关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见6篇关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见 镇党委政府年初确定实施的几项重点工程建设特别是岳武高速开工前的征地拆迁工作面广量大涉及人口多政策性强矛盾纠纷势必多发同时随着高速路施下面是小编为大家整理的关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见6篇,供大家参考。
篇一：关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见
镇党委政府年初确定实施的几项重点工程建设特别是岳武高速开工前的征地拆迁工作面广量大涉及人口多政策性强矛盾纠纷势必多发同时随着高速路施工队伍的进驻必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要
河发[2011]11号
关于进一步加强政法工作的实施意见
经过近几年的快速差异化发展，已经为我镇今后的加速崛起打下了坚实的基础。镇党委、政府年初确定实施的几项重点工程建设，特别是岳武高速开工前的征地、拆迁工作面广量大、涉及人口多，政策性强，矛盾纠纷势必多发，同时，随着高速路施工队伍的进驻，必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击，当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要。根据县委、县政府有关指示精神，结合河图实际，就进一步加强政法工作提出如下实施意见。一、加强对政法工作的领导。党委书记、镇长对政法工作负总责。明确由1名党委副书记分管政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办主任，明确1名党委委员负责政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办常务副主任，将涉稳重点部门以及矛盾纠纷多发的工作领域归口管理。
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二、强化党政领导干部维稳工作职责。党政领导干部对分管部门和工作职责范围内维护稳定工作负总责，实行“谁牵头、谁负责”，维稳工作力量全力配合的工作机制。以落实领导责任制和目标管理责任制为抓手，建立科学的考核评估体系，逐步形成齐抓共管机制。三、强力推进综治维稳信访工作“村为主”机制。完善综治维稳信访工作“村为主”机制，推行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村。加强镇人民调解委员会和村治保、调解组织建设。各村党组织书记对综治维稳信访工作负总责，治保和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任。在村级组织换届中，对从事综治维稳工作的干部进行单独考察，列入综治维稳专干重点管理。四、加大综治维稳信访工作中心（站）建设。进一步加强镇综治维稳信访工作中心和村综治维稳工作站规范化建设。配备1名综治维稳专干，负责综治维稳办和综治维稳信访工作中心内勤工作。考虑党政干部实际现状，暂从镇直单位选调1名工作责任心强、组织协调能力强、文字能力好的同志充实到中心工作，列入主持日常工作人员管理。增配1名辅警，充实到警务室。公安派出所安排1—2名民警驻中心工作，人民法庭确定1名法官固定联系巡回办案联系点工作，并组织法官定期到中心开展工作。村综治维稳工作站站长由村党组织书记担任，配强工作人员。五、加大经费保障力度。对综治维稳信访工作中心必要的运转费用予以足额保障。设立信访维稳应急专项资金，确保解决信访维稳突发事件的资金需要。取消对公安、司法、法庭、
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法律服务等政法单位年度固定补贴，实行以案（事）定补制度。民间纠纷调解采取个案补贴制度，资金由镇、村共同负担。各村不再向法律服务所支付年度法律顾问费，该项经费归并到镇用于民间纠纷调解个案补贴。对政法单位的经费补助，由综治维稳信访工作中心负责每月按《政法单位经费补助办法》汇总审核后，报党委、政府，每半年兑现一次。实行政法综治专干补助，每月50元，对主持综治维稳信访工作中心日常工作的人员考核后予以发放。辅警报酬由基本工资、餐费补贴、养老保险、意外伤害保险、政法综治专干补助、“以案定补”补贴构成。对综治维稳信访工作中心工作人员因处理疑难复杂问题而增加的通讯、交通费用核实后予以补贴。六、加强对从事综治维稳工作人员的培训和管理。组织镇、村从事综治维稳工作的工作人员参加各级组织的工作培训，重点学习综治维稳政策法规等业务知识，提高其化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理复杂疑难问题的能力水平，确保工作规范、管理有序、运转顺畅、成效显著。从事综治维稳工作人员要严格遵守法律、法规，严格执行从业准则，对不利稳定的言行，特别是将“小事挑大”的行为，将进行严厉追究。七、加强和完善社会有序管理。进一步健全突发事件应急预案机制、矛盾纠纷疏导排解机制，积极推进重大事项社会稳定风险评估机制。实施好重度精神病患者救助等重点民生工程。加强禁黄禁赌禁毒、社区矫正、安置帮教、普法、法律服务、法律援助、流动人口服务管理等工作。健全社会舆情汇集和分析机制，强化治安巡逻、治安卡点建设等治安防控体系建设，解决好信访和治安突出问题，维护公共安全和公平正义。加强
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对民间组织、新兴社会组织和经济组织、网络虚拟社会的管理。对镇内社会组织，完善分类管理和年度考核制度，有效组织各协会在行业内开展平安创建，对存在问题整改不力的坚决取缔。加大网上巡查控制力度，主动引导网上舆论，依法打击利用媒体进行的各种渗透破坏活动。八、加大维稳工作的考核权重。镇、村、单位和部门一把手在稳定工作中具有不可推卸的责任，实行属地管理和一岗双责，把维护稳定与发展工作一同谋划、一同安排、一同检查。加大维稳工作考核权重，将稳定工作实绩与干部的考核挂钩，稳定工作成绩突出的干部优先推荐提拔使用。严格执行一票否决制和责任追究制，对矛盾纠纷排查化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和重大不稳定问题的，要进行倒查，按照“有过错追究，无过错不追究”的原则，及时、准确、严肃追究主要负责人和相关人员的责任。
中共河图镇委员会河图镇人民政府2011年3月3日发：各党总支（支部），各村民委员会，镇直各单位，各企业白帽公安派出所、店前人民法庭、白帽法律服务所抄：县人民法院，县公安局、县司法局、县信访局报：汪谦慎书记、周东明县长、杨林建副书记、邓根和部长、汪久清书记、张玉明书记、储昭霞常委、副县长
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篇二：关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见
对于加强县委政法委规范化建设调研报告
如何加强县委政法委机关建设，充分发挥政法委机关领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用，是当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键性课题。本人结合__实际，谈几点看法同大家探讨。
一、__县委政法委建设的基本情况__委政法委成立于__年，现实有干部职工__人。其中书记_名，由县委常委担任，副处级;专职副书记_名，兼职副书记__名，均为实职正科级;研究生学历__人，大学本科学历__人，大专学历__人，中专学历__人，高中学历_人，平均年龄__岁。__委政法委自成立以来，积极发挥了在政法工作方面的参谋助手作用，在县委、县政府的正确领导下、上级政法委的指导下，紧紧围绕工作大局，组织开展“严打”整治斗争，开展平安创建活动，加强政法队伍建设，强化矛盾纠纷排查调处，集中处理涉法涉诉信访问题，充分发挥了领导、管理政法工作的职能作用，有力地维护了社会和谐稳定，为正宁经济社会发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境和法治环境。主要做了六个方面的工作：
(一)着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上，对维稳工作进行宏观统筹安排，定期分析^p治安形势，及时研究部署工作，推进平安建设。加强与政法各部门的联系沟通，统一行动，密切配合，提高政法部门协同工作
的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面临的重大问题，及时协调解决政法部门存在的突出问题，为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领导责任制，促进社会各界支持、参与维护稳定工作，建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工作格局。
(二)大力提高政法队伍整体素质。近年来，坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动，着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度建设，严格规范政法干警的执法行为，深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持“三个至上”，努力做到“四个在心中”，有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公、徇私枉法等问题，使全体干警的综合素质不断提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育，切实提高政法干警的业务技能和执法水平。
(三)不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法
行为的制度体系和队伍管理体系建设，制定了《______委政法委执法督导工作制度》和《__政法系统案件评查检查制度》，坚持每年开展二次执法大检查活动，促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问
题，适时组织专项治理活动，切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制，正确引导群众监督、，营造有利于公正执法的社会环境。
(四)深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况，适时组织“严打”整治斗争，针对重点场所、重点人员、重点行业的特点，落实严格管理责任制和监管制度，确保不出大的事故。建立基层治安防范组织，创新群防群治模式，构筑基层治安防控网络。落实“谁主管、谁负责”的原则，强化部门、单位责任，加强社会管理，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处机制，加强调处队伍建设，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。动员各方参与社会治安工作，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。
(五)建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法工作，充分发挥集体领导作用，健全完善了政法委员会议制度，对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案
件进行集体研究安排，有力地推动了各项工作落实;针对政法部门干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理机制;同时，建立了政法工作协调保障工作机制，积极协调政府支持政法综治工作，保障政法综治经费，提高政法综治部
门技术装备和信息化水平，提高政法干警待遇，解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题，落实科技强警、从优待警原则，为政法工作提供坚强的保障。
二、县级党委政法委建设存在的问题和困难近年来，政法委建设虽然得到了有力加强，职责地位职能作用不断强化，充分发挥了领导管理政法工作、维护社会稳定的重要作用，但要进一步适应形势和任务要求，更好地开展工作，特别是将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，工作领域更加宽泛，工作任务更加繁重，现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要，主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。(一)机构设置不统一，编制、人员不足。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别，有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行，有的由当地自行决定，造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时，县委政法委承担的任务繁重艰巨，但编制相对不足，人员缺少。目前县委政法委有__人，却有政法委、综治办、维稳
办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公，还有执法监督室等内设机构。“小马拉大车”的现状导致工作力量分散，有些工作处于应付被动，难以适应繁重的工作需要，从而使得有些工作任务完成质量不高，影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法委职能作用的发挥。
(二)业务经费紧缺，基础设施簿弱，待遇相对偏低。县委政法委与综治办等六个单位合署办公，一套人马几块牌子，属党委综合部门，既无办案收费权力，也无罚没资格，办公业务经费来主要靠县财政拨付。由于经费紧缺，在一定程度上影响了政法工作的正常开展。在基础设施方面，县委政法委虽说是整个政法机关的中枢，一般都是与县委在同一场所办公，没有独立的办公楼，而且政法委的交通、通讯、办公设施在政法各部门中也是最差的。待遇方面，在工资改革中，政法委干部享受的政法津贴被取消，造成政法委系统的干部与其他政法部门原本相当的工资收入被拉开了档次，使政法委干部职工的工资普遍低于政法各部门同职级干警的工资，极大地挫伤了政法委干部工作的积极性。
篇三：关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见
中共南充市委关于认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》扎实做好
新时代政法工作的实施意见
（南委发〔2020〕7号）
各县（市、区）党委，市委各部委，市直各部门党组（党委）：
为认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》以及《四川省贯彻<中国共产党政法工作条例>实施细则》（以下简称四川省《实施细则》），进一步加强党对政法工作的绝对领导，着力提升新时代南充政法工作制度化、规范化、科学化水平，为推动治南兴南再上新台阶提供坚强的政法保障，现提出如下实施意见。
一、切实加强党对政法工作的绝对领导
1.全面加强党的领导。各级党委应当坚决贯彻落实党中央关于政法工作大政方
针和省委、市委政法工作决策部署，加强对本地政法工作的领导。统筹维护国家政治安全和社会稳定工作，统筹规划平安建设和法治建设工作，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。市县党委至少每半年召开1次常委会议专题研究政法工作，涉及影响政治安全、社会稳定的重要事项和突发事件要及时研究、妥善处置；每半年听取1次政法工作专题汇报，每年听取1次政法单位党组（党委）主要负责人述职报告；每年组织召开党委政法工作会议，对本地政法工作进行全面部署。
2.严格执行请示报告制度。各级党委、党委政法委员会、政法单位党组（党
委）应按照党中央和省委、市委关于重大事项请示报告的有关规定，严格执行请示报告制度。政法单位的重要工作、重大活动、重大敏感案件、重大政策措施、重大人事调整，应当及时向同级党委和党委政法委员会报告。
3.规范完善议事决策制度。各级党委政法委员会要规范全体会议制度，由党
委政法委员会书记召集并主持，原则上每季度至少召开1次会议，讨论和决定职责范围内的政法工作重大事项。政法单位要完善党组（党委）会议议事规则，按照规定召开党组（党委）会议，讨论和决定本单位或者本系统政法工作和队伍建设重大事项。
4.建立健全政法委员述职制度。各级党委政法委员会应全面了解、掌握政法
委员履职情况，及时提出指导意见，政法委员应当每年至少向党委政法委员会述职述责1次。健全县级党委政法委员会书记向市委政法委员会、乡镇（街道）政法委员向县级党委政法委员会述职制度。
5.完善落实监督工作机制。各级党委政法委员会应当推动完善和落实政治督
察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度机制，根据需要单独或者联合有关部门开展督促检查和纪律作风督查巡查，建立党委政法委员会派员参与政法单位政治巡察工作协调联动机制，全面推进政法工作特别是党中央和省委、市委决策部署、指示等贯彻落实。
6.充分发挥政法单位党组（党委）在执法办案中的领导作用。政法单位
党组（党委）应当建立健全在执法办案中发挥领导作用制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策的配套议事规则，明确细化议事内容，列出具体清单，增强党组（党委）及其成员政治领导和依法履职本领，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。
二、深入推进平安南充、法治南充建设
1.全面推动政法改革深入实施。各级党委应当组织实施党中央关于政法改革
方案，推动完善社会主义司法制度和政法工作运行体制机制，统筹解决执法司法改革中的重大问题。
2.完善平安建设工作协调机制。各级党委应当推动完善平安建设工作协调机
制，统筹成员单位力量加强维护政治安全、社会稳定、平安建设各项工作，推动防范化解重大社会矛盾和风险。健全社会稳定风险防范化解机制，建设预测预警预防信息平台，深入推进社会稳定风险评估，落实社会稳定风险管理风险清单和责任清单“两单”制度。市委政法委员会每季度、县（市、区）委政法委员会每月至少分析研判1次本地平安稳定形势，加强重大风险隐患防范化解，有效预防重大群体性事件和重特大公共安全事故发生。
3.加强基层社会治理体系建设。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会
协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全基层治理领导机构和工作机构，加强人员配置、工作运转和作用发挥。大力实施融合性工程，制定
出台“大联动、微治理、立体化”行动计划，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，夯实市域社会治理基层基础。
4.规范综治中心建设。制定出台综治中心规范化建设指导意见，规范工作机构，
健全工作机制，充实工作力量，加大经费投入力度，保障综治中心建设、运行、维护等工作顺利开展。依托网格化服务管理系统，整合综治信息系统、综治视联网、矛盾纠纷多元化解系统，加强市、县、乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设。健全完善社会治安防控体系建设，完善城市“天网工程”布局，加快农村“雪亮工程”建设，推动“智慧平安小区”和“慧眼工程”等公共安全视频联网运用，大力实施基础性工程，为创建全国市域社会治理现代化试点合格城市奠定基础。
5.完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参加“枫
桥式两所一庭”创建，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推进社会心理服务体系建设，将矛盾纠纷多元化解综合协调平台纳入综治中心一体建设，深入推进诉源治理、诉非衔接、检调对接、公调对接、访调对接等工作，推动律师、第三方社会组织等力量参与化解。将有关工作经费、工作人员补贴、司法救助金、各类调解个案奖励等纳入同级财政预算，建立常态保障机制，努力将矛盾化解在基层。
6.全面推进党务政务公开。各级政法单位党组（党委）应当依法依规将政法
工作情况纳入党务政务公开范围，依法有序推进审判执行公开、检务公开、警务公开、司法行政公开、狱（所）务公开，完善政法单位之间监督制约机制，确保政法工作在依法有效监督和约束环境下推进。
三、扎实抓好政法领导班子和干部队伍建设
1.规范党委政法委员会组成。市委政法委员会由书记、副书记和委员组成，
书记、副书记由市委按照有关规定任命，市政府分管公安工作的副市长兼任副书记，委员由市级政法单位主要负责同志、南充军分区分管政法工作负责同志和武警南充支队主要负责同志兼任，政法委员会组成人员职务发生变化要及时进行调整。县（市、区）党委政法委员会可以参照确定。
2.选优配强政法领导班子。党委政法委员会书记由同级党委常委担任，专职
副书记按照有关规定配备；法院院长、检察院检察长应当具有法学专业知识和法律职业经历，市、县（市、区）公安机关主要负责同志由同级政府副职兼任，政法单位其他副职配备按照有关规定执行。配齐配强乡镇（街道）政法委员，进入乡镇（街道）党组织领导班子。对有关政法干部的调整或者补充，按照干部管理权限，有关方面应当征求同级党委政法委员会书记的意见。
3.落实政法领导干部交流任职规定。市、县政法单位正职领导成员，在同一
职位任职满5年的要有计划地进行交流，任职满10年的应当交流，新提拔的一般应当按照规定异地交流任职；市、县政法单位副职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的应当交流。市级政法机关中层正职轮岗交流按照《南充市市直机关中层正职轮岗交流办法（试行）》严格执行，县级政法机关可以参照执行。
4.发挥党委政法委职能作用。充分发挥党委政法委员会在加强政法单位领导
班子和干部队伍建设方面的重要作用和熟悉了解政法干部的优势，协助党委及其组织部门做好选优配强政法单位领导班子、加强政法干部选育用管等工作，修订完善“协管”政法领导干部办法，分析研判政法单位领导班子运行情况，列席同级政法单位党组（党委）民主生活会、年度考核总结述职会，及时掌握政法单位领导班子和领导干部思想动态和工作情况。
5.加强政法队伍教育培训。各级党委、党委政法委员会和政法单位党组（党
委）应当加强政法队伍教育培训，制定教育培训规划。各级党委组织部门、党委政法委员会和党校（行政院校）应当加强政法队伍政治训练和政治历练，强化党的理论教育和党性教育。
6.建立政法领导干部“协查”工作机制。各级党委政法委员会应当协助党委和
纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作,制定出台指导性意见，建立党委政法委员会与纪检监察机关党风廉政建设工作协调机制，统筹推进政法系统全面从严治党各项工作。纪检监察机关在调查政法领导干部违纪违法案件过程中，可以商请党委政法委员会参与相关工作。
7.完善履职保障制度机制。各级党委应当加强对政法队伍建设的领导，完善
党委统一领导、党委政法委员会指导、政法单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局。改善执法司法条件，落实政法干警优抚优待政策措施，完善
和落实维护干警合法权益、保障依法履职的制度和政策。推动加强基层政法队伍建设，建立人财物向基层倾斜的政策保障体系。完善乡村治安防控体系，推行“一村一辅警”机制。制定出台进一步加强网格化服务管理的指导意见，建立规范的村（社区）基层社会治理网格员队伍，落实经费、人员等保障。
四、全力推动各项举措落地落实
1.提高站位抓落实。全市各级各有关部门要把贯彻落实《中国共产党政法工作
条例》、四川省《实施细则》摆在重要位置，提高政治站位，加强组织领导，强化责任落实，根据本意见精心抓好实施，着力在加强学习宣传培训、对标贯彻落实、健全制度机制上下功夫，确保党中央和省委、市委决策部署落到实处。
2.精准对接抓落实。全市各级各有关部门要把本意见所列的各项举措作为统揽
政法工作全局的重大工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强工作统筹、优化工作机制、强化工作指导，精准实施、有序推进、高效完成。要紧紧围绕重点工作任务，结合本地本部门工作实际，认真梳理、精准对接，形成问题清单、责任清单、落实清单，一项一项抓实、抓细、抓落地。
3.强化督导抓落实。各级党委要将学习贯彻四川省《实施细则》工作纳入党委
督查跟踪问效追责，党委政法委要将本意见执行情况纳入政治督察、纪律作风督查巡查、工作督导、维稳综治工作考核等政法工作年度目标绩效考核的重要内容，定期开展检查督导，严格推动工作落地落实，以新气象新作为开创政法工作新局面。
4.从严问责抓落实。各级各部门领导干部在领导和组织开展政法工作中，违反
《中国共产党政法工作条例》、四川省《实施细则》和有关党内法规制度规定职责的，视情节轻重，由党委政法委员会进行约谈、通报、挂牌督办等；或者由纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限，办理引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
中共南充市委
2020年5月21日
篇四：关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见
市纪委市监察局市委办公室市委组织部市委宣传部市委统战部市委政法委市信访局市人大常委会法工委市政府办公室市发改局市经信局市人口和计划生育局市教育局市民政局市社会组织党工委市公安局市司法局市人力资源和社会保障局市编办市财政局市统计局市国土资源局市环保局市住建局市交通运输局市商务局市农业局市林业局市水务局市文广新局市卫生局市体育产业办市民族宗教局市城管执法局市安监局市药监局市政府法制办市中小企业办市金融办市旅游产业办市公共事业办市政协社会法制联谊委市法院市检察院市总工会团市委市妇联市残联市工商联市非公有制经济组织党工委市人武部市武警中队市消防大队市国税局市地税局市工商局市质监局市电业公司市烟草专卖局市邮政局人民银行乐陵支行市银监办市维稳办市综治办市委610办
政法工作理念
核心理念：功能定位：忠诚为民公正廉洁服务跨越发展推进法治建设提供一流服务荣誉共享
维护社会稳定保障改善民生
确保一方平安创新社会管理创造一流业绩困难共担逢标必夺突破明天
奋斗目标：团队理念：竞争理念：创新理念：法治理念：学习理念：人才理念：廉政理念：六种精神：八种能力：
锻造一流队伍同心同德见一必争总结昨天
和谐奋进唯旗比扛做好今天
依法治国执法为民公平正义服务大局党的领导广学深悟实用人人都能发光拒腐防变团结协作顾全大局学习创新应对危机吃苦耐劳勇争一流组织协调攻坚克难分析研判心理调适
人人都是人才防微杜渐无私奉献求真务实服务群众解疑释惑
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政法委工作职责
（一）根据党的路线、方针、政策和市委的部署，统一政法各部门的思想和行动；（二）对全市政法工作作出全面性部署，并督促贯彻落实；（三）组织协调指导全市维护社会稳定工作；（四）检查政法各部门的执行法律、法规和党的方针政策的情况，结合实际，研究制定严肃执法，落实党的方针政策的具体措施；（五）监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约目的的同时加强相互间密切配合，督促抢劫大案、要案的查处工作，研究协调有争议的重大、疑难案件；（六）组织、协调社会管理综合治理工作，督促各项具体措施的落实；（七）组织推进政法战线的调查研究工作，掌握新情况，总结经验，提出新措施，解决新的问题，不断探索政法工作的改革；（八）研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助市委组织部考察、管理市直政法各部门领导干部；（九）办理市委、市政府和上级政法委、综治委交办的事项。
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各科室工作职责
办公室负责上传下达、内外联系、综合协调工作；负责综合性材料的起草，专项工作材料的审核把关；负责会务、财务、接待、资产管理、后勤保障等工作；负责社会稳定年度考核、社会民生工作线日常工作；办理上级政法委和政法委领导交办的其他工作。干部科负责政法机关党建、思想政治、人事管理、党风廉政建设工作；负责档案管理、保密工作；负责政法队伍思想、整治、文化、作风、纪律建设，指导和检查督促政法干部队伍的教育培训工作；负责协助市委及组织部考察管理政法干部；办理政法委领导交办的其他工作。调研室负责调查研究、政法宣传、信息报送、经验总结等工作；负责掌握全市政法工作动态和社会治安形势，了解各级各部门对政法工作决策、决定、要求贯彻落实情况，并提出意见建议；负责各类简报起草、送审、印发工作；负责组织推动全市政法战线的调查研究工作；办理政法委领导交办的其他工作。执法监督信访科负责对执法工作中的突出问题提出意见建议；监督和反映执法工作中的重大问题；负责指导、推动政法部门建立健全各种执法监督制度；协助纪检、监察部门查处政法部门领导干部违法违纪问题；负责检查政法各部门执法责任制和执法责任追究制执行情况；负责组织有关部门做好案件评查工作；负责处理人民群众来信来访，督促政法各部门处理涉法涉诉信访工作；办理政法委领导交办的其他工作。
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公正执法行政效能办负责了解和掌握政法各部门的公正执法情况，负责查出政法部门执法不公、不严、不廉的突出问题；负责组织、协调、督促、指导政法部门依法依规调查涉及本单位的效能投诉问题；负责受理对本单位机关效能问题的投诉，组织调查、协调处理机关工作人员不履行或不正确履行职责的行为；办理政法委领导交办的其他工作。缉毒办负责掌握全市毒品违法犯罪活动动态，研究拟定预防、打击对策；组织、指导、监督对毒品犯罪案件的侦查；协调公安局做好跨县市区、跨省市毒品犯罪案件的侦查工作；组织、指导开展禁毒、戒毒宣传教育工作；办理政法委领导交办的其他工作。社会管理综合治理办公室负责推动各级各部门贯彻落实《社会管理综合治理目标管理责任书》；负责牵头做好基层基础建设、矛盾纠纷排查化解、系列平安创建活动、突出问题排查整治、治安防控、城区社区居委会建设六项重点工作；负责拟定检查、评比、考核办法，对全市综治工作进行督查、考核和评比；负责组织基层综治干部培训和综治工作典型经验的总结、交流、上报；承办综治委各种文件、纪要，组织综治委有关会议和综治工作重大活动；负责平安协会、见义勇为协会日常工作；办理上级综治委和市委政法委、市综治委交办的其他工作。市委610办公室负责防范和处理“法轮功”及其他邪教组织和对社会有危害的气功组织问题的调查研究、分析形势、总结经验，提出有针对性的政策建议；负责了解、掌握邪教活动动向，收集市内外有关信息，及时向市委、市政府反映防范和处理邪教问题工作中的重要情况；协调和指导各级各部
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门开展教育转化、防范控制、警示教育、社会宣传工作；办理上级610办和市委政法委、市防处工作领导小组交办的其他工作。社会管理信息处置中心负责各种社会管理问题现场信息和处理结果信息的采集、分类、处理和报送，掌握政法、信访、稳定等方面的总体情况；负责各类社会管理信息的整理、分析、研判，并对社会管理状况以及管理工作中各有关部门进行调度、协调、考核；负责组建、领导和管理我市社会管理信息员、新闻发言人、网络评论员队伍；负责依托天网工程、政务网、互联网、手机等多渠道建立社会信息舆情控制体系；办理市委政法委交办的其他工作。国家安全办公室负责各类影响国家安全和社会政治稳定的情报信息的搜集、上报工作；积极配合国家安全机关开展专案侦查、基础调研、重大活动安全保卫工作；负责因公出国（境）人员的行前安全教育工作；负责在社会面和重点、要害单位内部开展国家安全宣传和安全保密教育活动；办理上级国安办和市委政法委交办的其他工作。维稳办负责贯彻落实上级维稳工作部署，对全市维稳工作进行检查、指导和督办；定期综合分析全市社会稳定形势并提出对策建议；负责会同有关部门做好影响社会稳定问题的排查摸底工作；负责协调组织有关部门做好敏感期、国家重大政治活动和重大节庆期间的维护社会稳定工作；负责落实社会稳定风险评估、群体性事件应急处置两项机制；负责及时协调有关部门妥善处置突发性、群体性事件；负责落实维护社会稳定工作责任制，并对发生严重危害社会稳定问题的单位实施责任查究；办理上级维稳办和市委政法委交办的其他工作。
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政法委职权目录
单位职权名称职权内容行使主体备注
根据党的路线、方针、政策和中央、综治办、维稳办、贯彻执行省、市有关政法、综治、维稳工作的决策政治部、执法督部署，统一政法各部门的思想和行动，研查信访科、办公究制定落实措施，全力完成工作任务。室、调研室综治办、610办、国安办、维稳办、工作市委室、调研室政政法法干部委选拔任用措施，协助市委组织部考察、管理政法干部。支持和监督政法各部门依法行使职执法权；指导和协调政法各部门分工负责、密督查切配合、相互制约；督促和指导大案要案案件的查处工作，研究和讨论有争议的重大、督办凝难案件，及时督办群众涉法涉诉信访案执法督查信访科及政法机关领导班子和干部队伍建设的干部科研究协助管理政法干部队伍建设以建议向市委提出工作建议、综治一票否决干部科、执法督建议、维稳责任追究建议。查信访科、办公
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件的办理。
指导党委政法委系统的自身建设和综治办、610办、政法队伍的教育培训工作，加强和协调做维稳办、干部科、督促指导协调好政法宣传工作。组织、协调、指导全市国安办、社管中国家安全、社会稳定、打击处理邪教组织心、公正执法行等工作，组织推动、检查、督促全市社会政效能办、缉毒管理综合治理、社会信息舆情控制、公正办执法工作，督促各项措施和任务的落实。组织推动全市政法、综治、维稳及政综治办、维稳办、调查法队伍建设等工作的调查研究，总结新经干部科、调研室、研究验，解决新问题，探索新办法，推进工作。执法督查信访科机关内部协调后勤管理协调做好机关的文秘、会务、接待、材料、财务、机关事务、后勤服务管理等日常工作。办公室
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社会管理综合治理委员会机构设置
一、主任：市委副书记
二、副主任：市委常委、宣传部长，市委常委、政法委书记，市人大常委会副主任，副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市公安局局长。三、成员单位：市纪委（市监察局）、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市信访局、市人大常委会法工委、市政府办公室、市发改局、市经信局、市人口和计划生育局、市教育局、市民政局（市社会组织党工委）、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市编办、市财政局、市统计局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农业局、市林业局、市水务局、市文广新局、市卫生局、市体育产业办、市民族宗教局、市城管执法局、市安监局、市药监局、市政府法制办、市中小企业办、市金融办、市旅游产业办、市公共事业办、市政协社会法制联谊委、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联（市非公有制经济组织党工委）、市人武部、市武警中队、市消防大队、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市电业公司、市烟草专卖局、市邮政局、人民银行乐陵支行、市银监办、市维稳办、市综治办、市委610办。四、工作机构市社会管理综合治理委员会下设办公室，作为常设办事机构，与市委政法委机关合署办公。市社会管理综合治理委员会下设8个专项组、4个联席会议，共12个专门机构。（一）实有人口专项组。主要负责研究建立全市人口基础信息库，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系。市公安局为组长单位，市发改局、市经信局、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住建（共63个成员单位）
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局、市卫生局、市人口和计划生育局、市统计局、人民银行乐陵支行。（二）特殊人群专项组。主要负责研究制定和完善对刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人、社会闲散人员等特殊人群的管理服务政策，建立健全社会关怀帮扶体系。市司法局为组长单位，市委610办、市发改局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市民族宗教局为成员单位。（三）“两新组织”专项组。主要负责推动非公有制经济组织建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群团组织，探索完善非公有制经济组织服务管理体制机制，健全劳动关系协调机制，建立社会组织分类发展、分类监管机制，把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系，完善境外非政府组织在我市活动管理机制。市委组织部为组长单位，市总工会、团市委、市妇联、市工商联（市非公有制经济组织党工委）、市公安局、市民政局（市社会组织党工委）、市人力资源和社会保障局、市工商局为组成单位。（四）社会治安专项组。主要负责研究推动打黑除恶、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、社会治安防控体系建设等工作。市综治办为组长单位，市委组织部、市法院、市检察院、市发改局、市公安局、市司法局、市财政局、市工商局、市人武部、市武警中队为组成单位。（五）预防青少年违法犯罪专项组。主要负责研究推动预防青少年违法犯罪工作。团市委为组长单位，市妇联、市委宣传部、市法院、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市文广新局、市关工委为组成单位。（六）校园及周边治安综合治理专项组。主要负责研究推动校园及周边治安综合治理工作。市教育局为组长单位，市经信局、市公安局、市司法局、市文广新局、市工商局、市城管执法局、市消防大队为组成单位。（七）护路护线联防专项组。主要负责研究推动铁路、公路、输油气管道和电力、电信、广播电视设施安全联防工作。市综治办为组长单位，团市委、市经信局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市文广新局、市人武
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部、市武警中队、市电业公司、市消防大队为组成单位。（八）综合督导保障专项组。主要负责督导加强和创新社会管理的法规和政策措施的落实，负责加强和创新社会管理的工作保障、协调研究、社会宣传、政策制度制定、整体规划设计、项目推动及督导协调、检查考核、责任查究等。市综治办为组长单位，市纪委（市监察局）、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市人大常委会法工委、市政府办公室、市政协社会法制联谊委、市法院、市检察院、市人力资源和社会保障局、市编办、市财政局、市公安局、市司法局、市民政局、市政府法制办为组成单位。（九）军地平安枣乡建设联席会议。主要负责研究推动军地共同维护社会治安稳定、化解涉军矛盾纠纷等工作。市人武部为召集人单位，市维稳办、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市武警中队、市消防大队为组成单位。（十）企业及周边综合治理联席会议。主要负责研究推动企业及周边治安综合治理工作。市经信局为召集人单位，市信访局、市法院、市检察院、市公安局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市安监局、市中小企业办、市环保局、市总工会为组成单位。（十一）规范烟草市场秩序联席会议。主要负责研究推动综合治理烟草市场秩序、打击涉烟违法犯罪工作。市烟草专卖局为召集人单位，市法院、市检察院、市公安局、市交通运输局、市商务局、市工商局、市邮政局为组成单位。（十二）维护妇女儿童及残疾人合法权益联席会议。主要负责研究推动维护妇女、儿童、残疾人合法权益工作。市妇联、团市委、市残联为召集人单位，市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口和计划生育局、市体育产业办、市总工会为组成单位。
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维稳工作领导小组机构设置
一、组长：市委副书记二、副组长：市委常委、秘书长，市委常委、政法委书记，市委常委、市人武部政委，副市长，法院院长，检察院检察长，公安局局长三、成员单位：市委办、信访局、维稳办、市公安局、纪委、组织部、人社局、宣传部、文广新局、610办、综治办、政府办、食安办、统战部、财政局、住建局、教育局、司法局、民政局、经信局、商务局、安监局、国土局、交通局、农业局、水务局、环保局、广播电视台、民族宗教局、经管局、法制办、武警乐陵中队、市银监办。四、工作分工市委副书记：负责全市维护稳定工作；市委常委、秘书长：负责协调市委各常委、政府各副市长维护稳定相关工作，协助市委副书记召集全市维护稳定工作领导小组会议。市委常委、政法委书记：负责党委部门维护稳定相关事项及涉法涉诉案件的协调工作；市委常委、市人武部政委：负责民兵预备役应急任务；市政府副市长：负责政府部门维护稳定相关事项的协调工作；市维稳办：负责维护稳定有关事项的督办工作。（共33个成员单位）
国家安全工作领导小组机构设置
一、组长：市委副书记二、副组长：市委常委、政法委书记，市政府副市长三、成员单位：市委办、市府办、组织部、宣传部、人武部、统战部、公安局、发改局、经信局、财政局、商务局、招商局、科技局、住建局、教育局、民政局、保密局、信访局、维稳办、人社局、文广新局、工商联、台办、市委610办、邮政局、民族宗教局、体育产业办、旅游产业办、城资办、法制办、移动公司、联通公司、电信公司。（共33个成员单位）
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防范和处置邪教问题领导小组机构设置
一、组长：市委常委、政法委书记
二、副组长：市人大副主任，副市长，政协副主席，公安局局长三、成员单位：市委办、市府办、市纪委、组织部、政法委、宣传部、综治办、文明办、维稳办、编办、610办、机关工委、信访局、农办、市委党校、法院、检察院、公安局、经信局、中小企业局、商务局、教育局、科技局、民政局、司法局、人社局、财政局、文广新局、卫生局、民族宗教局、城管执法局、食药局、侨办、公共事业办、国税局、地税局、工商局、国安办、总工会、团市委、市妇联、市科协、武警中队、人行、移动公司、联通公司、电信公司。（共47个成员单位）
行政执法部门名单
档案局、残联、消防大队；发改局、经信局、人口计生局、教育局、科技局、民政局、公安局、司法局、人社局、财政局、审计局、统计局、国土资源局、环保局、住建局、规划局、交通运输局、商务局、农业局、林业局、水务局、粮食局、文广新局、卫生局、体育产业办、民族宗教局、城管执法局、安监局、食品药品监督管理局、人防办、中小企业办、物价局、公路局、畜牧兽医局、旅游产业办、公共事业办、农机局、住房公积金管理中心、邮政局；国税局、地税局、工商局、质监局、气象局、人行、银监办、盐务局、烟草专卖局。
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市直部门分类
全市市直部门共121个，按职能特点、工作性质分为5类：一、经济综合部门（23个）：发改局、统计局、科技局、财政局、经信局、商务局、中小企业办、招商局、专业招商办、创业服务中心、黄三角建设办公室、城资办、金融办、农业局、林业局、粮食局、畜牧兽医局、旅游产业办、体育产业办（体育产业帮扶办）、市劳务经济技术开发总公司、供销社、商业总公司、物资总公司二、执纪执法部门（24个）：法院、检察院、公安局、政务服务中心、司法局、安监局、环保局、交通运输局、公路局、交警大队、住建局、城管执法局、审计局、物价局、国税局、地税局、工商局、质监局、药监局、国土资源局、盐务局、烟草专卖局、食安办、人防办三、社会事业部门（22个）：人口和计划生育局、教育局、房产管理中心、人力资源和社会保障局、民政局、经管局、农机服务中心、水务局、文广新局、广播电视台、卫生局、城市规划局、农开办、住房公积金管理中心、气象局、粮食储备库、电业公司、邮政局、联通公司、移动公司、电信公司、新华书店四、党政群团部门（27个）：市委办、市府办、纪委（监察局）、组织部、政法委、宣传部、人武部、统战部、市委农工委（两区同建办公室）、市直机关工委、老干部局、市委政研室、档案局、党史市志办、党校、科协、台办、残联、老龄办、人大办、政协办、信访局、总工会、团委、妇联、民族宗教局、工商联五、金融保险部门（25个）：人行、银监办、农发行、工行、农行、中行、建行、农村信用联社、德州银行、邮政储蓄银行、人寿保险公司、人寿财险公司、人保财险公司、人保寿险公司、太平洋人寿保险公司、阳光财险公司、太平洋财险公司、中华联合财险公司、大地财险公司、安邦财险公司、永安财险公司、长城人寿保险公司、生命人寿保险公司、阳光人寿保险公司、华夏人寿保险公司
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篇五：关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见
第九条综治工作中心工作职责制度流程图组织网络图工作人员照片以及综治工作中心各组成部门的职责工作人员照片等须制作上墙照片下方必须注明工作人员姓名职集中办公区悬挂中心成员单位工作职责每个办公桌面放臵工作人员标识牌正面为照片姓名职务主要职责背面为岗位职责见图例3尺寸为174cm85cm材料为亚克力桌签内插彩色铜牌纸
阿勒泰地区乡镇(街道)社会管理综合治理
工作中心规范化建设标准
第一章总则
第一条为了切实有效发挥乡镇社会管理综合治理工作中心(以下简称综治工作中心)职能作用,进一步健全和完善工作机制,规范工作程序,提高工作效能,强化工作保障,维护社会和谐稳定。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强和完善乡镇(街道)社会管理综合治理工作中心建设的意见》(新党办发〔2013〕4号),特制定本规定。
第二条综治工作中心规范化建设,实行“主体不变、优势互补、协调联动、整体运作、方便群众、服务大局”的原则,整合基层综治维稳力量和各种社会管理资源,创新工作机制、完善工作制度,切实建成基层维稳工作的实体、社会管理综合治理的平台、服务群众的窗口、处置突发事件的指挥部。
第三条综治工作中心规范化建设,必须在乡镇(街道)党(工)委统一领导下,由综治委(办)牵头组织实施,各相关职能部门大力支持,全力配合。
第二章组织建设
第四条综治工作中心应建立面向社会、面向群众的工作窗口,综治、公安、武装、统战、民宗、法庭、信访、司法等部门
(单位)安排人员在窗口轮流办公、值班,其他部门作为中心联动协作单位,根据工作需要灵活确定并参与中心一体化运作。
第五条乡镇(街道)综治办是综治工作中心的综合协调机构,负责中心日常工作。按照新社综〔2001〕18号、新党办发〔2010〕9号文件、新党办发〔2012〕34号文件精神,加强乡镇(街道)综治办主任、副主任和专职干部队伍建设,落实政治、生活待遇,增强基层综治维稳工作统筹协调能力。伊犁、喀什、和田、阿克苏、克州等地州按照自治区编委《关于为部分重点地区下达乡镇行政编制的通知》(新机编〔2012〕16号)要求,足额配备乡镇(街道)综治办专职干部;其他县(市、区)结合实际,为每个乡镇(街道)配备2至4名综治专、兼职干部。
第六条综治工作中心主任由乡镇(街道)党(工)委副书记、政法书记担任,乡镇(街道)综治办主任兼任综治中心专职副主任,乡镇(街道)武装部长、统战干事、派出所所长、司法所长兼任副主任,中心专职副主任主持日常工作。
第三章硬件建设
第七条乡镇(街道)综治工作中心统一挂牌为“XX乡镇(街道)社会管理综合治理工作中心”,标牌材质为:方式磨砂铜牌,长宽规格为70cm×50cm,中文字体为问鼎CS大黑,维文(哈文、蒙文)为印刷体。中文居下,维文(哈文、蒙文)居中文上方。(见图例1)
第八条每个乡镇(街道)综治工作中心应有一处相对独立的集中办公场所,总使用面积不少于200平方米。中心需设以
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下基本功能区:集中办公区、接待受理工作窗口、矛盾纠纷调解室、联席会议室、档案室。
第九条综治工作中心工作职责、制度、流程图、组织网络图、工作人员照片,以及综治工作中心各组成部门的职责、工作人员照片等须制作上墙,照片下方必须注明工作人员姓名、职务。
集中办公区悬挂《中心成员单位工作职责》,每个办公桌面放置工作人员标识牌(正面为照片、姓名、职务、主要职责,背面为岗位职责)(见图例3,尺寸为17.4cm×8.5cm,材料为亚克力桌签,内插彩色铜牌纸);每个工作人员上班时胸前佩戴工作证(含照片、姓名、职务、工号等)(见图例5,尺寸为2.5cm×7.5cm,材料为亚克力滴塑)。
接待受理工作窗口须悬挂《中心工作职责》、《中心窗口岗位职责》、《服务窗口流程图》、《中心主要成员单位(含负责人照片)组成网络图》、《中心服务承诺和监督电话》。窗口标识牌样式与大厅内其他服务窗口的标识牌一致。
矛盾纠纷调解室须悬挂人民调解徽章、《人民调解和信访条例摘要》、《参与调解人员须知(权利与义务)》,并印刷温馨话语提示。
联席会议室须悬挂《联席会议制度》、《矛盾纠纷联合调解流程图》、《社会治安联合防控流程图》、《流动人口联合服务管理流程图》、《突出问题联合治理流程图》、《重点工作联勤联动流程图》、《基层平安联合创建流程图》。
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档案室悬挂《台账管理制度》、《档案管理制度》。
室内职责、制度、流程图牌匾规格均为40cm×60cm,其中:职责、制度为白底黑字,流程图为彩图(见图例4)。
第十条综治工作中心每名工作人员要有1套办公桌椅;电脑、打印机各不少于2台;传真机、复印机、电话、照相机、摄像机至少各1部(台);每个办公室至少配备1组文件柜;候访区配备宣传电视、排号机、报夹和宣传手册;中心至少配备1辆汽车及其他必需的办公设施和业务类资料。
第十一条村(社区)社会管理综合治理工作站统一挂牌为“XX村(社区)社会管理综合治理工作站”竖式标牌,标牌长宽比例与警务室标牌一致,中文居左方,维文(哈文、蒙文)居中文右方,白底黑字(见图例2)。
第四章软件建设
第十二条综治工作中心按照其职责、功能作用,建立一套规范运作档案卷目,主要包括矛盾纠纷联调工作卷、社会治安联防工作卷、突出问题联治工作卷、重点工作联动工作卷、基层平安联创工作卷、社会管理联抓工作卷。各县(市、区)综治办要结合本地实际,根据工作需要,统一设计乡镇(街道)综治工作中心相关台帐簿册,印发综治工作中心执行。
第十三条综治工作中心要对各组成部门工作档案资料认真进行分类整理,充实和健全工作台账,全面客观反映辖区社会管理综合治理工作情况,做到内容全面、体系分明、装订规范、外观整洁。
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第十四条综治工作中心的运作程序要按照“集中受理、统一批转、归口办理、协作配合、限时报结、跟踪问效”的总体要求办理。综治工作中心各组成部门根据其工作职能和上级部门的工作要求,建立相应工作台帐。
第五章机制建设
第十五条综治工作中心的工作窗口要通过代办、交办、转办等方式,主动为群众提供快速便捷的社会服务,统一受理群众诉求,积极化解社会矛盾。窗口工作人员对符合政策法律规定、本岗位职责范围内能解决的信访问题,要立即办理;对符合政策法律应该解决、且有条件解决而上级信访机关、相关部门未曾处理的信访问题,在征得信访人同意的前提下,窗口工作人员要无偿为辖区群众提供全程的代理代办服务,并跟踪参与、协调信访事项办理,直到案结事了、息诉罢访;对不属于基层政法部门职责范围内的事项,要及时转交相关部门进行办理,并全程跟踪督办,直到问题解决;对涉及多个部门的问题,由中心负责人牵头组织相关部门联合调处;对重大疑难信访事项,提交联席会议确定责任部门研究调处;对不符合政策法律规定的信访问题,要向群众做耐心细致的说服劝导工作。
第十六条综治工作中心要建立健全和实行工作例会、首问责任、情况报告、协作配合、督查督办、考核奖惩等工作制度,切实做到有章理事,规范运作。
(一)工作例会制度。每周召开一次由工作窗口各轮值单位参加的调度会,每月召开一次由综治委各成员单位参加的联席会
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议,总结工作进展,分析研判形势,协调解决重大问题及紧急任务,安排部署阶段性工作。联席会议须以会议纪要形式明确议定事项。
(二)首问责任制度。中心实行负责人带班和工作人员值班。发生矛盾纠纷、突发事件、群众来访等情况时,综治工作中心值班人员即为首问责任人,应在第一时间登记备案、协调解决或分流交办,重大问题迅速报告,全程跟踪督办,直至问题解决。
(三)情况报告制度。中心各组成部门应及时向综治工作中心定期报告重点工作进展情况,及时报告发现和掌握的各类不安全不稳定因素。综治工作中心应实行“三情”信息收集和重大紧急信息报送责任制,广泛收集汇总并报送影响社会稳定的“三情”信息,遇到重大案件、突发事件、紧急情况应随时报告,并及时续报进展情况。同时,中心每月初应向乡镇(街道)党(工)委和县(市、区)综治办报告上月综治维稳工作开展情况、辖区治安稳定形势以及需要上级协调解决的重大问题和事项。
(四)督查督办制度。对上级交办、领导批示的重要任务和各项阶段性重点工作的办理、推进情况开展督查督办,督促落实工作措施,检查工作实际效果。承办部门必须在规定的时限内办结事项,并向综治中心报告。
(五)协作配合制度。综治中心各组成部门之间要加强密切协作,充分发挥本部门职能,共同做好维护稳定工作。组成部门要自觉接受和服从综治中心的领导、指挥、调度和协调,及时汇报辖区稳定形势和上级主管部门的重大工作部署,对涉及全局性
工作主动提出建议,对影响社会稳定的因素主动排查整治。综治中心内部实行定期工作信息通报制度,遇有综合性强、单个部门难以解决的突出问题和重大工作时,综治中心统一协调调度各方力量,共同推动解决。
(六)考核奖惩制度。综治工作中心定期对各组成部门及辖区内党政机关、企事业单位、社会团体、学校等社会治安综合治理责任制履行情况和综治工作进展情况进行检查,表彰先进,督促后进;统一制定考核标准,定期会同各组成部门对综治工作中心工作人员绩效进行考核评定,兑现奖惩。
第十七条中心要不断完善以“联调、联防、联动、联治、联创、联抓”等“六联”为主要内容的工作机制,强化管理,规范运行,保证综治工作中心高效、有序地开展工作。
(一)矛盾纠纷联调机制。综治工作中心组织各组成部门,采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式,对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决,对排查出来的矛盾纠纷和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理,落实登记、交办、承办、销案各个衔接环节。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解力量和调解手段,化解矛盾纠纷。对重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷,由综治工作中心直接调处或组织有关部门(单位)共同解决。
(二)社会治安联防机制。综治工作中心定期开展治安稳定形势分析,及时发布治安预警,落实治安防控措施。整合群防群
治队伍,建立健全以公安民警为主体、专职治安防范力量为骨干、专群结合的治安防范工作网络,组织开展多种形式的巡逻防范活动,推广经济适用的物防技防手段。指导督促辖区机关、团体、企事业单位落实内部安全保卫制度,参与区域联防、协防工作。
(三)重点工作联动机制。综治工作中心根据阶段性重点工作和维护社会稳定工作的需要,统一调配使用各组成部门工作力量,统筹安排由单个部门难一完成的重点工作任务。综治工作中心负责制定完善应急处置工作预案,组织协调有关部门,在乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)统一领导下,依法妥善处置突发性、群体性事件。
(四)突出问题联治机制。综治工作中心按照上级部署,动员和组织各部门、各单位及辖区群众积极参与严打整治行动。组织各组成部门对辖区社会治安重点地区和突出治安问题定期排摸、梳理,集中开展专项整治行动,多方参与,综合施策,严厉打击严重违法犯罪活动,推动解决社会管理滞后、公共服务缺失、基础工作薄弱等突出问题。
(五)平安建设联创机制。综治工作中心研究制定辖区平安创建总体目标,发挥各部门职能优势,组织发动广大群众,广泛开展平安单位、平安村(社区)、平安家庭、平安企业、平安校园、平安医院、平安宗教活动场所等各种形式的基层系列平安创建活动,积极开展各种宣传教育活动,丰富创建内涵,提高创建实效。
(六)社会管理联抓机制。以综治工作中心为平台,发挥部门、单位、社区和家庭作用,落实流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、重点人员帮教管控、特殊人群教育管理等工作。
第六章保障落实
第十八条综治工作中心有权检查指导辖区各部门、单位平安建设、综合治理、维护稳定工作,发现问题及时提出意见、限期整改,必要时向上级综治部门提出一票否决的建议。
第十九条各县(市、区)综治办每年要对综治工作中心工作人员分期分批进行培训,地(州、市)综治办每年要对乡镇(街道)综治工作中心主任、专职副主任进行轮训,各级政法部门要加强基层政法部门负责人和干部(民警)的轮训,不断提高工作能力和政策法律水平。
第二十条各县(市、区)党委、政府要认真贯彻落实新党办发〔2010〕??号文件精神,把乡镇(街道)综治工作中心运行经费纳入本级财政预算,并逐年有所提高,确保工作需要。要按照2011年自治区党委第51次常委(扩大)会议纪要规定和新党组〔2011〕22号文件精神,确保自治区财政每年为乡镇(街道)拨付的综合治理工作经费和专职治安联防队、村(社区)治保主任、十户长、楼栋长报酬待遇经费专款专用。
第二十一条乡镇(街道)综治工作中心规范化建设纳入平安建设和社会管理综合治理工作考核体系。
第七章附则
第二十二条本标准由自治区社会管理综合治理委员会办公室负责解释。
第二十三条本标准自颁布之日起施行。
篇六：关于建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见
河发[2011]11号
关于进一步加强政法工作的实施意见
经过近几年的快速差异化发展，已经为我镇今后的加速崛起打下了坚实的基础。镇党委、政府年初确定实施的几项重点工程建设，特别是岳武高速开工前的征地、拆迁工作面广量大、涉及人口多，政策性强，矛盾纠纷势必多发，同时，随着高速路施工队伍的进驻，必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击，当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要。根据县委、县政府有关指示精神，结合河图实际，就进一步加强政法工作提出如下实施意见。
一、加强对政法工作的领导。党委书记、镇长对政法工作负总责。明确由1名党委副书记分管政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办主任，明确1名党委委员负责政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办常务副主任，将涉稳重点部门以及矛盾纠纷多发的工作领域归口管理。
二、强化党政领导干部维稳工作职责。党政领导干部对分管部门和工作职责范围内维护稳定工作负总责，实行“谁牵头、谁负责”，维稳工作力量全力配合的工作机制。以落实领导责任制和目标管理责任制为抓手，建立科学的考核评估体系，逐步形成齐抓共管机制。
三、强力推进综治维稳信访工作“村为主”机制。完善综治维稳信访工作“村为主”机制，推行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村。加强镇人民调解委员会和村治保、调解组织建设。各村党组织书记对综治维稳信访工作负总责，治保和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任。在村级组织换届中，对从事综治维稳工作的干部进行单独考察，列入综治维稳专干重点管理。
四、加大综治维稳信访工作中心（站）建设。进一步加强镇综治维稳信访工作中心和村综治维稳工作站规范化建设。配备1名综治维稳专干，负责综治维稳办和综治维稳信访工作中心内勤工作。考虑党政干部实际现状，暂从镇直单位选调1名工作责任心强、组织协调能力强、文字能力好的同志充实到中心工作，列入主持日常工作人员管理。增配1名辅警，充实到警务室。公安派出所安排1—2名民警驻中心工作，人民法庭确定1名法官固定联系巡回办案联系点工作，并组织法官定期到中心开展工作。村综治维稳工作站站长由村党组织书记担任，配强工作人员。
五、加大经费保障力度。对综治维稳信访工作中心必要的运转费用予以足额保障。设立信访维稳应急专项资金，确保解决信访维稳突发事件的资金需要。取消对公安、司法、法庭、法律服务等政法单位年度固定补贴，实行以案（事）定补制度。民间纠纷调解采取个案补贴制度，资金由镇、村共同负担。各村不再向法律服务所支付年度法律顾问费，该项经费归并到镇用于民间纠纷调解个案补贴。对政法单位的经费补助，由综治维稳信访工作中心负责每月按《政法单位经费补助办法》汇总审核后，报党委、政府，每半年兑现一次。实行政法综治专干补助，每月50元，对主持综治维稳信访工作中心日常工作的人员考核后予以发放。辅警报酬由基本工资、餐费补贴、养老保险、意外伤害保险、政法综治专干补助、“以案定补”补贴构成。对综治维稳信访工作中心工作人员因处理疑难复杂问题而增加的通讯、交通费用核实后予以补贴。
六、加强对从事综治维稳工作人员的培训和管理。组织镇、村从事综治维稳工作的工作人员参加各级组织的工作培训，重点学习综治维稳政策法规等业务知识，提高其化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理复杂疑难问题的能力水平，确保工作规范、管理有序、运转顺畅、成效显著。从事综治维稳工作人员要严格遵守法律、法规，严格执行从业准则，对不利稳定的言行，特别是将“小事挑大”的行为，将进行严厉追究。
七、加强和完善社会有序管理。进一步健全突发事件应急预案机制、矛盾纠纷疏导排解机制，积极推进重大事项社会稳定风险评估机制。实施好重度精神病患者救助等重点民生工程。加强禁黄禁赌禁毒、社区矫正、安置帮教、普法、法律服务、法律援助、流动人口服务管理等工作。健全社会舆情汇集和分析机制，强化治安巡逻、治安卡点建设等治安防控体系建设，解决好信访和治安突出问题，维护公共安全和公平正义。加强对民间组织、新兴社会组织和经济组织、网络虚拟社会的管理。对镇内社会组织，完善分类管理和年度考核制度，有效组织各协会在行业内开展平安创建，对存在问题整改不力的坚决取缔。加大网上巡查控制力度，主动引导网上舆论，依法打击利用媒体进行的各种渗透破坏活动。
八、加大维稳工作的考核权重。镇、村、单位和部门一把手在稳定工作中具有不可推卸的责任，实行属地管理和一岗双责，把维护稳定与发展工作一同谋划、一同安排、一同检查。加大维稳工作考核权重，将稳定工作实绩与干部的考核挂钩，稳定工作成绩突出的干部优先推荐提拔使用。严格执行一票否决制和责任追究制，对矛盾纠纷排查化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和重大不稳定问题的，要进行倒查，按照“有过错追究，无过错不追究”的原则，及时、准确、严肃追究主要负责人和相关人员的责任。
中共河图镇委员会
河图镇人民政府
2011年3月3日
发：各党总支（支部），各村民委员会，镇直各单位，各企业
白帽公安派出所、店前人民法庭、白帽法律服务所
抄：县人民法院，县公安局、县司法局、县信访局
报：汪谦慎书记、周东明县长、杨林建副书记、邓根和部长、汪久清书记、张玉明书记、储昭霞常委、副县长