[摘 要] 抗战时期，“三三制”政权的成功范例，是中国共产党的伟大独创。中国共产党在边区政权建设实践中表现出的优良作风：勇于担当、率先垂范；廉洁奉公、艰苦奋斗；理论联系实际、实事求是；密切联系群众、全心全意为人民服务；批评与自我批评等，对今天加强党的作风建设，保持党的先进性和纯洁性有着重要的借鉴意义。
[关键词] “三三制”政权 中国共产党 作风建设
党的作风关乎党的形象，关系到民心所向，关乎党和国家的生死存亡。中国共产党一贯重视作风问题，在长期的革命和建设实践中形成了许多优良的作风。抗战时期，在陕甘宁边区政权的建设实践中表现出的一些优良作风，对今天党的作风建设就有重要的借鉴意义。
一、勇于担当、率先垂范
在“三三制”政权中，参加政权的各党派人士在人数比例上都各占三分之一，在政治上、法律上也都是完全平等的。但正如邓小平所说：“既是几个革命阶级的联合专政，就必然产生政权中的优势问题。我党必须要掌握这种优势，所以产生了我党对政权的领导问题。”[1]P9中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，它的性质和宗旨要求中国共产党要有敢于担当的勇气和率先垂范的作风，要担当起该担的责任，要在政权中占领导地位，起先锋队作用。中国共产党在陕甘宁边区就是领导政权的党，对边区政府发挥领导作用。但是，中国共产党领导地位的确立和领导权的掌握，“不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议”[2]P742。中国共产党一方面将自己的主张上升为各抗日阶级都能接受的、符合边区各党派人民共同利益的政策，担当起领导责任，带领各阶级向正确的方向发展，另一方面，中国共产党要求在各级政府和参议会中的共产党员要发挥模范作用，以身作则，领导民众遵守边区法令，监督边区政府工作，选举民众自己相信的代表担负政府工作，使边区各级政府真正成为了民众自己的政府。可以说，“三三制”政权锻炼了中国共产党勇于担当和率先垂范的作风，使之成为全体抗战人民和整个中华民族利益的代表者，成为引领全体人民走向胜利的带头人。也正是勇于担当、率先垂范的作风，保证了中国共产党在抗日民主政权中的领导权，发挥了中流砥柱的作用，最终带领人民取得了抗日战争的伟大胜利。
今天，在党的作风建设中，也要突出敢于担当的勇气和率先垂范的精神。我国正处在全面建成小康社会的战略机遇期，能不能抓住机遇，引领发展，关键要看党员领导干部的担当和垂范精神。“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气和品格，有多大担当才能干多大事业。”[3]P86敢于担当、率先垂范作为中国共产党人的鲜明政治品格和优良作风，在当前全面深化改革和实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中显得尤为重要，各级领导干部都要以勇于担当、率先垂范的作风，脚踏实地地抓好落实，以抓铁有痕、踏石留印的作风做好实际工作。每个共产党员都要树立起这样的作风：为人民服务，担当起该担当的责任，以自己的行为模范引领他人。这既是一种责任，也是一种使命。
二、廉洁奉公、艰苦奋斗
在“三三制”政权下，陕甘宁边区建立了廉洁的抗日民主政府，边区政权工作人员坚持廉洁奉公、艰苦奋斗的传统和作风，培养了一代新风。在当选的乡参议员中，绝大多数是共产党员，群众之所以选他们，不是因为共产党对他们施加了压力，而是因为群众知道共产党最忠于他们的利益，是在政府工作中廉洁奉公的形象代言人。“在我们的制度下，各级政府工作人员不发薪俸，实行津贴制度，收入不得超过普通工人工资的水平，可是工作中却能表现出自己是群众的模范。”[4]P135在经济困难时期，边区政权工作人员也能发扬一以贯之的廉洁奉公作风，做到自我牺牲，少拿钱多做事，始终谨记“公正廉洁、奉公守法”，成为边区人民的道德楷模和品行表率。林伯渠曾指出：“廉洁奉公，已成为政府人员一般具有的品质。”[5]P90廉洁变成了边区政权工作人员的政治本色和必备的思想道德素质。为了克服国民党对边区封锁造成的经济困难，在毛泽东的号召下，边区政权开展了“自己动手，丰衣足食”的大生产运动，八路军第三五九旅全体官兵充分发挥了中国共产党人艰苦奋斗的优良传统和作风，自力更生，艰苦奋斗，创造了将荒无人烟的南泥湾变成“陕北好江南”的奇迹。边区党员干部的廉洁奉公和艰苦奋斗作风，感染了边区人民，激发了广大人民的创造热情，发展和壮大了革命力量，推动了边区政权的建设，使陕甘宁边区成为全国抗日民主模范根据地。
今天，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，更要发扬廉洁奉公、艰苦奋斗的作风。党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”[6]P50建设廉洁政治是加强党的建设和政权建设的应有之义。各级领导班子和党员干部要发扬艰苦奋斗的精神和廉洁奉公作风，密切同人民群众的血肉联系，投身于全面深化改革的伟大实践中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持党员的纯洁性和先进性，以党的性质和宗旨为工作切入点，助力全面建成小康社会的实现，牢记党对干部的要求，“既要做到公私分明、克己奉公、严格自律，又要做到牢记‘两个务必’，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态”[3]P90，始终保持“革命者要在困难面前逞英雄”的艰苦奋斗精神。
三、理论联系实际、实事求是
在抗日民主政权中，中国共产党充分发扬理论联系实际、实事求是的工作作风，圆满地解决了许多实际问题。例如，边区政府在征收救国公粮的时候，通过调查和统计，发现征粮没有发扬好民主，导致一些农民略有言论。边区政府及时改变了老一套的摊牌命令式工作作风，代之以动员教育、开群众大会群众自己认粮、组织宣传队和征粮委员会等新的工作方法，既发扬了民主，又达到了征粮的目的。再如，1941年，在日伪的残酷“扫荡”以及国民党的封锁和破坏下，抗日根据地日渐缩小，物资经济极端困难。为克服这些困难，边区参议员、党外人士李鼎铭等人有针对性地提出了“精兵简政”的主张，立即得到了中共中央的高度重视。“毛泽东认为这是一服‘对症药’，并亲自访问李鼎铭先生，进一步征求意见”[7]P59，并把这个主张作为我们党克服当时困难的十大政策之一。中国共产党从根据地的实际和抗日民主的大局出发，实事求是地接受党外人士的建议，展现了理论联系实际、实事求是的高风亮节。坚持理论联系实际，深入调查研究，实事求是，才是解决问题的关键。
党的十八届三中全会《决定》指出，必须在新的历史起点上全面深化改革。在这个进程中，必然会遇到硬骨头，必然要涉险滩，新情况、新问题必然层出不穷，这就要求我们要充分发扬理论联系实际、实事求是的工作作风，攻坚克难。遇到问题要反复研究、反复论证，摸着石头过河，在实践中不断探索规律、获得真知。“只要是符合实际的，必须做的，该干的还是要大胆干。”[8]P114还要做到思想自觉和行动自觉的有机统一，在落实中央全面深化改革的具体部署中，使党员干部知行合一。现在的一些党员领导干部思想理论水平并不低，中央文件精神落实到会议传达、口号宣传上，对他们来说轻而易举，但是真正到了落实政策到行动，真抓实干的时候，他们就缺乏行动自觉了，有的甚至还搞形式主义，“走过场”，“做样子”，大搞表面文章。这样，既影响了党和政府的公信力，又损害了人民的利益。所以，各级党员干部必须提高思想认识，改进作风，增强行动自觉，积极主动地把上级精神落到实处，以理论联系实际、实事求是的工作作风，探求新知，攻克难题，落实政策，武装自己为全面深化改革作积极贡献的行动头脑。
四、密切联系群众、全心全意为人民服务
中国共产党领导的边区政权，是密切联系群众的。正如谢觉哉所说：“边区民主政权是自下而上真正建立在人民大众上的，是人民有权且有效地行使的；它的政策是来自人民大众中的意见与愿望，又到人民大众中去考验的；它的工作人员是来自人民大众及人民大众化的。因此脱离群众的一切传统的官僚作风，在边区没有它的地位。”[5]P34边区政权工作人员将边区事业和群众生活紧密地结合起来，把群众的事情当做自己的事情来做，站在群众视角和群众立场上来解决群众的问题，深深扎根于民众之中，甘为人民公仆，形成了密切联系群众、全心全意为人民服务的优良传统和作风。边区政府主席林伯渠年近花甲，还下乡向群众学习农事经验，解决农民生产中遇到的实际问题。边区高等法院院长董必武以“甘为民仆耻为官”为座右铭。他们的这些行为正是边区政权工作人员密切联系群众、全心全意为人民服务的工作作风的真实写照，也正是因为他们密切联系群众、全心全意为人民服务，一切为了人民，依靠人民，从群众的实践中来，又回到群众的实践中去，才使得边区人民拥护和支持中国共产党领导下的边区政府，才使得边区事业不断蓬勃发展，为抗战的胜利作出了突出贡献。
“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”[9]P572当前，开展的群众路线教育实践活动，就是要学习党的优良传统和作风，使党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良的作风凝聚人民，以扎实的工作作风来联系、影响和带动群众。党员干部在工作实践中要发扬党的优良作风，密切联系群众，放下领导架子，摒弃官僚习气，多向群众学习请教，多与群众交朋友。用贴近群众实际、贴近群众生活、贴近群众利益的正确主张和方法，调动群众的积极性、主动性、创造性，带领人民投身于实现中华民族伟大复兴的中国梦的实践中去。要革除“四风”之弊，实现自我升华，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众意愿，做到与群众同呼吸、共命运、心连心。要全心全意为人民服务，解决好群众的切身利益问题，即使事情再小也要做，“不以善小而不为”，让群众感受到实实在在的成效。党始终从群众利益出发，才能团结带领群众共同奋斗，才能早日实现党的十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦。
五、批评与自我批评
“能不能经常地自觉地拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，是衡量一个领导班子是否坚强有力，一个领导干部是否有一身正气的重要尺度。”[10]P387-388在边区参议会、政府中工作的党员干部经常开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，作自我检讨，养成了批评与自我批评的良好作风。“政府工作人员不仅向人民报告工作，还要自我批评，自己说出自从被选举以来做过的种种事情中有什么缺点；人民不仅听取工作人员的报告，并且可以亲自动手检查政府工作，发现问题。”[5]P114“斗争会”、村民大会等也是开展批评与自我批评的有力武器。农民在村民大会上可以讨论政府工作中的缺点，批评政府的工作。政府工作人员也会认真地倾听他们的意见，接受批评，以便发扬成绩与纠正工作中的缺点与错误。边区政府秘书长李维汉和边区老干部习仲勋都曾多次在会议发言中进行过自我批评。边区政府工作人员的这种批评与自我批评的作风，既发扬了民主，改善了工作，又影响了边区的风气。正如左健之所讲的“老百姓常常这样说：‘现在的人胆子大了，连乡长也可以批评起来；过去是不敢这样的’”[5]P181。
加强党的作风建设也要大兴批评与自我批评之风。批评与自我批评作为党的三大优良作风之一，自延安时期以来，就一直是我们党保持先进性和纯洁性，加强党的建设的重要法宝。今天，加强党员干部的作风建设，也要勇于拿起批评与自我批评这个重要法宝，排查作风之弊，扫除行为之垢。习近平总书记在河北参加省委常委班子民主生活会时曾强调批评与自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。但在实际工作中，我们的一些党员干部对批评与自我批评要么就是“噤若寒蝉”，要么就是“表里不一”。他们不敢批评他人，批评上级怕影响自己的仕途，批评同级怕得罪人，批评下级怕将来受到打击报复，批评自己又怕暴露缺点太多，影响威信和政绩。总之，在民主生活会上，谈到批评与自我批评时，他们都不敢发声。还有一部分党员干部将批评与自我批评流于形式化和表面化，缺少鞭辟入里的剖析。他们或者避重就轻，蜻蜓点水，发扬“好人主义”作风，说一些隔靴搔痒的客套话、提一些“表扬式”的批评；或者避里就表，批评仅停留在表面层次上，对主要问题触及不到、触及不深。对于群众的批评和要求，他们则置若罔闻，不愿接受，有的甚至还给群众“穿小鞋”。出现这些现象，归根到底还是思想认识不到位，党性修养不成熟的原因。党的历史告诉我们，批评与自我批评是党解决自身问题、实现自我飞跃的有力武器。我们要发扬这种优良作风，运用好批评与自我批评这一锐利武器，解剖自己的思想和行为，检查和纠正自己工作中的缺点，一针见血地指出别人的不足，真正达到“红红脸”“出出汗”的目的。既要有乐于接受批评的雅量，又要有敢于提出批评和自我批评的勇气，在实际工作中不断加强党性修养，洗涤思想灵魂上的灰尘和污垢，永葆党的先进性和纯洁性，使批评与自我批评真正成为抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀的有力武器。
十八大以来，新一届中央领导集体就把加强作风建设作为开局之作，改进了工作作风，得到了群众的一致好评。但正如习近平总书记强调的那样，“作风问题具有顽固性和反复性，一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚持不懈抓下去，防止虎头蛇尾”[3]P91。当前，我们要做的就是，继续坚定不移地加强作风建设，发扬党的优良作风，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使党的作风建设风清气正，使党的优良作风这种人格力量更加强劲有力，使党同人民群众的血肉联系更加密切，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量，让党的优良作风在全面深化改革的伟大实践中开花结果。○
参考文献：
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[9]江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.
[10]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.
责任编辑 马永义