许可证号
IP地址及服务器放置城市名称
主办者上级投资机构或上级主管单位名称
统一社会信用代码
填写ICP备案号
如涉及电信业务，还应填写经营许可证号
例如:11。22。33.44（广州）
1。指主办者的上级控股股东、集团总部名称，或者主办者所属的上级主管单位等；2.运营商本身就是公司（集团）总部的，不用填写。
填写营业执照上面的详细地址
—
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法定代表人姓法定代表人姓名,下同
名
办公电话
身份证号码
手机号码
身份证号码
手机号码
电子邮箱
微信号码
授权代表（审公司授权代表(审查及后续管查负责人）姓理的负责人）姓名，下同
名
办公电话
传真号码
QQ号码
地址
详细地址，用于后续接收广东省教育厅的各类文书，务必准确
培训网站（网（）语文（）数学（）英语（）物理
校)面向的主（）小学（）初中（）普通高产品包含的学科（）化学
（）政治(）历史
（）地要对象（打√，中
（打√,可多选）
理
（)生物（）
其他（请补充：可多选）
_______________）
面向社会公开、接受用户投诉、同左侧要求。产品后续运营期间，投投诉服务渠道建议的渠道，例如电话、电子投诉服务渠道2诉服务渠道无效的，广东省教育厅给1邮箱、微信公众号等，须确保予提醒、责令主办者整改
渠道畅通。
客户服务方式为方便审查,提供投诉服务方式所在的具体位置,例如：“网站首页—右下角“联系我所在的位置
们”-“投诉建议”……
1。审查人员可能浏览产品的所有版块的内容(包括课程、师资、收费等等），请网站主办用户账号和密者提供1个拥有全部权限以及能够独立访问所有内容的账号和密码，以方便工作人员审查码
所有版块的内容。2。产品全部功能均无需注册登录、可免费浏览任意版块的，不用填此单元格.
为加快审查进度，请提供用户登陆使用该网站时（该产品审查时)的注意事项,例如:备注
网站(平台)登陆后需要配合校外培训机构管理员的指引才能使用.
附件2-3广东省校外线上培训备案申请表（校外培训APP类填写）
申请机构（盖章）：*＊＊＊公司
经办人：
联系电话：
日期:
ICP备案号
填写ICP备案号
校外培训APP直接输入可以从应用市场下载电信业务经营许如涉及电信业务，还应填写经营许可产品名称
的校外培训APP名称
可证号
证号
IP地址及服务器APP的包名
例如：com.tencent.mobileqq
例如：11.22。33.44（广州）
放置城市名称
如：＊＊省＊＊教育信息有限1。指主办者的上级控股股东、集团总公司/＊*县**协会。多个线上主办者上级投资主办者（机构）部名称,或者主办者所属的上级主管培训机构入驻同一个平台机构或上级主管名称
单位等;2。运营商本身就是公司(集（APP）开展业务时,由平台单位名称
团)总部的，不用填写。
（APP)运营方统一申请备案。
统一社会信用代
主办者性质
企业/非企业法人
码
注册地址
填写营业执照上面的详细地址
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
法定代表人姓法定代表人姓名，下同
名
办公电话
身份证号码
手机号码
身份证号码
手机号码
电子邮箱
微信号码
授权代表(审公司授权代表（审查及后续管查负责人）姓理的负责人）姓名，下同
名
办公电话
传真号码
QQ号码
地址
详细地址,用于后续接收广东省教育厅的各类文书，务必准确
（）语文（）数学（）英语(）物理
APP面向的主产品包含的学科（）化学
（）政治（)历史
（）地要对象(打√，（)小学（)初中（）普通高中
（打√，可多选)
理
（）生物（）
其他：可多选）
_______________）
下载地址
校外培训APP产品提供下载的网址链接
面向社会公开、接受用户投诉、同左侧要求.产品后续运营期间，投诉投诉服务渠道建议的渠道，例如电话、电子投诉服务渠道2服务渠道无效的，广东省教育厅给予1邮箱、微信公众号等，须确保提醒、责令校外培训APP主办者整改
渠道畅通。
客户服务方式为方便审查,提供投诉服务方式所在的具体位置,例如：“APP首页—右下角“联系我们所在的位置
"-“投诉建议"……
审查人员可能浏览产品的所有版块的内容（包括课程、师资、收费等等）,请APP主办者用户账号和密提供1个拥有全部权限以及能够独立访问所有内容的账号和密码,以方便工作人员审查所码
有版块的内容。2。产品全部功能均无需注册登录、可免费浏览任意版块的，不用填此单元格。
为加快审查进度，请提供用户初次使用该APP时（该产品审查时)的注意事项,例如：备注
APP下载后需要配合校外培训机构管理员的指引才能使用。
附件2—4校外线上培训机构基本信息
(提纲）
（说明:正文字体使用仿宋_GB2312,三号或者四号)
一、党组织建立情况及决策机构情况信息
1.1培训机构简介
例如：**教育公司成立于＊＊年，地址位于＊*省＊＊市。＊*公司现有**个教—
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学点(分支机构），其中线上教育部门于＊＊年＊＊月**日推出了＊＊产品，主要面向初中/小学的**学科、*学科…开展线上培训。截至*＊年＊*月*＊日，注册用户约为＊*万人。
1。2党组织建立情况
例如:*＊教育公司党支部成立于＊＊年*＊月**日，现有党员**人，党支部（党委）书记为__________________（姓名）.截至＊＊年*＊月*＊日,共有党员＊*名.
附：党组织成立证明（批文)照片或者PDF扫描件
1。3决策机构信息
例如：董事会成员
董事:**＊(姓名)，＊＊*,*＊*…
监事：＊＊*，…
董事长：*＊*
总经理：＊＊*
监事会主席：＊**
二、培训服务情况
2.1培训宗旨
2.2业务范围
例如：填写
营业执照所述业务范围.
2.3员工管理
例如：＊＊公司现有员工***人，其中管理人员_______人,专任教师______人，后勤辅助/辅导______人。
公司新进教师员工的招聘办法(如何审查新进教师员工的资质、能力），公司对于人员的日常管理、奖惩机制等等.
有外教/境外人员的，应特别说明.
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2。4议事决策机制
例如：介绍本公司的议事决策机制，包括股东会议议事、董事会议事、监事会议事规则等。
2.5资金管理办法
为保障公司运营资金安全的有关制度。例如：介绍资金收支、银行存款和账户管理、对外投资、资金管理责任制、资金授权等方面的情况。
附：佐证资料：＊＊公司*＊资金管理办法或者资金管理制度，word版。（各类佐证资料按照本文档后面的《佐证资料》清单，按顺序编排后压缩包提交给广东省教育厅的邮箱，同时上传给校外线上培训平台“其他佐证资料"按钮处。下同)
2.6收费协议（收费退费情况说明）
简要介绍本平台收费的课程、收费项目、收费标准及退费办法,各情况应事先向用户公示（明示）.
附上佐证资料：
收费项目、标准及退费办法的公示截图，单个文件大小不超过10M。
2.7保障条件
例如：营业资质（证照）、办公场地、设备器材、教研团队、电脑机房等软硬件保障情况。
2。8服务承诺
附：线上机构用户服务承诺书
2.9培训内容
包括：课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。
其中，第三方平台类型的申报材料，由平台主办者汇总入驻平台的校外培训机构的教学和培训信息，以每个校外培训机构为子项目，逐一列举。各子项目的材料—
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均包括：各子项目(校外培训机构)的课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明或给予承诺说明（符合中国有关法律法规、意识形态管理要求等）.
三、培训平台技术保障
3.1业务系统数据交互及处理能力证明
例如：保护数据在传输过程中的安全性、分析并发现异常数据、屏蔽不良数据和信息传播等情况.
3。2个人信息保护制度
例如：建立严格的信息安全规定和流程和用户信息查阅权限、从组织建设、制度设计、人员管理、产品技术等方面多维度提升整个系统的安全性，向用户公示信息收集和使用规则、杜绝收集无关的个人信息等情况.
附:线上培训机构个人信息保护制度(word版或者PDF版）
3.3网络安全管理制度
例如:办公电脑安装杀毒软件、安装身份认证系统、培训及规范员工上网习惯、定期组织检查计算机信息网络系统安全运行情况、增量备份数据库文件、对离职员工加强数据管理等内容。
3。4安全保护技术措施
例如：购买服务器安全产品、备份数据、防火墙等。
3。5ICP备案手续、电信业务许可和服务器设置情况
例如：说明网站或APP何时使用什么域名履行了ICP备案手续，备案号是什么；是否涉及经营电信业务(如果是,请说明何时取得《增值电信业务经营许可证》)；说明网站、APP服务所使用的IP地址和服务器放置地点。
提供ICP备案号或者IP地址（可通过IP地址查询服务器所在地。）
3.6网络安全等级保护测评与备案情况
＊*平台已通过了网络安全等级保护备案，级别为＊级，发证机关为:*＊市公安局；通过了等级保护测评，测评机构：＊＊＊（测评机构单位名称）。
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附：1.公安部门颁布的信息系统安全等级保护备案证明（图片）
2.具备资质的网络安全等级保护测评机构出具的测评报告
佐证资料：
1.党组织成立证明（批文）照片或者PDF扫描件
2。(1）**公司＊*资金管理制度（word版）
2.（2）＊*公司个人信息保护制度（word版或者PDF版）
2.（3）＊＊公司用户服务承诺书
3.(1)公安部门颁布的信息系统安全等级保护备案证明（图片）
3.(2）具备资质的信息系统安全等级保护测评机构出具的测评报告
3。（3）工业和信息化部ICP备案系统公共查询截图
3.（4)《增值电信业务经营许可证》正页、附页扫描件（涉及电信业务时）
4.（1）校外线上培训主办者营业执照（或非企业法人登记证书等)。
4.（2）校外线上培训主办者法定代表人身份证(正反面照片合并放在一页，注明“仅限于广东省校外线上培训专项治理使用"字样或者水印).
4。（3）校外线上培训主办者规范经营承诺书(见参考模板)，盖章扫描件。
4.(4）校外线上培训主办者（被授权人代表公司全权负责审查登记及后续监管业务)授权书，盖章扫描件.注意：本授权书适用时间段包括审查申报以及后续的动态管理，授权期限一般不少于3年.
4.（5）被授权人（审查负责人）身份证（正反面照片合并放在一页，注明“仅限于广东省校外线上培训专项治理使用"字样或者水印)。
5.校外线上培训课程内容。包括校外线上教育学科培训班的科目名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等材料。
6.校外线上培训教师信息。包括任职教师的姓名、照片、教师资格证等情况，见参考模板《校外线上培训教师信息》。
7。校外线上培训平台介绍。包括产品主要界面、面向对象、功能版块及其内容的—
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
简要介绍，含护眼模式说明，字数在1000字左右。
8.**机构(企业）落实《广东省校外线上培训专项治理工作方案》制度
9.(选填）其他佐证资料。包括过往的一些获奖证明、荣誉资质,开展的公益活动等，以及其他需要补充说明的材料。
附件2-5规范经营承诺书
广东省教育厅:
本人__________(姓名）作为_________(公司名称)法定代表人，承诺我公司申请审查提交的材料全部真实准确，产品合法合规经营,在校外线上培训平台开发及运营过程中，切实做到:
一、具备为学校和师生用户提供长期服务的信誉或者能力。包括具备开展校外线上培训平台的教育活动相适应的技术、资金和专业人员等条件,能够对培训平台进行定期更新维护，并确保培训平台的运行稳定.
二、符合有关法律、法规和国务院、教育部、广东省教育厅文件规定的其他条件。包括但不限于：
1。我公司将建立严格的内容审查机制，保证产品发布内容健康有益，无网络游戏等内容及链接.
2.学生作为主要使用者的端口、账号，无低俗内容、不良链接,无强制收费、无恶意扣费。
3.满足公安部《信息安全等级保护管理办法》规定,不调用和学习相关功能无关的隐私权限、不征集与使用本培训平台功能无关的学生个人信息，切实保障学生信息和数据安全。
4.在培训平台界面显著位置提供有效的人工客服、在线客服等使用反馈功能的模块。
—
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
5.满足《网络安全法》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《通信网络安全防护管理办法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》的各项要求。
法定代表人（签字）：
＊＊公司（盖章）
年
月
日
—
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附件2-6法人授权委托书
广东省教育厅:
本公司授权__________（被授权人姓名），身份证号码:_____________________，职务:___________，为本公司的合法代理人,在广东省内代表本公司全权办理校外线上培训平台产品内容审查及后续产品管理相关事宜。授权期间，其可以代表本公司负责处理一切与本公司校外线上培训平台产品有关的事务，授权期限：______年____月____日至____年____月____日。
特此声明。
授权人(公司法定代表人)签名:
授权人职务：____公司法定代表人兼董事长
被授权人（代理人）签名：
被授权人职务：_____________________。
＊＊公司（盖章）
2019年**月＊＊日
（联系人：；联系电话：）
—
20—
(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
附件2—校外线上培训教师信息
公司（盖章）:联系人:电话：
日期:年
月
日
教师姓序号
名
性别
国籍
身份证号码
教学科目(或培训内容）
照片
任教资格
（提供教例如：张三
（嵌入本
中国
英语
word单元格)
师资格证编号或者TESOL证书说明等)
……
……
……
……
……
……
……
……
本科,英语教育
138……。
**＊@*＊＊。com
教师学手机号历+专业
码
电子邮箱
备注
……
（不够可加行）
(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
附件2—**机构(企业）落实《广东省校外线上培训专项治理工作方案》制度
一、内部审查重点
本公司对每一次上线的内容（录播音视频，在线直播教师的教学内容)，事前均按照《广东省校外线上培训专项治理工作方案》进行严格的审查,包括：
1.内容是否健康向上.是否存在下列情况：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权…。
2.是否符合教育规律。是否满足下列要求：课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力…培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月…每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟…。
3。
师资队伍是否合格。是否落实下列要求：具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法，师资队伍相对稳定,不得聘用中小学在职教师…聘用外籍人员须符合国家有关规定…。
4。
信息数据是否安全。是否落实下列要求:严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《通信网络安全防护管理办法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》的要求,落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度…。
5。是否依法依规经营。是否落实下列要求:要实事求是地制订招生简章、制作招生广告，不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果。要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。要严格按照与用户签订的合同约定及相关法律规定办理收费和退费事宜，保障用户合法权益。…按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用…。
二、内部审查流程
本机构（公司)每次进行事情审查的流程为：
……
三、内部审查人员
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(完整word版)广东省校外线上培训备案管理实施细则
本机构（公司）内部审查管理人员分工如下（举例）：
姓名
(张三)
职务
＊*部＊*经理
（李四)
…
…
负责范围
内容健康。…
备注
＊*部工程师
信息安全。…
…
…
…
…
…
…
四、机构(企业）内部审查台账
各机构(企业）每一次进行内部审查时,应对引进内容来源、内部审查的时间、经办人员等进行记录（可采用电脑或者手动记录），以便事后倒查，此处略。
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篇四：意识形态实施细则备案说明
哲学社会科学研究项目意识形态审核备案表
姓名
报审
项目
名称
类别
审查
要点
所在院部
?项目申报
?项目结题（研究报告）
?论文发表、著作出版
?报奖
关注涉及国家主权、国家安全、海洋权益、社会安定、意识形态、民族宗教、重大革命题材和重大历史题材等方面的内容是否有违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬宗教迷信等内容。
本人承诺：在此次研究工作中坚持中国特色社会主义方向，坚持马克思主义在哲学社会科学研究中的指导地位，坚持为人民服务、为社会作者/主义服务，无违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬宗教课题组迷信等内容。如有不实，本人将承担全部责任。
承诺
签
字：
年
月
日
所在
意见
负责人：
（盖章）
年
月
日
科研处意见
学校
宣传部
意见
负责人：
（部门公章）
年
月
日
党总支
负责人：
（盖章）
年
月
日
篇五：意识形态实施细则备案说明
未落实会议备案审批制度意识形态
前段时间，学校的开学典礼上让每个班级推荐一名参加国旗下演讲的同学。但是有个班级在第二周的班会课上就选好了一个人。可能是因为他们觉得这样比较省事吧，又没有经过老师的指导和修改。第二周的班会课上这位同学站起来，用深沉的声音朗读着，突然发现自己不会打断他，等他读完后大家给予了他掌声，鼓励他继续朗读。但是在以后的日子里这位同学也并没有继续朗读下去，而是老老实实地坐到座位上听课。因为老师反映说，这位同学在第二天上课的时候迟到了，还交头接耳。这让我想到了某件事：
有一个早上，本来晴空万里，可是突然乌云密布。妈妈带我去公园玩儿，我们走着走着就被雨淋了。回家后我向妈妈抱怨，但是妈妈却不以为意，“就一场小雨，没什么大不了的！”妈妈说，可是我还是心疼呀，不管怎么样，都不应该把我淋成落汤鸡呀！于是我生气地告诉她：“妈妈你看，外面的树叶上都落满了雨水，我就不信了，哪怕这是世界末日，您的心也不应该如此平静，没有一丝波澜！”
有一个早上，下了很大的雪。我正在床上呼呼大睡，迷迷糊糊中听见了窗户吱吱作响。打开窗户一看，原来是妈妈。她正穿着厚重的棉衣在清扫屋子。妈妈一边擦玻璃，一边念叨着，“马上就可以休息了，再扫一点就可以停工了！”这时，我突然发现妈妈的脸上多了几道皱纹，还多了一些白发。我连忙拿出妈妈照片，仔细一看，是啊，妈妈真的老了，苍老了！虽然只是一张普通的照片，但是对我来说意义非凡。
-1-
所以我要把它当做一面镜子，提醒我们全家人不要任由岁月的痕迹悄悄爬上我们的额头，即使父母也要及时保养、爱护身体。我知道了，父母其实并不容易，他们为我们付出了那么多，如果连他们都对父母的付出熟视无睹，那我们真的太残忍了。我明白了，今后要努力学习，长大了要孝顺父母。我也懂得了，要尊敬父母，遇到问题要耐心听取父母的意见，还要听从父母的教诲。“谁言寸草心，报得三春晖”，现在想起这句诗，就好像一直温暖着我，让我勇敢的面对困难。他们就是我的榜样，在我迷茫、伤心、失望、哭泣的时候，会给我力量，帮助我度过难关。他们的爱不求回报，却默默奉献，不需要理由，也没有条件，如同茫茫宇宙中的一颗微弱星光，却能照亮整个星空。
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篇六：意识形态实施细则备案说明
意识形态团体活动备案制度
一、活动可行性审批制度目的：
1.保证活动质量及活动安全；
2.满足员工在工作、生活上的兴趣和需求；
3.厉行节约杜绝浪费提高效率；
4.促进员工队伍健康成长；塑造我集团良好形象；提高集团美誉度和知名度。
二、活动可行性审批制度使用范围：
1.审批范围，集团内部由集团、各成员企业、部门等以公司或公司职能组织名义自主策划F展的活动(生产例会、质量例会等已常规开展的例会除外)。
2审批内容和考虑事项：
①活动目的是否正确有意义；
②活动性质是否健康、积极向。上是否违反公司各项规章制度及相关法规；
③活动质量及安全是否有保障是否具备开展条件；④活动持续时间与活动经费排是否合理；
⑤活动是否满足我集团员工兴趣使我集团员工在工作技能、企业文化氛围营造方面有所收获。
三、活动审批备案流程：
1.审批权限：以会议及活动的组织单位、涉及范围确定；
①部门名义：由部门负责人审批外出活动还需报总经办备案(集团总部各部门报总裁办备案)；
②公司名义：由公司总经理审批外出活动还需报总裁办备案；
③集团名义：由集团总裁审批；
④党工团名义：在与同级行政部门协商基础上由各级党工团负责人审批并报上一级主管部门备案遇有重大决议(如换届选举、人员任命等)还应事先与公司总经理(总裁)做好沟通工作以确保党工团活动与企业经营活动融洽；
⑤项目工作：针对具体项目开展的相关工作人员会议及活动由具体项目负责人或主管部门负责人审批涉及重大决议事项的由具体负责人报请总裁审批；
⑥大型活动(指参加活动人数超过100人或跨部门或公司等涉及范围较广的活动)以及组织员工外出旅游(包括自费)必须报集团总裁审批；
⑦活动需要的经费支出需报总经理(集团报总裁)审批
2.审批流程：
①由活动及会议组织部门提出审批填写《审批表》按照相应权限进行审批备案；
②审批通过后方可进行并按批准的经费严格控制如遇重大调整还应重新上报审批。
3.罚责：未经批准擅自组织的予以口头批评屡次发现的予以通报批评并处50到200元不等的扣款造成不良活动及会议审批备案制度
影响的直接予以通报批评并处100元以上500元以下扣款对不按规定审批备案活动出现安全问题的追究组织者相应责任。
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