能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题18篇能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题 农村基层党组织建设存在的困难和问题 农村基层党组织建设存在的困难和问题 编辑整理： 尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，下面是小编为大家整理的能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题18篇,供大家参考。
篇一：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
农村基层党组织建设存在的困难和问题农村基层党组织建设存在的困难和问题
编辑整理：
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农村基层党组织建设存在的困难和问题
农村基层党组织建设存在的困难和问题
根据中共中央组织部《印发〈关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》和省州县党委的要求，xx乡党委结合实际，狠抓基层党组织建设，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全乡的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证,有力地推进了农村“三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展,对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高,影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题村党总支存在的主要问题1、村党总支的凝聚力、战斗力不强，落实上级党委政府的工作安排力度不够，近年来，村党总支注重抓好经济建设，对党建工作重视不够，很多工作流于形式,对下属党支部的培训、教育、监督、管理不足。2、基层党组织的工作创新意识不强，很多工作按部就班,缺乏创意，缺乏生机和活力.3、基层党组织的党建经费不足，村级活动场所功能不完善，活动开展不足，对党员干部的培训教育不足。4、部分党总支班子不团结，定位不准确,查找问题时避重就轻,整改落实不到位。村党支部存在的主要问题1、村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我乡共有21个农村党支部,有农村干部党员414名,除个别几个
农村基层党组织建设存在的困难和问题
支部有活动地点外，其余的均无活动场所.虽然我乡建立了党员
活动中心户,但由于近几年来党员人数的不断增加,党员活动中心
户已不能满足要求。造成了“干部人难找，群众难办事，活动难
开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响
了农村基层组织的健康发展。
2、党员发展难度大.一是初高中毕业生农村务农的较少，
大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作
力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有
经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪,原因是入党后要经常参
加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营.
3、村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在
着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高,
但在儿女成家后，自己生活困难,在群众中发挥不了带头作用。
个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中,
有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出
谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差,致使他们的观
念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好
办
法
。
4、农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的
方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，
党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、意见和建议
增大投资力度，加强基层党组织活动场所建设。
加大培训力度，提高基层党组织负责人综合能力.
加强指导监督，规范工作业务。
强化督促检查,很抓工作落实。
农村基层党组织建设存在的困难和问题
三、下步工作打算
选派一个好班子,建设一个好阵地
结合明年村级换届选举的机遇，把各村的能人、明白人
选任为村官。采取“走、派、挂”、“两推一选”、“公选”等
多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村
致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子,村级班子中能
人占多数比例，提高班子整体水平，使党组织服务三农工作的整
体能力得到增强，进一步规范党员活动阵地，配齐相应的配套设
施，使党组织阵地建设达到多功能，一体化的标准，实现“五个
好
”
目
标
。
状大党员队伍，发挥党员作用
以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对
象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的
入党积极分子,对入党积极分子严格考察,成熟一个纳新一个，改
善党员队伍的文化结构和年龄结构。发挥党员作用，结合开展党
员设岗定责活动,科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护
岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位,选派农村
经济社会发展服务队伍,让有一定能力的党员都能上岗履职，在
为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员“人人肩上有担
子,时时处处争先锋”的良好氛围。增强“两带”能力。大力开
展“三培两带”活动,各村党总支、支部在每月月底开展科技党
务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对“一
村一品"发展思路，有性地开展培训工作,着力把党员培养成经济
能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质
得到提高，增强带头致富的能力。
加强制度建设，增强执政能力
农村基层党组织建设存在的困难和问题
建立完善组织工作各项制度，建立健全村党组织“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度、村级事务“一事一议"等规章制度,推广运用“四议两公开"工作法，突出抓好党总支部规范化建设，努力使基层党总支做到“十化”,即：使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。
加强党员思想教育培训，提高党员干部整体素质结合远程教育等途径,不断加强对党员干部的教育培训，不断提高党员干部的整体素质，特别是加强对村干部和组干部的思想政治教育和党建业务培训，不断提高他们服务群众的能力，使其在群众中起到模范带头作用.
篇二：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
一是修定完善大观商业城社区居委监督委员会工作制度组织居务监督委员会成员对该制度进行学习居委监督委员会委员对居委监督委员会的组成产生职责定位权利和义务监督程序监督范围考核办法等方面进行详细学习掌握明确居务监督委员会成员的职责和任务进一步提高了居务监督委员会业务素质增强了履职能力发挥好监督作用【概述】
【正文】
社区党支部关于落实区委巡察组巡察工作反馈问题清单的整改情况报告
2020年4月8日至5月24日，区委第五巡察组对大观街道所属9个社区开展了为期47天的巡察。6月30日，区委第五巡察组对大观街道所属9个社区党组织巡察情况进行了反馈，7月2日，大观商业城社区党支部召开了巡察反馈会，街道网格责任领导李菁菁同志代表街道通报了区委第五巡察组对大观商业城社区党支部开展巡察工作的问题清单。大观商业城社区党支部对巡察组反馈的问题清单高度重视，先后召开班子专题会议、专题组织生活会，研究确定整改领导小组名单，制定整改方案，巡察组所反映的3个方面20项具体问题的整改工作已取得了阶段性成效。现将整改情况汇报如下：
一、高度重视，确保整改工作顺利推进
（一）高度重视，提高认识。区委第五巡察组反馈问题清单后，大观商业城社区党支部高度重视，迅速召开党支部专题会议，成立由党支部书记任组长，副书记任副组长的整改工作领导小组，对巡察反馈的问题和意见进行详细研究，逐条细化，明确职责，切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓。社区党支部以“钉钉子”的精神，切实把区委第五巡察组反馈意见逐条整改落到实处。
（二）明确任务，压实责任。社区党支部层层传递压力，逐级压实责任，制定了《大观商业城社区党支部关于落实区委第五巡察组巡察工作反馈问题清单的整改方案》，把巡察反馈的3个方面20项具体问题进行分解，制定整改措施，明确责任领导和具体责任人以及完成时限。社区党支部召开专题组织生活会，班子成员主动认领、敢于担责，形成了人人参与、上下联动、合力整改的工作格局。
（三）严抓落实，从实整改。社区整改工作领导小组对区委第五巡察组反馈的问题，倒排工期，盘点销号。社区居务监督委员会坚持定期跟踪，全面把握工作进度，发现问题及时沟通督办，有效推进整改工作的落实。
二、精准施策，确保反馈问题整改落实到位
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况问题
1.低保对象动态管理。如：大观商业城社区居民吴毅华于2007年9月起享受城市最低生活保障金。经区社保局2019年9月审批，吴毅华按月享受城镇职工基本养老金1189.93元，于2019年2月起补发。社区工作人员入户走访核实信息时，未发现吴毅华已领取养老金。直至2020年3月区民政局将吴毅华领取养老金的信息反馈至街道，该名人员的低保金才被取消。
整改情况：一是昆明市居民经济状况核对系统于2020年3月发现此情况后，向五华区民政局、大观街道办事处和社区进行了通报。社区高度重视，立即由两保站副站长黄海燕牵头于2020年3月追回低保对象吴毅华多领的低保金10344元，并退回区民政局专用账户；二是加强对低保对象的动态管理，通过昆明市居民经济状况核对系统，和定期不定期入户调查、走访邻居等方式对社区现有的领取低保对象进行情况再摸底、再排查，准确掌握低保对象家庭收入变化情况。认真落实“按户施保、应保尽保、应退尽退”。根据就业、家庭收入等变化情况，畅通低保“出口”，梳理不符合政策的领取对象。通过每月低保签字日、微信群、短信平台对他们进行政策宣传，做好思想工作。截至8月，社区对76户96名低保对象全部进行了走访核实，未发现存在不符合低保领取的情况；三是社区党支部书记赵兰对黄海燕同志进行提醒谈话，黄海燕同志认识到自己在工作开展中，还存在责任心不够到位，走访核实工作做得不细的问题，并表示在今后的工作吸取教训，认真仔细开展工作，确保不再发生类似的问题。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题
1.部分工作制度制定文风不实，存在照搬照抄的情况。一是《大观商业城社区居务监督委员会制度》中明确规定“对社区集体资金、资产和资源的管理进行监督，包括：对社区集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查；参与制定社区集体财务预算、固定资产等资产资源的处理及管理”，而大观商业城社区属城市型社区，并不存在集体资产；二是社区制定的《大观商业城社区“四议两公开”规定》《大观商业城社区“四议两公开”工作制度》《大观商业城社区“四议两公开”工作法的具体内容》《大观商业城社区“四议两公开”工作程序》的标题、内容、落款中多次出现“社区党委”“中共大观商业城社区委员会”等与大观商业城社区党支部的实际情况不符的表述。
整改情况：一是结合社区实际情况修改完善了《大观商业城社区居务监督委员会制度》《大观商业城社区“四议两公开”规定》《中共大观商业城社区委员会“四议两公开”工作制度》《大观商业城社区“四议两公开”工作法的具体内容》《大观商业城社区“四议两公开”工作程序》；二是7月2日，社区召开全体工作人员会议，社区党支部书记赵兰对文稿作风不实的问题进行批评和自我批评，对存在问题的症结进行了分析，从思想方面进行了反思，对网上抄袭、复制粘贴的人员进行批评教育。明确要求，在今后的文稿撰写中必须结合社区实际情况进行，由社区党支部书记、副书记严格审核把关文字材料，确保文稿撰写不再发生照搬照抄现象。同时强调班子成员要提高政治认识，加强党性修养，增强公文写作能力，社区班子成员在实际工作中必须以实事求是的思想路线为指导，以严谨的态度起草相关文件，并认真校对、复核，避免出现与实际不符的情况。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
2.“三务”公开栏设置地点不合理，更新不及时，居民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。实地查看发现：一是社区公开栏地点设置不合理，“三务”公开栏位于社区办公场所所在的商住楼13楼，不便于群众查看；二是内容更新不及时，如：巡察组于2020年4月10日实地查看位于社区办公场所内的“三务”公开栏，发现还在公示2月的党费收缴情况。
整改情况：一是7月8日，社区在辖区居民楼院较为集中的佳华里3号院增设一块“三务”公开公示栏，便于社区居民了解社区工作动态，掌握“三务”工作开展情况，接受居民的监督。二是对“三务”公开工作进行培训，提高工作人员业务能力，严格落实“三务”公开制度，按规定及时更新公开内容，保证公开内容按要求，及时、准确、规范公开，确保辖区居民群众的知情权和监督权；三是社区居务监督委员会按责任权限和有关要求，加强对“三务”公开工作情况的监督，及时发现和督促处理公开工作的落实，杜绝不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的行为发生。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
3.辖区公共事务管理方面有薄弱环节，未实现常态长效管理。如：2019年大观街道办事处、大观商业城社区及相关部门曾联合对辖区内昆明公交公司IC卡充值点前的占道经营、推销保健品等现象进行了联合整治，取得了较好成效。但巡察组4月22日上午实地查看大观商业城IC卡充值点门口时，发现仍然存在占道经营及向老年人推销公墓等情况。
整改情况：一是7月30日上午，运用“街道吹哨”工作机制，社区联合市场监管、派出所、城管等职能部门再次对昆明公交公司IC卡小西门充值点进行联合检查整治，并下发整改通知单。8月3日大观派出所针对小西门公交卡充值中心门口拉客推销现象，采取突击行动，依法拘留10余名拉客人员，对他们进行批评教育。做到“重点查、查重点、突出重点”，以点带面，全力遏制昆明公交公司IC卡充值点占道经营、拉客推销保健品等乱象反弹，形成长效管理机制；二是8月4日下午14点30分在大观商业城社区会议室召开大观派出所、大观商业城社区针对公交卡充值中心及辖区足疗按摩业治安整改会议。对前期昆明公交公司IC卡充值点乱点问题进行回头看，把近期整治中出现的问题短板进行梳理。以专项整治为抓手，要求辖区足疗按摩业严禁拉客，依法依规经营，各部门支持配合好派出所整治，层层分解工作任务，细化工作措施。强化派出所、社区与街道、各职能部门的联动治理力度和公交IC卡本单位的门前三包整治力度，整合社会治理力量，实施综合治理。社区将进一步提高政治站位，充分认识“治乱”工作的重要性和必要性，认真履职、强化责任观念责任意识，积极主动配合各级、各部门，做好“治乱”工作，为社区扫黑除恶专项斗争取得实效提供有力保障。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题。
1.落实党风廉政建设主体责任和履行“一岗双责”不到位。如：缺少专题党风廉政建设工作研究记录，无2017年党风廉政建设工作计划，2019年党风廉政工作计划落款为2017年，将党风廉政工作总结等同于党建工作总结。
整改情况：一是7月7日社区党支部组织“两委”召开班子会，组织学习了深入学习贯彻中央、省、市、区纪委精神指示，从思想上提高对党风廉政建设工作重要性的认识，严格落实党风廉政建设责任制，党支部书记履行好第一责任人责任，切实带领社区抓好党风廉政建设工作。各班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”，把党风廉政工作与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同问责。明确每半年至少专题研究1次党风廉政建设工作，支部书记至少上1次廉政党课。7月9日，社区召开了上半年党风廉政建设专题会议，对上半年党风廉政建设工作进行了总结，对下半年党风廉政建设工作进行了安排部署；二是结合社区实际，严格按照党风廉政建设责任制相关要求，坚持把党风廉政建设责任制与工作实绩考核有机结合，扎实开展好社区党风廉政建设工作，做好工作痕迹的记录和管理。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
2.执行民主集中制不到位，会议记录不规范。一是居委会会议记录不规范，无议事讨论过程；二是2020年有会议纪要，但无会议记录；三是研究重大事项参会人员随意性较大，有时2人参会、有时3人参会；四是2017年至2020年3月居委会会议记录内容多为工作安排，无经费及民生事项研究议题。
整改情况：一是5月份以来，立行立改，规范居委会会议记录。社区居委会分别召开会议对“李碧兰同志申请最低生活保障初级评审会”“端午节活动方案和经费”“大观商业城社区环境和物业管理委员会议事协商会”等事项和经费进行了研究，对参与议事的人员、发言内容、决议事项等进行详细记录并形成会议纪要，进行存档；二是严格按照民主集中制要求，对经费使用、民生事项、社会事务，必须召开会议研究，集体决策。在研究重大事项时必须达到规定的参会人数才能召开会议。平时注重加强民主集中制教育培养，提高社区班子成员贯彻执行民主集中制的意识和能力。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
3.社区班子配备不合理。5名党支部委员中，2人为居民党员，一人年龄为85岁、一人年龄为58岁，党支部委员平均年龄56.5岁，发挥支部委员作用不到位。
整改情况：一是注重对新招录的两名35岁以下中共正式党员(彭羽、段宇)的培养，待换届时推荐充实到社区“两委”班子中发挥作用；二是明年“两委”换届时合理配备社区班子，将在社区党支部和居委员会换届时将党性强、热爱党组织、热爱社区工作的年轻党员充实到党支部班子，充分发挥好支部委员作用；三是年内大观商业城社区和东风西路中段社区将进行整合，届时将对社区支部委员进行统筹调整。
完成情况:待大观商业城社区和东风西路中段社区整合后，对人员进行统筹安排，逐步进行调整。明年“两委”换届时，补充新鲜血液到社区“两委”班子中，即能解决该问题。
4.居务监督委员会履职不到位，监督缺位。居务监督委员会有名无实，无会议记录，居务监督委员会委员不清楚居务监督委员会职责职能。
整改情况：一是修定完善《大观商业城社区居委监督委员会工作制度》，组织居务监督委员会成员对该制度进行学习，居委监督委员会委员对居委监督委员会的组成、产生、职责定位、权利和义务、监督程序、监督范围、考核办法等方面进行详细学习掌握，明确居务监督委员会成员的职责和任务，进一步提高了居务监督委员会业务素质，增强了履职能力，发挥好监督作用；二是居务监督委员会定期召开会议，对社区“两委”议事事项、工作开展、经费使用等情况进行监督。5月份开始分别对社区《选举环境和物业管理委员会》、社区工作人员变动、“端午节”活动方案及经费请示、临时救助民主评议会等社区重大事项进行全程参与、监督，并做好会议记录。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
5.党的组织生活开展不规范。一是2019年和2020年党支部“三会一课”计划内容高度雷同、照搬照抄；二是组织生活党员参与率不高，部分年轻党员发挥党员先锋模范作用不够；三是党员目标管理手册填写不规范。如：随机抽取3名党员的党员目标管理手册发现，3本手册字迹相同，不是由本人填写；四是党员固定党日记录不全，如：查看2017年党支部工作手册，无党员固定党日记录，看不出活动开展情况。
整改情况：一是党支部书记赵兰对支部副书记庄永文进行了提醒谈话。明确社区党支部结合社区实际，认真规范开展“三会一课”，丰富组织生活内容创新教育活动形式，并结合工作实际认真进行文稿撰写、台账资料的收集整理，杜绝照搬照抄行为再次发生；二是扎实做好党员经常性教育工作，特别是加强年轻党员的党性教育，采取多种形式加强和改进党员教育和管理工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；三是严格规范党员目标管理手册填写，做到人手一本，按照党员实际由本人认真填写；四是重视开展主题党日活动，制定“主题党日”活动计划。定于每月10号为商业城社区党支部“主题党日”活动日。由支部副书记庄永文同志提前做好活动发布及录入工作，扎实有效开展各项活动，切实提高主题党日活动的质量与效果，并认真做好商业城社区党支部工作手册记录。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
6.发展党员程序不规范。如：张西亚于2018年7月3日提交入党申请书，但党支部未在提交入党申请书一个月内安排谈话，而是于2018年8月13日才与本人谈话。
整改情况：一是因张西亚同志本人工作单位已搬迁至护国街道辖区，为便于该同志今后的党员发展工作顺利开展，商业城社区党支部已让其将前期的入党相关材料转走；二是认真学习《党务工作500问》，在今后的发展党员工作中严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，明确由社区党支部副书记对发展党员工作进行审核，及时纠正存在的问题，做到程序不变，环节不漏，节点不错，高质量做好发展党员工作。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
7.党务工作者党务知识欠缺。如：党支部书记说不清楚主题党日“5+X”的具体内容。
整改情况：一是社区党支部书记赵兰同志7月2日的会议上进行了自我批评，并对存在问题的深层原因进行了反思，并表示将认真学习《党章》、《党务工作500问》等相关党务知识，坚持每天抽出一定时间看阅党报、党刊和登录云岭先锋平台、学习强国平台学习有关文件、时事政治和业务知识。积极参加街道和社区组织的党务知识培训，通过集中学习和个人自学的方式加强党务知识的学习，该同志党务知识水平得到较大提高；二是社区每月定期开展一次党务工作学习研究分析会，每月参加一次街道党工委基层党务干部能力提升测试，夯实党务基础知识，提高社区党务工作者业务水平和能力。
完成情况:已完成整改，并长期坚持。
8.社区工作人员长期借调办事处工作。社区工作人员曹莹2018年3月至今借调大观街道办事处工作。
整改情况：经请示，街道办事处暂未找到适合的人员接替社区借调人员曹莹的工作，待街道办事处挑选人员进行培养接替其工作后，即及时进行退回。6月份，街道办事处从行政辅助性用工人员中挑选1名人员到社区进行补缺，开展相关工作。
完成情况：待街道办事处找到适合的人员接替曹莹工作将其退回后，即能完成整改。
三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。商业城社区党支部将坚持目标不变、标准不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实，事事有回音。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已建立的各项制度，抓好落实，确保作用有效发挥。
（二）强化担当，严格落实主任责任。严格落实党支部主体责任，切实履行党支部主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层
层传导压力，形成齐抓共管工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）结合实际，推动社区建设全面发展。把巡察整改作为推动社区建设全面发展的契机，认真落实上级决策部署，围绕中心、服务大局，积极探索建立具有社区特色的风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化为大观商业城社区全面建设的推动力。
大观商业城社区党支部
2020年8月31日
篇三：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告范文一党的基层组织是党全部工作的基础，党的十七大提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层党组织肩负着落实党的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层党的组织建设至关重要。
软弱涣散村级党组织的整顿工作，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：
一、软弱涣散村的主要表现
从调查情况来看，我镇绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级党组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”：一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，
思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。
以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村形成的原因
通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往
来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。
2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇政府说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。
3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一
个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。
4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性上访的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次上访。镇政府在月亮村
改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级党组织的凝聚力和战斗力，会导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。
篇四：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
党支部整改落实清单党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教化党员的学校、攻坚克难的堡垒，在社会基层单位中发挥核心作用。凡有正式党员3人以上、50人以下的基层单位，都应当设立党支部。我为大家整理的相关的党支部整改落实清单，供大家参考选择。
党支部整改落实清单
2020年4月8日至5月24日，区委
(一)高度重视，提高相识。区委
直至2020年3月区民政局将吴毅华领取养老金的信息反馈至街道，该名人员的低保金才被取消。
整改状况：一是昆明市居民经济状况核对系统于2020年3月发觉此状况后，向五华区民政局、大观街道办事处和社区进行了通报。社区高度重视，马上由两保站副站长黄海燕牵头于2020年3月追回低保对象吴毅华多领的低保金10344元，并退回区民政局专用账户;二是加强对低保对象的动态管理，通过昆明市居民经济状况核对系统，和定期不定期入户调查、走访邻居等方式对社区现有的领取低保对象进行状况再摸底、再排查，精确驾驭低保对象家庭收入改变状况。仔细落实按户施保、应保尽保、应退尽退。依据就业、家庭收入等改变状况，畅通低保出口，梳理不符合政策的领取对象。通过每月低保签字日、微信群、短信平台对他们进行政策宣扬，做好思想工作。截至8月，社区对76户96名低保对象全部进行了走访核实，未发觉存在不符合低保领取的状况;三是社区党支部书记赵兰对黄海燕同志进行提示谈话，黄海燕同志相识到自己在工作开展中，还存在责任心不够到位，走访核实工作做得不细的问题，并表示在今后的工作吸取教训，仔细细致开展工作，确保不再发生类似的问题。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题1.部分工作制度制定文风不实，存在照搬照抄的状况。一是《大观商业城社区居务监督委员会制度》中明确规定对社区集体资金、资产和资源的管理进行监督，包括：对社区集体资金流向、费用开支等
状况进行监督检查;参加制定社区集体财务预算、固定资产等资产资源的处理及管理，而大观商业城社区属城市型社区，并不存在集体资产;二是社区制定的《大观商业城社区四议两公开规定》《大观商业城社区四议两公开工作制度》《大观商业城社区四议两公开工作法的详细内容》《大观商业城社区四议两公开工作程序》的标题、内容、落款中多次出现社区党委中共大观商业城社区委员会等与大观商业城社区党支部的实际状况不符的表述。
整改状况：一是结合社区实际状况修改完善了《大观商业城社区居务监督委员会制度》《大观商业城社区四议两公开规定》《中共大观商业城社区委员会四议两公开工作制度》《大观商业城社区四议两公开工作法的详细内容》《大观商业城社区四议两公开工作程序》;二是7月2日，社区召开全体工作人员会议，社区党支部书记赵兰对文稿作风不实的问题进行指责和自我指责，对存在问题的症结进行了分析，从思想方面进行了反思，对网上抄袭、复制粘贴的人员进行指责教化。明确要求，在今后的文稿撰写中必需结合社区实际状况进行，由社区党支部书记、副书记严格审核把关文字材料，确保文稿撰写不再发生照搬照抄现象。同时强调班子成员要提高政治相识，加强党性修养，增加公文写作实力，社区班子成员在实际工作中必需以实事求是的思想路途为指导，以严谨的看法起草相关文件，并仔细校对、复核，避开出现与实际不符的状况。
完成状况：已完成整改，并长期坚持。2.三务公开栏设置地点不合理，更新不刚好，居民知情权、参加
权、监督权等相关权利未有效落实。实地查看发觉：一是社区公开栏地点设置不合理，三务公开栏位于社区办公场所所在的商住楼13楼，不便于群众查看;二是内容更新不刚好，如：巡察组于2020年4月10日实地查看位于社区办公场所内的三务公开栏，发觉还在公示2月的党费收缴状况。
整改状况：一是7月8日，社区在辖区居民楼院较为集中的佳华里3号院增设一块三务公开公示栏，便于社区居民了解社区工作动态，驾驭三务工作开展状况，接受居民的监督。二是对三务公开工作进行培训，提高工作人员业务实力，严格落实三务公开制度，按规定刚好更新公开内容，保证公开内容按要求，刚好、精确、规范公开，确保辖区居民群众的知情权和监督权;三是社区居务监督委员会按责任权限和有关要求，加强对三务公开工作状况的监督，刚好发觉和督促处理公开工作的落实，杜绝不刚好公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的行为发生。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。3.辖区公共事务管理方面有薄弱环节，未实现常态长效管理。如：2019年大观街道办事处、大观商业城社区及相关部门曾联合对辖区内昆明公交公司IC卡充值点前的占道经营、推销保健品等现象进行了联合整治，取得了较好成效。但巡察组4月22日上午实地查看大观商业城IC卡充值点门口时，发觉仍旧存在占道经营及向老年人推销公墓等状况。整改状况：一是7月30日上午，运用街道吹哨工作机制，社区
联合市场监管、派出所、城管等职能部门再次对昆明公交公司IC卡小西门充值点进行联合检查整治，并下发整改通知单。8月3日大观派出所针对小西门公交卡充值中心门口拉客推销现象，实行突击行动，依法拘留10余名拉客人员，对他们进行指责教化。做到重点查、查重点、突出重点，以点带面，全力遏制昆明公交公司IC卡充值点占道经营、拉客推销保健品等乱象反弹，形成长效管理机制;二是8月4日下午14点30分在大观商业城社区会议室召开大观派出所、大观商业城社区针对公交卡充值中心及辖区足疗按摩业治安整改会议。对前期昆明公交公司IC卡充值点乱点问题进行回头看，把近期整治中出现的问题短板进行梳理。以专项整治为抓手，要求辖区足疗按摩业严禁拉客，依法依规经营，各部门支持协作好派出所整治，层层分解工作任务，细化工作措施。强化派出所、社区与街道、各职能部门的联动治理力度和公交IC卡本单位的门前三包整治力度，整合社会治理力气，实施综合治理。社区将进一步提高政治站位，充分相识治乱工作的重要性和必要性，仔细履职、强化责任观念责随意识，主动主动协作各级、各部门，做好治乱工作，为社区扫黑除恶专项斗争取得实效供应有力保障。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。(三)聚焦基层党组织懦弱涣散、组织力欠缺的问题。1.落实党风廉政建设主体责任和履行一岗双责不到位。如：缺少专题党风廉政建设工作探讨记录，无2017年党风廉政建设工作安排，2019年党风廉政工作安排落款为2017年，将党风廉政工作总结等同
于党建工作总结。整改状况：一是7月7日社区党支部组织两委召开班子会，组织
学习了深化学习贯彻中心、省、市、区纪委精神指示，从思想上提高对党风廉政建设工作重要性的相识，严格落实党风廉政建设责任制，党支部书记履行好
事协商会等事项和经费进行了探讨，对参加议事的人员、发言内容、决议事项等进行具体记录并形成会议纪要，进行存档;二是严格根据民主集中制要求，对经费运用、民生事项、社会事务，必需召开会议探讨，集体决策。在探讨重大事项时必需达到规定的参会人数才能召开会议。平常注意加强民主集中制教化培育，提高社区班子成员贯彻执行民主集中制的意识和实力。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。3.社区班子配备不合理。5名党支部委员中，2人为居民党员，一人年龄为85岁、一人年龄为58岁，党支部委员平均年龄56.5岁，发挥支部委员作用不到位。整改状况：一是注意对新招录的两名35岁以下中共正式党员(彭羽、段宇)的培育，待换届时举荐充溢到社区两委班子中发挥作用;二是明年两委换届时合理配备社区班子，将在社区党支部和居委员会换届时将党性强、酷爱党组织、酷爱社区工作的年轻党员充溢到党支部班子，充分发挥好支部委员作用;三是年内大观商业城社区和东风西路中段社区将进行整合，届时将对社区支部委员进行统筹调整。完成状况:待大观商业城社区和东风西路中段社区整合后，对人员进行统筹支配，逐步进行调整。明年两委换届时，补充簇新血液到社区两委班子中，即能解决该问题。4.居务监督委员会履职不到位，监督缺位。居务监督委员会出名无实，无会议记录，居务监督委员会委员不清晰居务监督委员会职责职能。
整改状况：一是修定完善《大观商业城社区居委监督委员会工作制度》，组织居务监督委员会成员对该制度进行学习，居委监督委员会委员对居委监督委员会的组成、产生、职责定位、权利和义务、监督程序、监督范围、考核方法等方面进行具体学习驾驭，明确居务监督委员会成员的职责和任务，进一步提高了居务监督委员会业务素养，增加了履职实力，发挥好监督作用;二是居务监督委员会定期召开会议，对社区两委议事事项、工作开展、经费运用等状况进行监督。5月份起先分别对社区《选举环境和物业管理委员会》、社区工作人员变动、端午节活动方案及经费请示、临时救助民主评议会等社区重大事项进行全程参加、监督，并做好会议记录。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。5.党的组织生活开展不规范。一是2019年和2020年党支部三会一课安排内容高度雷同、照搬照抄;二是组织生活党员参加率不高，部分年轻党员发挥党员先锋模范作用不够;三是党员目标管理手册填写不规范。如：随机抽取3名党员的党员目标管理手册发觉，3本手册字迹相同，不是由本人填写;四是党员固定党日记录不全，如：查看2017年党支部工作手册，无党员固定党日记录，看不出活动开展状况。整改状况：一是党支部书记赵兰对支部副书记庄永文进行了提示谈话。明确社区党支部结合社区实际，仔细规范开展三会一课，丰富组织生活内容创新教化活动形式，并结合工作实际仔细进行文稿撰写、台账资料的收集整理，杜绝照搬照抄行为再次发生;二是扎实做
好党员常常性教化工作，特殊是加强年轻党员的党性教化，实行多种形式加强和改进党员教化和管理工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在常常;三是严格规范党员目标管理手册填写，做到人手一本，根据党员实际由本人仔细填写;四是重视开展主题党日活动，制定主题党日活动安排。定于每月10号为商业城社区党支部主题党日活动日。由支部副书记庄永文同志提前做好活动发布及录入工作，扎实有效开展各项活动，切实提高主题党日活动的质量与效果，并仔细做好商业城社区党支部工作手册记录。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。6.发展党员程序不规范。如：张西亚于2018年7月3日提交入党申请书，但党支部未在提交入党申请书一个月内支配谈话，而是于2018年8月13日才与本人谈话。整改状况：一是因张西亚同志本人工作单位已搬迁至护国街道辖区，为便于该同志今后的党员发展工作顺当开展，商业城社区党支部已让其将前期的入党相关材料转走;二是仔细学习《党务工作500问》，在今后的发展党员工作中严格根据《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，明确由社区党支部副书记对发展党员工作进行审核，刚好订正存在的问题，做到程序不变，环节不漏，节点不错，高质量做好发展党员工作。完成状况:已完成整改，并长期坚持。7.党务工作者党务学问欠缺。如：党支部书记说不清晰主题党日5+X的详细内容。
整改状况：一是社区党支部书记赵兰同志7月2日的会议上进行了自我指责，并对存在问题的深层缘由进行了反思，并表示将仔细学习《党章》、《党务工作500问》等相关党务学问，坚持每天抽出肯定时间看阅党报、党刊和登录云岭先锋平台、学习强国平台学习有关文件、时事政治和业务学问。主动参与街道和社区组织的党务学问培训，通过集中学习和个人自学的方式加强党务学问的学习，该同志党务学问水平得到较大提高;二是社区每月定期开展一次党务工作学习探讨分析会，每月参与一次街道党工委基层党务干部实力提升测试，夯实党务基础学问，提高社区党务工作者业务水平和实力。
完成状况:已完成整改，并长期坚持。8.社区工作人员长期借调办事处工作。社区工作人员曹莹2018年3月至今借调大观街道办事处工作。整改状况：经请示，街道办事处暂未找到适合的人员接替社区借调人员曹莹的工作，待街道办事处选择人员进行培育接替其工作后，即刚好进行退回。6月份，街道办事处从行政协助性用工人员中选择1名人员到社区进行补缺，开展相关工作。完成状况：待街道办事处找到适合的人员接替曹莹工作将其退回后，即能完成整改。三、巩固整改成果，切实推动全面从严治党(一)持续用力，巩固扩大整改成果。商业城社区党支部将坚持目标不变、标准不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实，
事事有回音。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已建立的各项制度，抓好落实，确保作用有效发挥。
(二)强化担当，严格落实主任责任。严格落实党支部主体责任，切实履行党支部主要负责人
2、加强基层党组织建设。依据我办人事变动的实际状况，对支部委员进行了调整，将党性强、素养高的工程科负责人补选为支部委员，壮大党建力气。严把党员入口关，做好发展党员工作。20pc年，将新调入的秘书科负责人培育为入党主动分子，不断增加党组织的簇新血液。相继制定和完善了三会一课制度、民主评议党员等8项党内制度，通过开展监督检查确保党内制度落实到位。
3、开展基层服务型党组织建设年活动。在开展党组织服务日活动中，先后3次组织干部职工80多人次参与机关工委组织的背街小巷卫生清理活动。组织开展党组织联系社区活动，为金河社区购买了1500余元的锣鼓等文体宣扬用品。在开展在职党员进社区活动中，组织在职党员全部到所居住的社区报到，依据社区实际需求，认领工作岗位，主动参与社区活动。在开展党内帮扶活动中，组织全办党员干部为鸡冠砬子村20户贫困户捐赠了米、面、油等价值人民币5000元的生活必需品，并送上了慰问金1000元。为商*理处患病职工鞠永久同志进行爱心捐助5000余元。
二、存在的主要问题及缘由一是思想相识不到位。存在重业务、轻党建的思想，基层党建工作不同程度地存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。二是党组织服务实力和水平还不高。对健全和完善功能方面抓得不够，部分党员干部缺乏科学决策、组织协调和处理困难问题的实力，服务群众最终一公里问题解决得还不够好。三是在发挥战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用方面还存在差距。对党员的思想政治建设工作
重视不够，抓得不实。宗旨意识不强，个别党员把自己等同于一般群众，没有充分发挥先锋模范作用。
针对上述问题，仔细剖析缘由，我感到主要有以下几个方面：一是抓党建的思想自觉和行动自觉不够强。抓好党建是政绩的正确政绩观树得不牢，在精力安排和工作摆布上抓业务工作多，抓党建工作少。二是对党建工作探讨不深化。没有深化细致地探讨党建工作，没有仔细分析探讨新状况、新问题，处理热点、难点问题方法简洁，方法不多。三是由于我平常只注意业务工作完成的结果，忽视了对党员干部的思想政治教化工作，从而导致对机关党员干部教化引导不到位，部分党员缺乏应有的党性熬炼，不能很好保持先进性。
三、下步工作思路和主要措施1、提高相识，创新党建工作的思想观念。我们要深刻相识基层党建工作服务中心的重要作用，加大党建工作力度，着重调整党建工作方法，切实树立党建
宗旨意识教化，教化引导广阔党员干部坚固树立服务意识、大局意识，激励党员干部在各自岗位发挥先锋模范作用。
加强党员爱党敬党的党性意识、责随意识、大局意识，确保党组织的先进性和党员的模范带头作用。
党支部整改落实清单
在支、大队党委的坚毅领导下，中队党支部仔细根据上级有关要求，结合这次民主生活会仔细分析查找剖析中队党支部班子建设中存在的问题，感到存在的问题还不少。通过会前学习教化，征求看法或建议，支部民主生活会，谈心活动，我们找准了党支部班子存在的主要问题，分析了存在问题的主要缘由，明确了今后的努力方向，进一步增加提高班子全面建设水平的决心和信念。
一、存在的问题(一)讲政治的敏锐性不够强。主要表现在一是从政治上视察、分析、处理问题的敏锐性还不够强。在大是大非面前不模糊，但比较简单满意于大方向上的一样，缺乏从政治上视察、分析问题的马克思主义的世界观方法论。比较习惯听上头声音，看红头文件，从政治上视察分析的敏锐性不强。(二)贯彻民主集中制的质量不够高。主要表现在一是正确处理民主与集中两者关系上做得不够。发扬民主不够广泛，或者只是流于形式，表面的民主，有时开会的议题通报不详细、不刚好，会中临时协议的问题也比较多，与会者思想打算
不足，影响决策质量。二是对重大问题的探讨探讨不够深刻，探讨详细问题比较仔细，探讨重大问题比较粗浅。三是开展指责的质量不够高，在支部民主生活会上，开展自我指责比较好，解剖自己也敢于较真，但指责别人时，坦诚相见少，脸红不起来，板子打不下去。对发觉到的问题，有时指责爱旁敲侧击，避重就轻，不痛不痒;有时偏听偏信，随意指责;有时不留意场合和时机，挫伤了个别人的主动性，达不到指责的目的。
(三)一线指挥部作用发挥不够强。主要表现在一是工作标准不高，起色不大。平常抓部队管理上，落实一日生活制度不够正规，各类物品摆放不到位，不能够很好地根据正规化建设部队的要求把各项工作抓到实处，存在一种流于形式，走过场的现象。二是工作作风还不够扎实，改革创新意识较为淡薄。对上级下达的任务常常是照搬照套，原样传达，充当传声筒，一些上级的指示精神没有很好地学习领悟，对工作中的一些方式、方法也是没有很好加以探讨探讨，工作浮于表面，抓督促落实少。三是对团支部和武警委员会的指导作用不够强。(四)组织制度落实不够，组织生活开展不够常常。主要表现在平常落实组织生活七项制度时，有一种不常常不到位的想象。不能够充分相识到组织制度对部队建设的重要性。虽然有开展组织生活，但是开展时有时不是很仔细。(五)党管干部制度落实不够。
主要表现在对党管干部六项制度落实不到位，好人主义比较严峻，不能够很好地发挥党管干部六项制度的作用，平常对干部管理有一种不会管、不敢管、怕管不好的现象。
(六)争先创优意识不够强，支部一班人满意于现状思想比较严峻。主要表现在干工作标准不高，等靠现象比较重。强调客观缘由多，找主观因素少，干起工作来没有自己的特色，思想相识上存在偏差。(七)支部做常常性思想工作不够常常，不到位。很多战士反映支部每个成员都存在类似的问题，战士有思想想法很难与干部沟通，虽然有做思想工作，但是不深化，不到位，不能够放下架子，深化到群众当中去，而是停留在表面上，造成一些战士干工作主动性不高。(八)支部一班人统筹实力差，干工作随意性大。主要体现在平常支配工作，不能够根据安排抓落实，而是想到什么干什么，导致战士成天不知自己在忙什么，使一些战士产生厌烦心理，没有地调整工作与学习的冲突。二、存在问题的主要缘由(一)政治理论学习不够，政治敏锐感不强。新世纪的到来，我们国家面临着新机遇和新挑战。我们支部对社会主义市场经济发展规律相识不够，对世贸组织的作用和中国入关以后面临的机遇和挑战了解不够，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，党的十六大学问学习不透，特殊是对三个代表重要思想的有关篇章学习、理解不够，
只停留于表面，对中共中心发出的《关于改革开放和发展的社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的确定》学习的不够，没有很好贯彻文件精神，对新时期我军思想政治建设的历史使命，不能进一步明确，对新时期我军思想政治建设的历史使命，不能进一步明确。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性相识不足，强调实际工作作用的多，强调理论学习的少，没有危机感。
(二)、执行民主集中制质量不够高。贯彻执行民主集中制的质量和实力不高，对民主集中制的内涵把握得不够精确。问题指责质量不高，民主气氛不浓，主要是存在怕得罪人，做老好人思想。做思想工作时不深化，不到位，不能放下架子，放下面子，深化群众中去，而只是停留于形式，做表面文章。(三)、核心作用不明显，模范作用不够强。党支部是中队各项工作的领导核心，是团结在一起的堡垒，我支部虽说在各项工作中有起到肯定的核心作用，能很好地完成好上级交给的各项任务，起到了肯定的模范带头作用，但是我们在一些工作任务的部署上还是支配的不够合理，对连队的建设，支部没有一个长远安排，对官兵思想状况分析的工作做的不够细致，在骨干的选配和选送专业技术人员方面存在着失误，造成一些不良的后果。没有较好引导和帮助团支部，武警委员会开展好工作，不能主动发挥党支部的先锋模范堡垒作用。班子成员对自身的要求不够严格，工作标准要求不高，抱着求稳不求成果的思想，争先创优意识不够强，强调客观缘由多，找主观因素少。
三、今后整改措施(一)提高讲政治的详细实力，确保部队建设的正确方向。在平常的生活学习，要强化与党中心保持高度一样的观念，努力提高辨别是非的实力，防止和克服在大是大非问题上人云亦云，同流合污，要紧密联系部队实际，刚好发觉倾向性问题，有劝服力地回答好官兵在深化改革中遇到的一些热点和疑点问题，警惕和防止各种错误倾向对官兵思想的影响和干扰，保证官兵政治坚决和思想道德纯净。要强化模范贯彻执行党的路途、方针、政策的观念，圆满完成以防火灭火和抢险救援为中心的各项任务.(二)的确提高贯彻民主集中制的质量。要坚持集体领导，不搞家长制和一言堂。要开展健康的思想斗争，支部成员要增加党性观念和原则意识，讲真理不讲面子，对事业，对同志高度负责，广泛有效地开展指责和自我指责，创建良好的民主氛围。(三)提高工作标准，严格根据部队正规化建设要求把各项工作抓实抓好。在部队管理上严格落实条令条例及部队各项管理制度。从部队平常点滴养成抓起，干部首先带头落实好一日生活制度，进一步规范营房营区地建设，提高各类软硬件质量，使部队各项工作走上正规。(四)严格落实组织生活七项制度，确保组织制度常常有效。严格根据七项组织生活制度的要求开展，依据政工条例和《新纲要》抓好落实，克服以前在落实上不常常、流于形式、走过场、不求
实效的问题。充分发挥组织制度对部队建设的作用。(五)严格落实党管干部，党管党员制度，充分发挥好党员，干部
的先锋模范作用。把党管干部六项制度落实到实处，真正把党员、干部教化好，管理好，坚决克服好人思想，对干部平常学习，生活作风实行群众支部全过程监督检查，对发觉党员、干部管理有不按条例规定的，马上指出，刚好改正，限期改正.
(六)增加支部一班人统筹支配工作实力，克服工作随意性的思想。平常中队支配工作时，支部一班人要交心通气，合理制定工作安排，调整好工作学习的冲突。分清阶段性工作的主次关系，克服那种眉毛胡子一把抓的做法，不断提高工作效率。(七)增加争先创优意识，提中学队正规化建设水平。克服支部一班人创优意识不强，停止不前的思想。合理估量中队目前现状，彻底清除那种满意于现状的思想想法，多学习先进中队好的做法，好的阅历，结合中队的工作实际，创建出自己的特色，使部队经得起上级检查。总之，我们将在上级党委的领导下，不断征求看法，刚好发觉自身的不足，逐步进行改正、提高，不断完善党支部的建设，使之真正成为部队建设的领导核心。
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篇五：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
基层党组织整改方案基层党组织软弱涣散整改措施基层党组织整改方案
中共沐川县委办公室党支部
按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排,县委办公室党支部结合工作实际,认真组织,扎实推进,完成了学习动员阶段、分析评议阶段所规定的各项任务.在活动中,党支部率先从网上向乡镇、县级部门发征求意见表160份,走访了县府办、组织部等4个县级部门,召开了座谈会15次,设置了征求意见箱,充分征求党员、群众的意见,广泛地开展交心谈心活动,并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析,针对存在的问题,党支部制定整改方案如下:
一、整改事项
县委办公室党支部在先进性教育活动分析评议阶段征求意见和查找问题需要整改的事项有四项:
1、政治理论学习不够.平时比较强调客观原因或忙于事务工作,放松了对党员的学习要求,导致政治水平不高,理论根底不深,洞察力
和敏锐性较差,考虑问题的高度不够,运用理论解决实际问题的能力不强.
2、理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化.全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢,为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低,对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足,吃苦耐劳、无私奉献精神不够.
3、开展批评与自我批评不够.个别党员有做老好人和怕得罪人的,工作中事不关已、高高挂起,与群众沟通和交流不充分.
4、活动开展少,凝聚力和战斗力不强.支部组织开展争先创优主题活动少,未能很好地激发出党员的工作热情,共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出.支委成员与党员之间思想沟通少,对党员的思想状况和需求了解不够,特别是对离退休党员、干部关心、帮助,解决实际问题不够,组织的温暖没有得到充分体现.
二、整改目标
以邓小平理论和“__”重要思想为指导,以巩固和扩大县委办公室保持共产党员先进性教育活动成果,加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标,切实解决办公室党支部和党员队伍中存在的突
出问题,进一步振奋精神,求真务实,扎实工作,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,把党支部建设成为坚强的战斗堡垒,充分发挥党员的先锋作用,为全县经济和社会事业全面发展作出新的贡献.
三、整改措施、责任及时限
1、关于政治理论学习不够的问题.
整改措施:一是坚持把思想理论建设放在党支部建设的首位,切实加强对马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“__”重要思想的学习,加强对党的路线、方针和政策的学习,使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导,进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力.二是围绕增强执政意识、提高执政党能力,进一步拓宽学习内容,完善学习制度,创新学习方法,提高学习质量,不断增强学习的针对性、系统性和实效性,努力建设学习型党组织和学习型机关.三是完善理论学习制度.做到学习内容、时间、人员的落实.每月集中学习不少于1天,并做好学习考勤和纪录,注重学习效果的提高.四是组织党员积极参加县委中心组学习及县委举办形势报告会、理论讲座等,帮助党员了解国际国内形势,提高分析问题、认识问题的能力.五是开展党员学习交流活动,每个党员每年至少写1至2篇学习体会,并适时召开学习交流会,达到共同提高的目的,营造一个良
好的学习氛围.六是加强对党员学习的指导和督查.党支部每半年对党员的学习情况进行一次检查,并将情况予以通报.
整改责任:费玉芳、任远鸿、罗义生.
整改时限:已经从xx年4月始执行,并将长期坚持.
2、关于理想信念不够坚定,宗旨意识有所淡化的问题.
整改措施:一是坚持不懈地教育引导党员牢固树立共产主义理想和信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观,提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性,增强政治意识、大局意识和责任意识.二是组织党员认真学习邓小平理论和“__”重要思想,学习党的十六届三中、四中全会精神,使机关党员做到真学、真懂、真信、真用,始终保持政治上的清醒和坚定,在政治上、思想上、行动上走在前列.三是加强全心全意为人民服务的宗旨教育.引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下,必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立立党为公、执政为民的理念,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益.四是突出正面典型教育.采取多种形式,用牛玉儒、任长霞等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员,形成崇尚先进、学习先进的风气.并及时挖掘身边涌现的党员、
先进人物,用身边优秀党员的先进事迹,教育机关党员,使机关党员学有目标,赶有方向.五是经常进行革命传统教育.通过适时组织党员到革命圣地参观、观看革命传统电教片、请英雄人物讲传统、请专家讲党课等形式,教育党员继承和发扬革命传统,振奋革命精神,永葆先进性.
整改责任:费玉芳、任远鸿、罗义生.
整改时限:已经从xx年4月始执行,并将长期坚持.
3、关于开展批评与自我批评不够的问题.
整改措施:一是从“__”重要思想的高度,教育引导党员充分认识开展党内批评是纯洁组织,增强党的战斗力的有力武器,是克服不良作风,解决党内矛盾的正确、有效方法,不断提高每个党员开展党内批评的自觉性.二是从维护党的团结统一的深度,教育引导党员正确认识开展批评与维护党的事业,对同志高度负责的关系；处理好开展批评与维持团结,揭露问题与维护形象,敢于直言与维系感情的关系.三是从提高个人修养的角度,教育引导党员努力做到襟怀坦白,光明磊落,勇于坚持真理,改正错误,不以关系代替党性,不以感情代替原则,真正做到“自我批评真心真意,开展批评实心实意,接受批评诚心诚意”.四是坚持党内民主生活会制度,严格按照规定在党支部内部开展
批评与自我批评,对领导干部实行有效的监督和帮助.同时,提高民主生活会的质量,切实防止把民主生活会开成“评功会”和“牢骚会”,确保实效.五是建立健全多渠道监督制约机制,坚持党员干部述职、评议和讲评制度,敢于揭短亮丑,并严格执行《中国共产党党内监督条例》(试行)和《党政领导干部选拔任用工作条例》,表扬那些敢于大胆开展批评与自我批评,想干事、能干事、肯干事的干部,以实际行动促进党内批评的深入开展.六是支部每开展一次集体交心谈心活动,形成一个“严肃认真对待自己,真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围,经常性开展批评与自我批评.
篇六：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
社区巡察反馈意见整改方案的报告关于一届区委社区巡察
党委书记负主体责任、班子成员负分管责任，党政班子齐抓共管、各级各部门各单位共同参与，同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。努力推动巡察成果转化为我镇创新发展的不竭动力，从而推动全镇各项工作再上新台阶。
二、整改内容及具体措施（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。1.宣传扫黑除恶专项斗争，无会议记录部署、台账的问题整改措施：召开社区党支部会议，针对此事社区党支部开展自我检讨。一是细化分工形成合力。制定工作方案，积极部署，进一步明确任务、细化分工、落实责任。社区各网格通力协作，形成强大合力，确保扫黑除恶工作扎实推进；二是多种渠道广泛宣传。建立以辖区电子显示屏为主要的宣传阵地，印发宣传资料，悬挂宣传横幅，发放到辖区居民手中。积极营造人人皆知、群众广泛参与的良好氛围；三是全面部署深入摸排。社区各网格要摸排，责任到人，在辖区学校、重点单位等场所进行全面摸排,并积极鼓励辖区居民参与到扫黑除恶工作中，提供相关线索。完善宣传扫黑除恶专项斗争会议记录。整改时限：立行立改并长期坚持责任单位：镇社会治理办公室、新溪街社区居委会责任领导：张涛、李奕军、朱春明责任人：姚小青、李重效（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面1.财务管理不规范的问题整改措施：一是加强社区财务人员业务知识的培训和学习，提升社区财务管理的规范化水平；二是严格执行财务的各项要求，规范社区财务实施报批程序，落实责任，执行到位，及时更换了报送材料和财务发票手续。整改时限：立行立改并长期坚持责任单位：溪霞镇经济发展办公室、新溪街社区居委会
责任领导：胡邦昌、李奕军责任人：熊诗伟、李重效（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。1.两委班子平均年龄偏大、学历偏低；缺乏民主集中制观念，无经费开支、工作部署等工作的会议记录问题整改措施：一是选优配强两委班子，注重发掘、培养年轻有文化的后备干部，充实干部队伍；二是加强社区干部治理能力的培训和学习，提升社区治理水平，倡导民主集中制；三是规范社区日常工作、会议召开等程序，做好会议记录。整改时限：立行立改并长期坚持责任单位：溪霞镇党建办公室、新溪街社区居委会责任领导：张涛、李奕军责任人：曾玉玲、李重效2.“三会一课”党员活动执行不力，党组织学习开展不力的问题整改措施：坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，时刻牢记自己
党费收缴工作，严格按照中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。
整改时限：立即整改并长期坚持责任单位：镇纪委、镇党建办、新溪街社区居委会责任领导：熊文龙、张涛、游丽、李奕军责任人：李传国、曾玉玲、李重效三、整改工作的保障措施（一）加强组织领导。成立溪霞镇新溪街社区居委会巡察整改工作领导小组，由镇党委书记余耀武同志任组长，镇党委副书记、镇长陈其亮任常务副组长，镇党政班子副职任副组长，镇党政办公室、镇纪委、镇党建办公室、镇社会治理办公室、镇经济发展办公室、新溪街社区居委会，镇属相关单位等部门为领导小组成员，领导小组下设办公室，由熊文龙同志兼任办公室主任，负责整改工作的协调推进，跟踪问责，抓好整改台账，实行“销号整改”制度，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。（二）强化责任落实。对区委第七巡察组巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任部门、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。镇党委要切实担负起整改主体责任，抓好整改落实工作。要严格对照整改任务和要求，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。（三）严格督查问责。把整改落实情况作为新溪街社区居委会党支部班子履行党建责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。
篇七：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn如何解决基层党组织带动能力较弱、少数党员先锋引领作用发挥不够的问题
作者：张德龙来源：《西部论丛》2018年第09期
摘要：党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
关键词：基层党组织；问题；对策
一、基层党组织存在的问题
基层党组织是企业工作和战斗力的基础，基层党组织作用发挥得如何，不仅直接影响企业党组织先进性建设的水平，而且直接影响企业的整体发展，影响党建工作向纵深推进。近年来，大部分企业在基层党组织建设方面还存在不可忽视的问题。
（一）部分基层党组织能力弱化，大局意识不强
在基层党建工作中，部分基层党组织在自身能力、工作手段、管理水平等方面，不能适应当前工作的新形势、新任务。部分基层干部理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”，导致基层党组织作用发挥不明显。
（二）党员教育、管理比较薄弱，队伍优势未能充分发挥
党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。二是党员的教育形势单一。多数党内组织生活仍以开大会、学文件为主，与工作实际结合不紧，不少支部还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性。
（三）基层支部凝聚力和战斗力不够坚强
一是缺乏思想沟通。个别班子成员之间交心通气不够，对一些重大工作缺乏深入的交流探讨，导致有时在对问题的看法上出现分歧，产生负面影响；二是开展批评与自我批评氛围不浓。有的党员往往是自我批评的多，互相批评的少，开展积极健康的思想斗争气氛不浓。
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二、加强基层党组织带动能力较弱建议和对策
（一）围绕企业中心工作，发挥基层党组织的战斗保垒作用
一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高领导班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要创新干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，坚持多渠道选人。三是要办实事，不断提高党支部的服务能力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。
（二）立足夯实基础，巩固基层党组织战斗堡垒作用
基层组织建设要以党员发展和党员利益为己任，在“三会一课”之余还要关心每一位成员，共同关心和研究成员利益，实现一加一大于二，让党员感觉到组织是自己的领路人，组织是自己利益的体现者。让每一个人對组织都发挥出正能量，充分调动党组织的带动作用。
（三）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督
一是充分发挥基层党组织的阵地作用，积极组织党务工作者培训，通过有针对性地培训，提高基层党务工作者的政治素质和业务水平，以解决基层党务工作者能力不强的问题。二是加强警示教育，组织基层党务工作者参观廉政建设警示教育基地，提高党务工作者廉洁自律意识，促进基层廉政建设。
三、少数党员先锋引领作用发挥不够的原因
在全面建设小康社会的新时期，虽然绝大多数党员发挥了先锋模范作用，但少数党员却做得不够。现阶段少数党员不能发挥先锋模范作用的原因是多方面的，而主要原因则在以下几个方面：
1.部分党员责任意识不强，进取精神不足。少数党员在改革开放和发展市场经济的条件下，忽视世界观改造，降低要求标准，党性观念淡化，加之还没有健全与市场经济相适应的监督和约束机制，使一些党员、干部放松要求，忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。
2.各级党组织教育管理不到位。其集中反映在两个方面：一是存在忽冷忽热、时紧时松的问题，缺乏持之以恒的自觉性；二是存在头痛医头、单项突破、治标不治本的问题，缺乏抓基础抓根本的认识和措施。
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3.一些客观因素也影响了党员先进性的发挥。如很多党员因年龄和经济条件等原因不能发挥党员的作用；在一些新经济组织中，由于各种原因，没有建立党组织，人数也比较少，放松学习和思想改造，不能有效地组织党员更好地发挥先锋模范作用。
四、解决少数党员先锋引领作用发挥不够问题的对策
（一）强化党员思想教育，增强党员思想素质
党员的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础。基层党组织要紧密结合实行，把党员政治思想教育作为重要任务来抓。一是理论政策教育。组织党员学习马克思主义基本理论和邓小平建设有中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策，提高党员认识、分析和处理问题的能力。二是理想信念教育。引导党员牢固树立共产主义的远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。三是党章党性教育。教育党员时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨。
（二）抓好党员业务培训，增强党员业务素质
基层党组织要针对部分党员知识底子薄、本领技能差的实际情况，将强化党员业务知识培训列入议事日程，抓好组织落实，着力对党员进行科学文化基础知识、岗位业务工作技能和企业管理知识的强化提高，在党员中形成认真学习、刻苦钻研岗位技术的热潮，使党员做到至少掌握一门技术，具备一定技能，能在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥模范带头作用。
（三）建立党员模范带头建设长效机制
党员模范带头建设要立足现实、标本兼治、系统推进、建立健全教育、制度，监督、激励模范带头建设的长效机制。一是建立长效的思想教育机制，强化三会一课制度，提高党员思想素质和科学文化素质。二是要建立长效的党员管理和组织建设制度，用科学的理念、现代的方式管理党员，加强组织建设。三是要建立长效的监督制约制度，在实践中提高拒腐防渗透能力。
加强基层党组织的带动作用，发挥党员在两个文明建设中应有的先锋模范作用，是深化国有企业改革，适应改革开放和现代化建设的需要。以改革的精神研究新情况，分析新问题，提出新思路，强化措施，狠抓落实，为实现中共中央提出的企业党建工作目标扎实有效地工作。
篇八：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
巡察三个聚焦具体内容三个聚焦巡察含义巡察三个聚焦具体内容三个聚焦巡察含义
近日，西安市委巡察工作领导小组按照中央和省委巡视办部署要求，立足当前形势和工作实际，制定《关于印发〈“三个聚焦”要点〉的通知》(以下简称《通知》)，指导市委巡察组和各区县委巡察机构精准开展巡察监督，推进巡察工作高质量发展。
《通知》从聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题3个方面，提出了市县巡察的监督重点和具体要求，为市委各巡察组和各区县委巡察机构开展巡察工作指明了方向。
《通知》指出，政治巡察要坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等重
大政策措施和省委要求，以及市委中心工作、十项重点工作落实情况，看贯彻坚决不坚决，措施具体不具体，效果明显不明显，推动基层党组织和党员干部担当作为，以实际行动践行初心使命，做到“两个维护”。
《通知》紧密围绕民生问题，提出要聚焦群众身边腐败问题和不正之风开展监督检查，重点关注整治形式主义、官僚主义，执行中央八项规定精神等方面问题，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，下大力气查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。
《通知》还明确把基层党组织建设情况作为监督重点，紧盯被巡察单位党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促基层党组织增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
巡察三个聚焦具体内容三个聚焦巡察含义
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是完成十四届市委任期内巡察全覆盖的决胜之年。我市近日下发《中共海门市委2020年巡察工作计划》，持续深化政治巡察，全力推进全面从严治党向纵深发展。
我市今年的巡察工作，将贯彻落实中央、省市委关于巡视巡察工作最新要求，突出“三个聚焦”，持续深化政治巡察，即聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题、不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。全年安排两轮常规巡察和1轮巡察整改专项督查。常规巡察以“1托N”的形式开展，每轮计划巡察12家左右的
单位党组织。同时将根据南通市委巡察办的部署，适时开展安全生产专项及其他方面的联动巡察。
我市将增强服务意识，提升科学水平。增强围绕中心服务大局的理念，围绕党委政府工作重点、群众关心关注的焦点、被巡察单位的特点，紧扣问题导向，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”，找准找实被巡单位存在的突出问题，推动整改，为海门经济社会持续跨越发展贡献力量。加强对《市县党委巡察工作操作指引》的贯彻落实，结合巡察工作中面临的新形势、新问题，不断完善市委巡察工作规程和巡察工作制度，通过制度创新、规程优化，推动巡察工作高质量发展。
我市还将不断改进方式方法，探索创新。总结对村(社区)巡察全覆盖工作经验，全面梳理巡察发现的问题，狠抓成果运用，推动村级治理体制机制完善。根据上级要求，配合开展对口式、协同式、交叉式、提级式巡察，加强对巡视巡察移交事项处置情况跟踪督办，做到上下联动，同频共振。积极探索创新巡察方法和模式，努力使市委巡察工作在组织上更严密、方法上更成熟、形式上更灵活、效果上更明显，提高精准发现问题能力。着手开发“海门版”巡察工作信息化系统，突出信息研判，强化成果运用，提升工作质效。强化巡前、巡中、巡后与纪委、组织等多部门联动，完备协调机制，为巡察工作提供信息、人员、专业等支持，助推巡察工作巡实、巡透，充分实现融合对接，提升工作质效。进一步巩固提高“审查调查适时介入”和“监督检查全程参与”两个机制的运用，实现边巡边改、快查快办，放大巡察震慑力。
同时，我市将严抓巡察整改，做实“后半篇”文章。把各单位党组织落实省委巡视和南通市委巡察反馈未整改到位问题，以及本级巡察反馈未整改到位
问题，列入“巡察监督重点问题清单”，推进“对账销号”，督促被巡察单位党组织按时限、高质量抓好整改。通过线上会办、线下会商的方式，探索推进巡察组、市纪委监委监督检查室、派驻纪检监察组、巡察办“多方会审”机制，对被巡单位整改方案、整改报告、整改成效进行实时跟踪研判、协同把关，及时预警，合力压实督查整改责任。督促落实反馈问题整改率刚性要求，即半年内巡察反馈问题整改率不得低于80%。督促线索受理部门落实移交线索办理刚性要求，办理部门要在移交后3个月内反馈办理情况，移交1年以上的线索办结率不低于70%。
《工作计划》还明确，我市将强化巡察人才库建设，注重党建引领和业务培训，健全考评机制，把巡察工作打造成培养、锤炼干部的重要平台。
巡察三个聚焦具体内容三个聚焦巡察含义
巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，实践证明，巡视巡察工作在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位越来越明显。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小，强化党内监督，深入了解“三个聚焦”，才能更好的抓好巡视巡察工作。
聚焦贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行党委(党组)职责使命情况以及坚持和加强党的全面领导方面情况。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况以及执行中央
八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。要深入基层，联系群众，全面、客观的掌握基层和一线情况，时刻保持与群众的血肉联系。
篇九：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
【实用范文】近年来，菏泽分行认真贯彻落实总省行巡视巡察工作指导意见，聚焦“四个落实”，发挥巡察“利剑”作用，扎实开展对辖属机构、部室的巡察工作，为全行稳健可持续发展提供了坚强保障。健全巡察机制，为巡察工作提供制度保障。一是加强组织建设。成立党委巡察工作领导小组及办公室，牵头制定详细的巡察规划和年度巡察工作方案，巡察期间把握工作进度，随时协调解决有关问题，现场巡察结束后及时听取巡察情况汇报，提出下步工作要求。二是完善制度，规范行为。根据总省行有关巡视巡察工作规定及巡察工作指导意见，及时修订完善菏泽分行巡察工作实施细则、专项巡察办法、支行和分行部室巡察工作方案等有关制度文件，明确巡察工作重点、工作流程，确保巡察工作有序、有效开展。做足巡前准备，为巡察工作打实基础。一是根据巡察内容，抽取骨干人员组成巡察组，确定巡察分工;二是集中培训，统一标准。每次巡察之前，组织巡察组全体成员开展集中学习培训，认真学习相关制度办法、明确检查内容范围、问题认定条件、量化评价标准、纪律规定等，以便统一认识，统一要求，统一标准，统一步骤，确保巡察工作质量;三是做好与被巡察单位的工作对接，提前准备办公、谈话场所、安排见面会、起草组织和个人汇报材料、打印公告、放置举报箱等等。丰富巡察方法，确保巡察工作取得实效。一是巡察前围绕巡察重点，广泛征求各专业意见，了解被巡察单位经营、管理状况，梳理出普遍性和个性问题，归纳出巡察线索清单，为现场巡察发现和验证问题打好基础;二是收集各类监督、专业检查发现问题的整改情况，审视被巡察单位贯彻落实总省行决策部署的薄弱环节;梳理信访举报问题线索，寻找被巡察单位主体责任落实不到位、不担当、不作为等问题;三是综合运用个别谈话、民主测评、接受举报等，确认巡察突破方向，及时查缺补漏，并根据进度情况调整现场巡察时间;四是秉持实事求是的作风，通过时间、记录、笔记、签名等信息的核对，查找、确认存在的问题，检验各项工作的开展情况和取得的成效。坚持问题导向，抓好巡察整改“最后一公里”。根据现场、非现场巡察情况，下发整改建议书，督促做好整改工作。要求被巡察单位“一把手”切实履行整改主体责任，查找问题根源，制定具体措施，确保问题整改到位。针对巡察发现的1
问题，明确整改时限，抓紧整改落实。对于普遍存在或系统性问题，向有关党组织或相关专业发送《纪律检查建议书》，抓实系统整改，做到巡出实情、察到问题、开出良方、形成长效。根据问题性质和情节，综合运用监督执纪“四种形态”，对相关责任人落实问责。
巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，实践证明，巡视巡察工作在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位越来越明显。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小，强化党内监督，深入了解“三个聚焦”，才能更好的抓好巡视巡察工作。
聚焦贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行党委（党组）职责使命情况以及坚持和加强党的全面领导方面情况。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况以及执行中央八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。要深入基层，联系群众，全面、客观的掌握基层和一线情况，时刻保持与群众的血肉联系。
聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。要深入了解基层党组织建设情况、执行新时代党的组织路线和选人用人情况以及履行管党治党政治责任情况。基层党组织在教育、培养、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面要发挥铿锵有力的作用，基层党员要积极发挥先锋模范的作用。我们必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，严肃认真抓好贯彻落实，不松劲、不停步、再出发，坚定不移深化政治巡视，为不断推进党的建设新的伟大工程提供有力支撑。
12月21日，九届市委第八轮巡察反馈问题正式启动，参加巡察的4个小组分别对巡察发现的问题逐一向被巡察单位党组织进行反馈。
今年4月至9月，市委第八轮巡察派出4个巡察组，采取“常规巡察+专项检查+延伸+同步+‘回头看’”的方式，对市法院、民政局2家市直单位，中伙铺、
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赵李桥、茶庵岭、车埠、余家桥5个乡镇和69个村(社区)党组织开展巡察。市委第八轮巡察坚持以党的政治建设为统领，按照“三个聚焦”要求，聚焦
“四个”落实，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署，对照巡察单位所承担的职能职责和“三定”规定，做到“四个”紧盯，对被巡察党组织进行全面政治体检。本轮巡察共发现各类问题961个，问题线索21条。12月18日，市委书记专题会议听取了巡察情况汇报，对强化巡察监督、用好巡察成果、做好巡察反馈和整改工作提出明确要求。
巡察反馈会要求，要提高政治站位，高度重视巡察反馈和巡察整改工作，压实责任全面整改，推进标本兼治。要以整改为契机，坚持围绕中心，服务大局，全面加强党的领导、推进党的建设，坚决履行管党治党政治责任，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以整改的实效取信于民。
被巡察党组织负责人表示，巡察充分体现了市委对被巡察党组织和党员干部的关心爱护，是一次及时的政治体检、思想把脉、行动会诊，对巡察反馈的意见诚恳接受、照单全收，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施扎实推进巡察整改。
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篇十：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组
织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。
一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织五个好为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%；社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；三会一课制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工
资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。
二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议1.做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决服务不优的问题；农村党组织重点建立和完善三会一课制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决战斗力不强的问题；社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决基础不优的问题；使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子两报告、两侧评的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。2.强化自身建设，提升服务水平。一是选好领头雁。火车跑得快，全靠车头带基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。软班子带不出硬队伍对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展
意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃官本位思想；尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到进得了门，谈得上话，交得上心。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。
3.加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用建设幸福、美丽新临澧、十大民生工程及临澧县新五小设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展以强带弱工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化造血功能。
篇十一：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
基层党组织建设存在的问题及建议近年来，镇党委结合实施”云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村”三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题
村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了”干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；
二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。村党支
部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。
针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。
是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。能人、明白人当村官。采取”走、派、挂”、”两推一选”、”公选”等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务”三农”工作的整体能力得到增强。规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到”有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏”的四有目标。
建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。
充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员”人人肩上有担子，时时处处争先锋”的良好氛围。
增强党员”双带”能力。大力开展”双带双培”活动，落实”三培养”措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对”一村一品”发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。建立完善组织工作制度。建立健全村党组织”三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。
村”两委”关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任”一肩挑”，完善村”两委”议事协调制度、村级事务”一事一议”等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。
政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，”五带头”党员挂牌活动，推进”无毒无艾村”、”平安村”，民族团结村”十星级文明户”等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村”两委”领导，党员带头，群众参与的防范和抵制xx，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。
建立一个文化宣传阵地。紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。
积极筹集”党员互助金”，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础的党员每
年缴纳一定的互助金，帮助村建设集体经济，将集体经济的部分收入列入互助金之中，用互助金帮助困难党员发展经济，解脱贫困。
【篇二】
基层党组织建设存在问题和解决的建议随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题
（一）村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有14个农村党支部，有农村干部党员264名，即使开展小康示范村建设的支部有活动地点，但也不够大，其余的村均无活动场所。由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动更是不能满足要求。造成了干部人难找，群众难办事，活动难开展的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。（二）党员发展难度大。
一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；
二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
（三）村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。
农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
（四）农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。
针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。
（一）是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。能人、明白人当村官。采取走、派、挂、两推一选、公选等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务三农工作的整体能力得到增强。
规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏的四有目标。
（二）建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。
状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理（35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例）的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。
充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设臵科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员人人肩上有担子，时时处处争先锋的良好氛围。
增强党员双带能力。大力开展双带双培活动，落实三培养措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对一村一品发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
（三）建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。
建立完善组织工作制度。建立健全村党组织三会一课、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支（支部）书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。
村两委关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任一肩挑，完善村两委议事协调制度、村级事务一事一议等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。
民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，五带头党员挂牌活动，推进无毒无艾村、平安村，民族团结村十星级文明户等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村两委领导，党员带头，群众参与的防范和抵制邪教，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。
（四）建立一个文化宣传阵地。
紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要
深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。
（五）积极筹集；党员互助金，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础。【篇三】
在新形势下，我国大部分基层党组织，尤其是农村基层党组织，在组织建设中还有许多难题，我们作为新形势下的基层党员，必须站在时代的前沿，用可持续发展的眼光，充分认识自身党建工作中，存在的诸如存在领导不重视、队伍业务不熟悉、基层干事不积极等问题等问题，我们必须加强自身建设，强化基层党组织在经济建设中的战斗堡垒作用。
一、加强领导，强化责任，充分发挥凝聚力。
各级党组织要充分认识党建工作的重要性，理清思路，加强学习。党组书记要认真研究制定和落实党建工作目标责任，把党建工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；党组织副书记、组织委员（组织干事）要统筹协调各项工作，用党建凝聚人心，引导各项工作健康发展，做到党建工作和其他工作统筹推进，优势互补。
二、培养人才，提升素质，创新选人用人机制。
基层党织要必须在加强培训力度的同时，不断提高基层党员和干部职工的理论修养和政治素养。拓宽选用渠道，以选优配强农村基层党组织领导为重点，以村“两委”班子为支撑，积极探索农村党建工作队伍专业化选拔、使用、考核的新路子。采取选拔优秀大学生村官、定向招考等办法，将政治素质好、文化程度高、热爱党建事业的年轻同志，充实到基层工作一线。有针对性的培训优秀党务工作者。把基层党组书记纳入基层党员教育培训规划的重点工程，按照分级负责、分级统一、定期培养的的形式，完善教育培训制度，设立专项培训经费，抓好基层党员干部、基层党组织书记的任职培训和学历教育。
三、健全机制，加强管理，统筹推进组织工作。
进一步健全基层党组织管理办法，完善“三会一课”制度、党内监督制度、廉洁从政制度。建立健全党员经常性教育制度，切实完善党组中心组学习制度和党员理论学习制度。建立健全组织结对共建、党员结对帮扶等管理制度，为实现资源共享、促进和谐提供制度保障。并以落实党建工作责任为重点，健全党建工作考核评价制度。
四、务实创新、丰富载体，党建工作树品牌。
以创先争优活动、学习先进事迹活动为载体，在务实工作的同时，力求改革创新，创出特色，争当优秀。对发展思路不清，工作方式不灵活，总结提炼不到位，特色亮点不鲜明等问题加大培训力度，有针对性的通过“灌输式”的学习方式，提高党务工作者的业务知识和业务能力，树立党建工作特色品牌。
篇十二：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
精选word文档下载可编辑2021年基层党组织建设存在的问题及解决措施
党的十九大报告指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”近年来，X市委紧紧围绕建强战斗堡垒，先后实施了“基层组织提升年”活动、“五大提升工程”等，各领域基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，但还存在八个方面的问题和不足。
一、存在的八个问题
一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇（街道）一级，没有真正落实到党支部。
二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。
四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱（交党费）”。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。
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五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主责意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算；要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。
六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有X个社区党群服务中心面积刚达X平米，占到社区总数的X%，要达到X平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。
七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。
二、原因分析（全文请看文末）
总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。
（一）思想上“错位”
（二）工作上“让位”
（三）考核机制设置上“缺位”
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三、解决措施提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。（一）突出政治功能建设，提升政治引领力。（二）突出主体功能，提升组织凝聚力。（三）突出组织体系健全，提升工作覆盖力。（四）突出基层基本建设，提升内生发展力。（五）突出基层实践探索，提升创新创造力。（六）突出全面从严治党，提升自我革新力。
篇十三：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
农村基层党组织建设存在的困难和问题根据中共中央组织部《印发〈关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》和省州县党委的要求，xx乡党委结合实际，狠抓基层党组织建设，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全乡的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村“三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题村党总支存在的主要问题1、村党总支的凝聚力、战斗力不强，落实上级党委政府的工作安排力度不够，近年来，村党总支注重抓好经济建设，对党建工作重视不够，很多工作流于形式，对下属党支部的培训、教育、监督、管理不足。2、基层党组织的工作创新意识不强，很多工作按部就班，缺乏创意，缺乏生机和活力。3、基层党组织的党建经费不足，村级活动场所功能不完善，活动开展不足，对党员干部的培训教育不足。4、部分党总支班子不团结，定位不准确，查找问题时
避重就轻，整改落实不到位。村党支部存在的主要问题1、村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开
展。我乡共有21个农村党支部，有农村干部党员414名，除个别几个支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我乡建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了“干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
2、党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
3、村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，自己生活困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思
想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
4、农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、意见和建议增大投资力度，加强基层党组织活动场所建设。加大培训力度，提高基层党组织负责人综合能力。加强指导监督，规范工作业务。强化督促检查，很抓工作落实。三、下步工作打算
选派一个好班子，建设一个好阵地结合明年村级换届选举的机遇，把各村的能人、明白人选任为村官。采取“走、派、挂”、“两推一选”、“公选”等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，提高班子整体水平，使党组织服务三农工作的整体能力得到增强，进一步规范党员活动阵地，配齐相应的配套设施，使党组织阵地建设达到多功能，一体化的标准，实现“五个好”目标。状大党员队伍，发挥党员作用以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发
展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。发挥党员作用，结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员“人人肩上有担子，时时处处争先锋”的良好氛围。增强“两带”能力。大力开展“三培两带”活动，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对“一村一品”发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
加强制度建设，增强执政能力建立完善组织工作各项制度，建立健全村党组织
“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度、村级事务“一事一议”等规章制度，推广运用“四议两公开”工作法，突出抓好党总支部规范化建设，努力使基层党总支做到“十化”，即：使党政班子团结协调，党员参政议政能
力明显提高。加强党员思想教育培训，提高党员干部整体素质结合远程教育等途径，不断加强对党员干部的教育培
训，不断提高党员干部的整体素质，特别是加强对村干部和组干部的思想政治教育和党建业务培训，不断提高他们服务群众的能力，使其在群众中起到模范带头作用。
篇十四：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
同时对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸坚持以制度为保障以家庭和社会监督为防线建立起单位家庭社会管理和监督的互动机制要加大对党员的考核力度对党性不强或存在的某些问题的党员各支部要做好帮教工作找他们谈心指出问题提高他们的党员意识激发他们的活力对不称职的党员要及时给予严肃处理以提高党的纯洁性和威信基层党建工作存在的问题及原因分析整改
基层党建工作存在的问题及原因分析整改2016-12-22浏览:
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基层党建工作存在的问题及原因分析整改
一、当前
基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻
党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一
责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同
志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作
上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不
力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有
党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，
而支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织
教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地
区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。
在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科
学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些
党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在
对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。(三)机制管理不到位。
一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。三、创新基层党建工作的有效措施(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党
建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉
地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起
来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能
手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领
大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快
发展。
基层党建工作存在的问题及原因分析整改
一、存在
的问题
(一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组
织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应
新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗
力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进
村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变
化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位
不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所
谋。
(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员
教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员
放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄，致使个别党
员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过
场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合
格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进
的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
(三)支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部
不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党
建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。
(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有
经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。
三、对策及建议上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想
干事、能干事、干成事的党员。2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”
关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系，解决基层
干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。
4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
篇十五：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
浅谈当前基层党组织建设中存在的问题和解决对策
作者：郭文燕来源：《华人时刊·中旬刊》2013年第03期
[摘要]基层党组织建设和党员素质水平是党的组织建设的基础，如何把石化企业基层党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，是基层党组织和领导干部必须认真思考并努力实践的重要课题。石化企业基层党组织是基层建设的领导核心，基层党组织战斗堡垒作用强不强事关企业建设大局，加强基层党组织建设对于确保企业完成各项油气生产任务都具有十分重要的意义。
[关键词]基层党组织；建设；问题；解决；对策
中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-0278（2013）03-054-02
石化企业作为国家的能源企业，肩负着国家的油气勘探开发和油气生产的重任，如何发挥企业基层党组织建设，是直接关系到石化企业建设和职工群众的切身利益。基层党组织建设和党员素质水平是党的组织建设的基础，如何把石化企业基层党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，是基层党组织和领导干部必须认真思考并努力实践的重要课题。近期，通过对石化企业基层单位党组织建设情况进行了调研，掌握了基层党组织存在的问题，下面就如何加强基层党组织的战斗堡垒建设谈几点粗浅的看法。
一、基层党组织建设存在的问题
近年来，油田企业各单位在上级党委的正确领导下，企业各单位认真实践“三个代表”重要思想，以油气生产、勘探开发和生产经营工作为中心，以抓基层、打基础为主线，在基层基础建设中立足长远、统筹兼顾，采取了一系列切实可行的措施，如举办基层单位党支部书记培训班等，党的思想、组织和作风建设，取得了明显成效。但就企业的现状而言，个别基层党组织建设的水平和新形势下提出的要求相比还有较大差距：一是个别班子理论学习不够深入，用理论指导实践的能力不强，对深层次矛盾和问题，认不清、抓不准；二是一些班子自身建设不过硬，驾驭全局的能力不强，在领导企业全面建设上，缺乏长远眼光，工作安排不灵活，顾此失彼的现象比较突出；三是个别班子争先创优意识不强，缺乏求真务实、开拓创新的精神和科学合理的工作方法，工作成绩不突出；四是有的班子中还存在制度落实不严、民主集中不够、决策不科学和组织生活制度落实不到位的问题。
二、加强和改进石化企业基层党组织建设的对策
俗话说：“基础不牢、地动山摇”。进入新世纪、新阶段，石化企业党的建设面临许多新的挑战。如何利用当前“基层党组织规范化建设”这一难得的历史机遇，抓基层，打基础，为企业建设和石化企业的长远发展奠定坚实的基础，这是摆在我们面前的首要问题。要切实发挥好基层党组织建设的战斗堡垒作用，需从以下四个方面着手：
（一）建设高素质的领导班子和干部职工业伍
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。同样，石化企业工作和企业建设要实现良性发展，也需要有一个高素质的领导班子。要抓住这一关键问题，以当前石化企业基层党组织建设为契机，全盘考虑、组织培养、精心考查、合理搭配，选出一批党性强、有责任感、有大局意识、政治思想好的干部，放在基层党支部书记的位置，使一批年富力强，想干事、能干事、会干事、干成事的干部成为企业建设的“领头雁”。要进一步优化领导班子的年龄、文化、专业和能力结构，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要切实加强党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设。要鼓励大学毕业生到基层单位任职，充分发挥其聪明才智。要把干部教育培训工作放在更加突出的位置，丰富教育培训的形式和内容，突出教育培训的效果。要坚持向基层倾斜的原则，关心爱护基层广大干部和一线干部职工，进一步完善竞争激励机制。要重视培养选拔优秀年轻干部。
（二）坚持以制度建党，进一步规范落实党的组织生活
制度既是根本也是保证，组织生活制度不健全、不落实，党组织就不会有战斗力。加强石化企业党建工作，要严格落实“组织生活制度”，做到经常化、规范化，保证组织生活的质量，积极改进创新组织生活的内容、形式和方法，防止以一般性活动代替党内组织生活，确保组织生活制度的落实。重点要解决好“五性”的问题，即：克服组织生活空对空的现象，增强组织生活的针对性；克服组织生活中随意现象，增强落实制度的严肃性；克服研究事务多的现象，增强组织生活的思想性；克服“走过场”的现象，增强组织生活的实效性；克服党管党员、党管干部不力的现象，增强组织生活的战斗性。要通过落实“组织生活制度”，全力改变一部分基层党组织建设软弱涣散，党管党员不力的状况，全力改变基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，党员的先锋模范作用发挥不明显的现象，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
（三）切实加强作风建设
石化企业，作为国家的能源企业，是与职工群众切身利益密切相关的企业，培养乐于奉献、廉洁奉公、攻坚克难的良好作风，是完成各项工作任务的重要保障。一是大力弘扬艰苦奋斗的作风。基层领导干部要牢固树立艰苦奋斗的事业观，乐于吃苦，肯于吃苦，把加强基层全面建设作为出发点和落足点，铺下身子抓工作；牢固树立艰苦奋斗的价值观，始终把职工群众满意作为工作的第一标准，把党和职工的利益高于一切作为毕生信念，永保公仆之心，常立进
取之志；要牢固树立艰苦奋斗的生活观，警惕享乐主义、讲排场等不正之风的侵蚀。二是要努力培养求真务实的作风。领导干部要清清白白做官，首先要老老实实做人、扎扎实实干事，坚决反对形式主义、官僚主义，为企业做出实实在在的工作。三是要强化有所作为、奋发有为的精神状态，具备既要敬业又要精业；在队伍建设中、企业工作等方面既要有经验又要有精品；既要讲奉献又要做奉献的精神状态，不断提高新形势下新环境下的队伍整体素质，强化管理能力、领导能力、竞争能力、决策能力和创新能力，使党的基层组织和领导干部始终坚持科学管理、民主管理、依法管理。
（四）以贯彻执行石化企业创建基层党组织规范化建设的要求，为落脚点，在推进基层党组织规范化建设上做文章
篇十六：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
研讨题目：党组织建设的薄弱环节，如何解决一、消防部队党组织建设工作中存在的薄弱环节在看到成绩的同时，我们也清楚认识到当前基层党组织和党员队伍建设中还存在不少问题。在这些问题中，既有少数党员个人存在的问题，既个性问题，又有少数单位党组织存在的问题，既共性问题。主要表现在：（一）组织生活制度流于形式。一些基层单位存在积极制订制度、消极落实制度的现象。把落实组织生活制度当作“软”工作，重形式轻内容，重数量轻质量，重事务性工作轻解决实际问题。例如：有些基层大队党委组织生活制度不能按规定落实，有的虽然落实了，但质量不高，效果不好。特别是人员较少的大队，党组织生活制度绝大部分不能正常开展。党员教育从内容到形式都不能适应新形式的需要，一些重大问题的决策均以队务会、办公会的形式讨论决定；党委缺乏抓大事、议大事的能力，要么眉毛胡子一把抓，要么一些重大事项不集体讨论研究。一些基层党支部落实“七项组织生活”制度的质量还不够高，没有把党建工作与部队建设全面、有机结合起来，个别单位开展组织生活仅仅为了应付检查、完成任务，只求过程、不求实效，导致活动流于形式，效果不实、质量不高。召开民主生活会，查摆问题不够深入，党员思想汇报内容比较空洞，没有真正分析问题的原因，导致党员参与组织生活的积极性不高。（二）少数班子议事决策能力偏弱。主要表现在对议事内容把握不准，议事质量有待提高等方面。对什么是中心、如何抓中心把握不准，传达贯彻上级重大决策部署、重要会议时，存在以文件传达文件、会议传达会议现象，满足于充当“收发室”、“传声筒”；在研究某项工作措施方案时，基本都是照搬照抄上级措施方案，未能结合本单位实际，创新工作思路，进一步细化工作措施方案，导致一些工作开展得普遍相近，缺乏创新，成效不够明显。一些班子成员对分工负责理解不深、把握不准，教导员只管政治工作，大队长只管业务工作，对彼此分管工作要么不想管、要么想管却不熟悉，消弱了班子的整体合力；一些支部组织生活形式比较单一，党员参与热情不高，没有形成群策群力、凝智聚力的局面；还有一些班子在繁重的工作任务中理不出头绪、思路不够清晰，导致一些制度落实不够到位。(三)个别单位党员发展的程序不规范。对党员发展对象、预备党员的教育转正等工作无计划，教育培养制度落实不好。一些大队的非党员干部在发展入党、转正过程中，由于组织不健全，计划、推荐、考察、培养等环节随意性大，党员发展工作失去了严肃性。(四)党务工作者的作风和能力有待改进。政工干部队伍是当前消防部队基层党建设工作的主力军，从从事党务工作人员的整体素质看，作风和能力建设方面还是存在着一些比较突出的问题。从指导思想上看，有的班子没有树立科学的发展观和正确的政绩观，只看眼前利益，忽视长远利益，偏重硬件建设，轻视软件建设，一手硬，一手软；有的班子对部队管理教育工作失之于软、失之于宽，失之于散，对部队中存在的问题熟视无睹，麻木不仁。从能力建设上看，一些单位的党委书记、副书记的领率能力和作用还是不强。有的班子驾御复杂形势和局势的能力有欠缺，解决棘手问题和难点问题的水平还不高；在工作上没有统筹兼顾，缺乏全局思想和大局意识，对于什么是主要矛盾，什么是重点工作，分得不清、抓得不紧，眉毛胡子一把抓，分不清主次。从作风建设上看，工作作风不够扎实，官僚主义和形式主义还不同程度地存在，一些班子成员作风漂浮，工作上急功近利，喜欢搞花架子，做表面文章，甚至报喜藏忧，弄虚作假。（五）个别党员先进性不强。党的先进性是我们党的生命所系、力量所在。事实证明，我们党员队伍主体是好的。绝大多数党员都在不同时期的革命、建设和改革事业和不同的岗位上发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。二、全市消防部队党组织建设的基本状况近年来，支队党委号召广大党员：内强素质，外树形象，增长才干的口号，经过开展“三讲”、“保持共产党员先进性”、“科学发展观”、“胡总书记三句话宣贯”等学习教育活动，用科学的理论武装广大党员的头脑，在抓班子、带队伍、开展社会化消防工作等工作中，创新思路，敢抓敢管，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员队伍的整体素质不断提升。主要表现在：(一)强化政治建警。各级党组织充分结合正在开展的“学习践行胡总书记“三句话”总要求暨八闽特色文化教育”，认真做好世博安保任务中的思想政治工作。开展建设“学习型警营”活动，在警营内营造浓厚的学习氛围，引导和深化广大党员培育高尚的人生观、正确价值观。通过教育，广大党员对有中国特色社会主义事业充满信心，衷心拥护和坚决贯彻党的路线、方针、政策，普遍认为党员是很光荣的身份。党员队伍政治立场坚定，党性观念不断增强。
(二)突出组织建设。严格落实好“七项组织生活制度”，进一步提高基层大队党委开展自身建设和解决自身存在问题的能力，进一步强化党委“一班人”，尤其是正副书记的党性观念和集体意识，使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。
(三)优化党员队伍。坚持以“德才兼备、以德优先”的标准，不搞论资排辈，不搞迁就照顾，严把干部党员队伍的选配关、考核关和交流关，树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，切实提高大队级党委抓中心工作的能力，书记队伍的履职能力和综合素质不断得到提高。
（四）增强工作执行力。经过多年坚持不懈抓党的执行力建设，党员教育管理的体制不断健全，形成了支队党委抓方向、抓部署，大队党委抓计划、抓指导，中队党支部抓具体、抓落实的党员教育管理格局。经过多年坚持不懈抓党的作风建设，切实增强了广大党员的工作责任心和使命感，每位党员以严谨的工作作风，扎实，细致的工作态度抓好各项具体工作的落实，各级党组织的工作执行力得到明显增强。
如何加以解决加强基层党组织建设的几点对策（一）抓领导，破解组织生活制度流于形式的问题。针对当前基层党建工作“制度不实、阵地不强、基础不牢、管理不紧”的薄弱环节，从建章立制入手，不断提高基层党组织的执行力。一是要规范设置。按照《政工条例》和《公安消防部队政治工作规范》的要求，统一组织设置。明确支队、大队党委及中队党支部成员数量、人员构成、产生方式，并明确基层大队党委（中队党支部）书记原则上由所在大（中）队的政治教导员（政治指导员）担任。二要严格程序。组织生活的程序，是经过部队长期实践锤炼，总结提炼出来的，每一道程序都不可缺漏。因此，基层党委书记作为党内的“班长”，抓好党委建设是义不容辞的责任，首先要在头脑中牢牢绷紧“守规矩”这根弦，严格议事程序和要求，保证议事环节的严密，防止议事随意性的发生。三要常抓不懈。基层大队平时工作任务比较繁重，但加强基层党委建设仍然要作为最重要的经常性工作来抓，要有一种“没有时间，挤时间也要过组织生活”的意识，确保组织生活时间、内容和效果、人员四落实。四要搞好督查。实践证明，加强和改进督查工作，是确保措施落到实处的关键环节，是避免形式主义最直接、最有效的措施。为此，支队级党委要加强对基层大队党委（党支部）各项制度落实情况的检查、督促，及时发现和纠正工作中的偏差。同时，认真总结推广个别单位党建工作中的先进经验。（二）抓重点，破解班子议事决策能力偏弱的问题。要解决班子议事决策能力偏弱的问题，就是要严格贯彻执行民主集中制，切实解决党委自身建设存在的问题，增强党委的凝聚力、战斗力。一是要进一步深化对民主集中制的理解。要经常组织党委中心组系统学习民主集中制的含义及其内容，做到全面、准确地理解和把握民主集中制的科学内容，克服只强调集中而不顾民主，或只强调民主而不顾集中的片面认识。二是要进一步建立健全党的集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚决贯彻执行《党委议事规则》，严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“四句话”的要求，把集体领导发挥好，把民主集中处理好，把个别酝酿组织好，把会议决定落实好。特别在处理民主与集中的关系上，要进一步充分发扬民主，对一些事关部队建设全局的重大问题，特别是干部人事等敏感问题。在决策方面要广泛发动群众，征求广大官兵的意见，在反复酝酿、反复论证中最后作出决定；要进一步处理好集体领导和个人分工负责的关系，党委作出决定后，党委成员要分工负责，责任到人，狠抓落实，权责挂勾，充分调动职能部门的主观能动性。三是要适时开展批评与自我批评，增强党内民主。坚决克服形式主义、自由主义、好人主义的不良风气，纠正党内生活中批评别人提希望、批评自己讲成绩的现象，纠正那种遇到问题绕着走的做法，杜绝那种会上不说、会后乱说的自由主义作风。本着对组织、对同志高度负责的态度，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒。四是要切实加强交心通气，交流沟通。要建立领导交心通气制度，领导成员之间要做到经常交心通气，互相尊重、互相信任、互相支持、互相帮助、互相谅解、互相补台，增强党委班子的团结，提高班子的凝聚力、战斗力。要坚持民主集中制原则，严守纪律、维护大局、加强团结。要摆正个人在领导集体和党内生活中的位置，正确认识自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。党委书记要善于当好班长，处理好与副书记、委员之间的关系，坚持少数服从多数，尊重少数。遇到不同意见的应坦诚相见，把党和人民的利益放在首位，不计个人恩怨得失，这样就可以避免影响团结的问题发生。
（三）抓细节，破解个别单位党员发展程序不规范问题。一是把好“选苗关”。党支部要积极主动地与共青团组织开展党团共建活动，用手拉手、互帮互助互带等多种形式，深入开展“推优育苗”工程活动，充分发挥共青团组织是党的助手的作用。同时，要把政治素养好、文化素质高、专业技术强的人员，有意识地培养成发展党员的对象，及时发现“苗子”，选准“苗子”，善于培养好“苗子”，为发展党员和不断壮大党员队伍储蓄雄厚的后备力量。二是注重“质量关”。发展党员必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求扎扎实实地开展工作，严把党员发展质量关，做到成熟一个发展一个，
不搞突击入党，主动把群众中最优秀的分子吸收到党员队伍中来。同时，实行“四不研究”，即未经培训的不研究、考核不过关的不研究、民主测评不合格的不研究，公示期间反映有问题查证属实的不研究，从制度上严把党员质量关。三是抓好“教育关”。建好教育阵地，规范党委（支部）会议室、“党团之家”建设，建设党建文化长廊，设置党建宣传标语、展板，营造浓厚的党建氛围。依托政工网建立党组织建设工作专栏，推行网上党建。依托地方资源，建立“党员红色教育基地”、“廉政警示教育基地”。加强同地方院校的合作，开展“普通党员进党校”活动。开展分层次教育，将教育对象区分为士兵党员、干部党员、支部委员和党委委员四个层次。通过抓好党员教育关，确保党员政治合格，模范作用强。
（四）抓全面，破解党务工作者水平不高的问题。一是要加强政治理论学习，形成良好的学风。要真正地解决好对学习政治理论的认识问题，增强学习的高度自觉性。引导全体同志从全党工作大局的高度，历史和现实相统一地、全面和局部相统一地充分认识马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、特别是要深刻理解胡总书记“三句话“总要求的思想历史地位，充分认识学习理论的重大意义，进一步提高学习政治理论的自觉性。二是要坚持理论联系实际，学以致用。学习理论要同我市消防工作和部队建设的实际紧密结合起来，以消防工作和部队建设为中心，着眼于马克思主义理论基本原理的运用，着眼于对新形势下消防工作和部队建设中出现的新情况、新问题的理论思考，积极探索和研究预防重特大火灾事故，扑救现代恶性火灾事故，加强消防部队思想政治工作和正规化管理教育工作的办法和措施。
（五）抓教育，破解个别党员先进性不强的问题。一是要加强学习。作为一名党员，要认真贯彻党的宗旨，既要有为人民服务的觉悟和精神，更要有为人民群众服务的能力和本领。要按照建设学习型党委的要求，自觉把学习作为一种追求、一种修养、一种责任和一种境界，勤于学习，勤于动脑，持之以恒，用学习来解放思想、统一思想，提高能力，指导工作。要把主要精力放在学习和实践上，减少不必要的应酬。通过学习教育，牢固树立正确的人生观和价值观，提高思想境界，激发献身热情，加强党性锻炼，正确对待荣与辱、名与利、得与失、苦与乐，为党和人民的事业奋斗终身，自觉在消防工作和部队建设中建功立业。二是要牢记宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。每一个党员都要牢记这个党的宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。全市消防部队广大党员干部无论职务高低、权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立警为公、执法为民的要求具体、深入地落实到各项工作中去。特别是党员领导干部，必须牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而绝不能用来为自己人谋私利，要始终为人民掌好权、用好权。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，使我们制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办。三是要带好头。广大党员干部特别是党员领导干部要带头参加教育。要以普通党员的身份，积极投身到先进性教育活动中来，做到先学一步，学深一点，多学一些，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，充分展示学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，充分展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；带头开展批评与自我批评，胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病，真诚严肃地开展同志间的相互批评，充分展示对党对人民对同志极端负责的精神；带头搞好整改，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决自身存在的突出问题。通过努力能够解决自身存在的问题，充分展示求真务实的优良作风
四、产生以上问题的原因上述问题的存在，影响了党组织的凝聚力和战斗力，究其原因主要有：
1、社会外部环境影响。由于我国正处于建设有中国特色社会主义市场经济体制这一深刻的社会转型时期，人们的思想观念上经历着剧烈的震动，各种思潮相互激荡，形成了多元化的价值取向，加之党的理论建设相对滞后，容易出现思想困惑，如不及时认真加以正确引导，直接影响到党员的政治信念、宗旨意识、责任意识的正确树立和确定。
2、部队内部教育缺位。表现在党员思想教育工作的针对性和实效性不强，与党在新时期、新形势和新任务不相适应，缺乏说服力，没有时效性，教育方式单一，开会、读文件、念报纸、讲党课，不能切合实际情况，人到心不到，流于形式，甚至使党员产生了抵触情绪，严重影响了教育的实际效果。
篇十七：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
巡察三个聚焦具体内容巡察三个聚焦具体内容3篇巡察三个聚焦具体内容1巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，实践证明，巡视巡察工作在党内监督中的战略作用、在全面从严治党中的突出地位越来越明显。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小，强化党内监督，深入了解三个聚焦，才能更好的抓好巡视巡察工作。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行党委(党组)职责使命情况以及坚持和加强党的全面领导方面情况。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。聚焦群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况以及执行中央八项规定和实施细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。要深入基层，联系群众，全面、客观的掌握基层和一线情况，时刻保持与群众的血肉联系。聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。要深入了解基层党组织建设情况、执行新时代党的组织路线和选人用人情况以及履行管党治党政治责任情况。基层党组织在教育、培养、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面要发挥铿锵有力的作用，基层党员要积极发挥先锋模范的作用。我们必须牢固树立四个意识，提高政治站位和政治觉悟，严肃认真抓好贯彻落实，不松劲、不停步、再出发，坚定不移深化政治巡视，为不断推进党的建设新的伟大工程提供有力支撑。一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。这是基层党组织履行职责使命、践行两个维护的根本政治要求。从巡视巡察、审查调查发现的问题看，有的基层党组织还存在对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，基层干部得过且过、患得患失、爱惜羽毛、懒政怠政等不担当、不作为突出问题，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。政治巡察要坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、防范风险、污染防治，以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，看贯彻坚决不坚决，有没有具体措施、机制，落实情况怎么样、效果怎么样、群众反映怎么样，推动基层党组织以实际行动践行党的初心使命，做到两个维护，保证党的一系列为民务实好政策落到位落到底。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。相比远在天边的老虎，群众更为痛恨身边嗡嗡乱飞的苍蝇。从信访举报和巡察情况看，人民群众对基层党员干部的反映仍比较强烈，其中既有以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体资金资产资源等腐败问题，也有对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题。如果对群众诉求以及身边的腐败和作风问题，捂着、盖着、压着，或者选择性受理，只会导致更大的问题。民生问题就是民心问题，而民心问题就是最大的政治。开展政治巡察，就必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，通过推动解决群众关切的小问题，赢得民心向背的大政治。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。目前，一些基层党组织软弱涣散问题比较突出，党内生活不规范、不严肃，班子不团结，党员年龄老化、结构失衡，个别地区出现空壳村、信访重点村、矛盾复杂村，甚至发生农村宗族、黑恶势力把持基层政权等突出问题。政治巡察要把基层党组织建设情况作为关注重点，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，巩固党长期执政的组织基础。
巡察三个聚焦具体内容3市县巡察本质是政治监督，巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推进会上强调，政治监督越到基层，越要具体、实在。深化政治巡察，应在三个聚焦上下功夫，即紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了风回云断雨初晴，返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发，平铺新绿水蘋生。这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。
然而，几年前，受暴利驱使，南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止，机器轰鸣、死鱼遍地，反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。
改变,从郎溪县巡察组进驻开始。县委决定将非法采砂问题作为巡察重点之一，派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的原因，以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当保护伞等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党中央关于生态文明建设决策部署落地见效的重要举措之一。2019年春天一个上午，村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。平时这会正是捕鱼的好时间，可是最近捞上来的基本都是死鱼死虾，没办法，只能把船都停在岸边，没人去捕捞了。这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致，噪音、污染有经验的渔民告诉巡察干部。我们经常打水利局的举报电话，反映非法采砂问题，他们有时候也来人，但是基本上都是来看看就走了，所谓的检查都是应付听着群众你一言我一语，巡察组干部心情颇为沉重。绿水青山就是金山银山，非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益，严重违背党中央决策部署，必须坚决打击。可是，为何持续非法采砂，却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和保护伞问题?带着疑问，巡察组兵分多路，走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面，引起了巡察人员关注，他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。2008年以来，李俊先后担任郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作)，也是水政水资源股负责人，长期从事水政执法和水资源管理。经过多方调查，在众多非法采砂人员的围猎之下，本应恪尽职守、严格执法的李俊，大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒，并在日常执法检查中，为他们提供帮助、通风报信。巡察组立即将问题线索移交至县纪委监委。2019年9月，县纪委监委对李俊采取留置措施。经查，李俊利用职务便利，为他人在河道采砂上予以关照，共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币***万元。工作中严重不负责任，不认真履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失。李俊后被判处有期徒刑4年***个月。郎溪县纪委监委以案为鉴，举一反三，组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程，现场警示教育。针对巡察中发现的监管不力和制度漏洞问题，向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动，切割清除采砂船、废弃船等93艘，拆除输送带7条，清理堆砂场10处。现在好了，没有采砂船上的黑烟，鱼儿鸟儿都回来了，巡察组真是为咱渔民办了件大好事。南漪湖的渔民无不拍手称赞。(李雪原吕昂)从2户到***户的饮水全覆盖以前我家自建井水量很不稳定，现在通上了自来水，不但水量稳定，而且饮水安全有了保障，我是百分之百的满意近期，江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房，边说边拧开水龙头。然而，就在去年8月前，这还是他和村民们的烦恼事。
这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为巩固脱贫攻坚质量，上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况纳入巡察重点内容，对各乡镇实施扶贫项目工程的连续性及实效性开展过筛式巡察。去年8月，第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程项目进行实地踏勘，没想到刚走访郭家生等3户村民，新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。
只有2户人家用上了村里的自来水，还是因为主管道就从家门口经过。巡察组走访时，村民们纷纷反映，饮水项目建好后，村里让他们自行买水管铺设、
接水入户，可之前一点没提这事，大伙心里都觉得有点堵。巡察组通过深入了解，获悉石坑村饮水工程项目属于20**年扶贫项目，总投资***万元，受益范围覆盖龙潭组、蛇形组农户，但该项目只设计了主管道，未设计入户管网。饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措，但项目实施中，村党支部主要负责人作风不实，未深入农户征求意见，导致项目设计不合理，建成后未能发挥实际作用，严重影响群众安全饮水。巡察组向东山镇党委严肃指出问题所在，建议在今后项目立项中加大前期调研力度，并要求举一反三，着力改进基层党员干部作风。不久，镇纪委对负有主要责任的石坑村党支部书记进行警示谈话。按照巡察组要求，东山镇党委及时整改，组织村两委认真剖析整改存在的作风问题，并安排专人与施工方进行对接，派出工作组多方走访和协商，在原有主管基础上新铺设了2000多米的水管，对龙潭组、蛇形组***户村民实现全覆盖。在镇纪委的督促检查下，村党员干部立行立改，带领村干部走访排查，认真听取农户意见，结合工作实际，安排施工方将邻近龙潭组的塅上组9户农户一并纳入饮水入户范围，最终让饮水项目满足了***户农户的用水需求。看着村民们都用上了安全饮用水，东山镇纪委书记尹中玖高兴地说：巡察工作有力推动了基层党员干部作风转变，切实为群众办好事、办实事、解难事。(黄英彪杨文国)重点信访村变成无访村村里班子换了，新班子干劲也足了。现在有什么困难向村里反映，都有人来办，再也不用到处乱跑了。村里有钱了，2019年底结余20多万元，这两年办了不少实事。2019年12月，江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开展群众参与评议巡察整改成效会议，现场群众代表你一言我一语，争相讲述巡察整改以来的新变化。然而巡察之初，却是另外一番景象。我要反映村干部危房改造优亲厚友。去年粮食直补的钱一直没有发下来。水位田确权问题一直拖着不给答复。进驻没几天，县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周，累计来信来电来访***人(件)次。村干部违纪违法案件频发，群众频繁赴省进京越级访，集体经济收入几乎为零东园村是个典型的干部散、班子软、矛盾多、根子穷的村。盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的情况，记忆犹新。20**年初，村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被一锅端，其他村干部也无心干事，群众戏称只做自家事、不管公家差。东园村发展陷入恶性循环，20**年上访24批次，其中到省纪委信访举报2批次，成了远近闻名的信访重点村。火车跑得快，全靠车头带。看到这样的软、散班子，县委巡察组立即向领导小组报告，下发督办通知书，推动桂五镇党委加强东园村班子建设。两周后，镇里下派一名副科级干部任村第一书记，同步调整了2名村两委班子成员。东园村信访问题突出，跟党支部软弱涣散、村两委战斗力不强有直接关系，同时一半以上的信访件反映水位田确权问题，我们在走访中要重点关注。县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。
东园村与龙泉湖接壤，不少村民是70年代的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题，县委巡察组及时向县职能部门了解政策，和镇村干部一起上门做群众工作。
化解水位田信访矛盾，一方面要讲明政策，公正执行;另一方面要妥善解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村两委班子，积极推进3000亩稻虾共生和食用菌项目，吸纳不符合确权条件村民投资入股，每亩年均增收1000多元，村集体经济收入从20**年的2000多元增长至2019年底的20多万元。
巡察前村干部的话是喊不到底的，因为群众不信任，现在看到村里实实在在为老百姓做事，大家的看法都在改变。村民张明由衷感慨。
2018年以来，东园村没有一名群众越级上访，变成了名副其实的无访村。这一变化，生动体现了在巡察整改中，基层党组织建设加强带来的初步成效。
为确保巡察整改落地见效，淮安市探索建立整改质效评价机制，组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。近期，在全市范围组织开展对村(社区)巡察整改质效提升专项行动。盱眙县以专项行动为抓手，对巡察发现的软弱涣散党组织挂牌督查，推动包括东园村党支部在内的***个软弱涣散党组织强起来，实现了全县软弱涣散基层党组织动态清零。
篇十八：能力建设聚焦基层党组织软弱,组识力欠缺问题
基层党建工作存在的问题及对策建议作者：徐疾来源：《山西农经》2017年第21期
党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉在基层。最近笔者通过深入基层调查走访，发现基层党建工作存在一些问题，需要引起高度重视，基层党建的工作方式、组织形式和活动方式，必须适应时代要求和社会发展需要作相应的改变。
1当前基层党建工作存在的问题
经过调研，全县基层党建工作在面上存在的问题主要有：
1.1基层党建工作定位不准，少数同志对基层党建重要性认识不够，部分单位、村居对抓党建认识存在误区
部分基层党组织书记在抓党建工作过程中，仍然采用“惯性”思维，仅仅聚焦“四风”、对照“三严三实”和“八项规定”谋划党建工作，表现为抓什么的定位不高、如何抓的举措不实、重点抓的保障不硬、抓特色的成效不明。普遍存在重经济轻党建现象，把工作重心放在容易出成绩的经济工作上，对党建工作仅仅满足于面上不出问题，党建工作缺乏积极性、主动性、创造性。对眼前经济社会发展具体工作考虑得多，在党建方面投入时间少。有的同志对抓党建“一岗双责”认识存在误区，总认为党建工作应该有党委部门抓，与己无关，对新形势下如何发挥党组织的引领作用思考较少，缺乏破解之道和创新之举。
1.2基层党组织建设基础不实，凝聚力、号召力、战斗力不强，战斗堡垒作用未能得到充分发挥
1.2.1基层组织战斗力不强，党组织核心作用有待进一步发挥。去年村居的党组织班子虽做了调整，但年龄结构不合理，学历层次普遍较低，思想陈旧，观念不新，活力不够，党员干部后备力量储备严重不足，出现青黄不接现象。有些党员干部存在“只图保险、怕担风险”思想，责任意识不够强。还有的村居干部存在畏难情绪，在工作中存在推诿、打折现象，群众反响较大，还有个别干部违反了党纪，正在接受组织处理。
基层党组织致富能力不强，在全民创业、镇村经济、现代农业和带领群众致富方面，缺乏创新思路、开拓意识，在服务群众方面缺少技术、缺乏方法。村居班子自身的致富能力就不强，更谈不上服务群众、为民办实事、带领群众致富。
村居党组织为民服务的宗旨意识还有待提高，少数支部在满足人民群众精神文化需求等方面还存在很大差距，基层支部的战斗堡垒作用未能得到充分发挥。
1.2.2企业党建相对滞后,非公企业党建仍显薄弱,两新党建品牌培育有待进一步提升。对非公企业和社会组织等领域党建工作重视程度不够，部分非公企业党组织活动开展不够正常，党建工作内容空虚，未能严格执行“三会一课”、党组织统一活动日等基本党建制度。
从面上看，全县两新党组织覆盖率仍处于较低的水平。由于缺乏上下联动的具体工作机制，客观上存在工作落实不到位、两新党组织构架不稳、作用发挥不明显等问题，部分两新组织本身还存在场地紧张、经费不足等问题，因而全县两新党组织可看可学可示范的点不多，面上的品牌培育力度明显不够。
1.3基层干部队伍结构不合理，整体素质不高，后备干部培养力度不大
虽经换届调整，但从总体上看，村居党组织干部队伍老化现象仍比较严重，村干部学历层次普遍偏低。兴桥镇全镇15个村居支部书记中没有40周岁以下的年轻同志，50周岁以上的达7人。洋马镇72名村干部平均年龄47岁，45周岁以上53人、占73％，高中以下学历6人、占8％。海通镇村居“两委”班子中大专以上学历仅占13％，大部分为初中甚至以下文化程度，缺少懂经营、善管理、市场经济意识强的领路人。部分党员干部参加基层党组织活动时，还停留在人到心不到阶段。部分基层干部法律意识不够强，缺乏受监督意识，民主理财、村务监督、政务公开等工作满足于完成任务、走过场，有时工作简单，作风粗暴，引起群众不满。仍有一些村居主要负责同志对农村债务信访矛盾化解、环境提升和康居工程建设等农村重点工作还不是行家里手；个别党员干部干工作有时还不讲政治、不讲大局、不讲服从，习惯找借口、留余地、讲价钱。有的甚至存在以权谋私、损公肥私现象，严重影响了基层干部在党员群众中的形象。
村组干部队伍梯次还不够合理，后继乏人问题仍很突出。少数村党组织书记不善于发现年轻同志，不耐烦培养年轻干部，干部队伍新老交替出现“断层”，客观上阻碍了工作推进和事业发展。
1.4农村党员能力素质不高，留守党员结构不优，党员先锋模范作用发挥不明显
在村居调研中发现，党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低，不能体现先锋模范作用。洋马镇全镇8个村居933名党员中，年龄在60岁以上的占47％，文化程度初中以下党员占36.76％，无职党员占66.99％。一些有头脑、有文化、有实力的能人多在外打工，回乡创业少。留守党员整体年龄偏大，基层支部开展组织活动时年老体弱党员的比例呈现逐年增加的趋势。
一些基层党员的理想信念、宗旨意识有所淡化，缺乏大局观念，考虑问题多从个人利益出发，在执行上级政策决策、土地承包费征缴、构建和谐社会等方面不积极、不带头。部分党员修养不足，存在与民争利、与公争利现象。个别党员对党建工作热情不高，党性观念淡薄，长期不参加组织生活，日常工作中把自己等同于普通群众。少数党员规矩意识、法治意识淡漠，有的甚至参与赌博、参与集体上访、打架斗殴，忘记了自己的党员身份，严重影响党员在群众中的形象。
1.5党员教育缺乏有效手段，部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃，对普通党员的教育管理有待加强
各镇基层党组织坚持以“党员统一活动日”为载体，开展党日活动，取得了一些成效，但对党员的思想教育缺乏针对性，内容枯燥，方法陈旧，仅仅是政治说教，缺乏生机和活力。
部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃。有的单位、村居党组织“三会一课”流于形式，民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场。有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。
对流动党员的管理缺乏行之有效的手段，缺乏持之以恒的决心和毅力。以海河镇为例，全镇共有815名流动党员，占全镇党员总数的22％，这些同志组织生活一时难以集中。由于企业改制等原因，许多党员游离在组织之外，查找联系存在难度，由此造成部分党员的归属感和责任感较差，更谈不上发挥党员先锋模范作用。
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