【摘 要】在社会主义市场经济大繁荣大发展背景下，社会经济成分的日益多样化导致就业方式、组织形式、利益分配关系都发生了巨大变化。劳动力工作单位和工作地的更换日趋频繁，使流动党员的数量相应增多，流动范围扩大，流动频率增加，也对流动党员的教育与管理提出了新挑战。为适应新形势，加强对流动党员的管理，使他们继续发挥好先锋模范作用，作者经过深入调研和认真思考，总结了当前流动党员管理存在的主要问题及成因，提出了加强流动党员管理的建议。
【关键词】流动党员；管理；问题；建议
一、当前流动党员管理存在的主要问题
（一）流出地党组织对党员流动去向掌握不准
由于个别党组织对外出党员管理的重要性认识不够，对于流动党员管理规定执行不到位，对于外出党员登记管理制度不健全，导致流出地党组织对外出党员的工作情况、思想动态、现实表现等不能清楚掌握。部分流动党员不能主动与流出地党组织保持紧密联系，不能主动、及时、经常向所在党组织登记、汇报自己的情况，导致与党组织关系逐渐疏远。
（二）流动党员不能或不愿参加党的组织生活
由于流动党员远离所属党组织，一般回党组织关系所在地都是节假日，加之停留时间短，无法正常参加所属党组织的组织生活。部分流入地党组织管理重点大都放在自管党员，对于本地流入党员疏于日常管理，因此不能召集流动党员参加本地党组织生活。很多流动党员个人怕受流入地党组织管理和约束，不主动到当地党组织报到和主动参加教育培训活动。
（三）流动党员管理的措施不完善和执行不力
对流动党员的管理措施不完善，执行不到位，没有形成联动机制是导致流动党员被疏于管理的主要原因。党章中明确规定 “党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”，而这一要求在很多地方都没能认真落实。由于非公有制经济组织、个体私营企业党组织建设的不完善，使在这类企业中务工的流动党员得不到有效管理。甚至一些处于预备考察期的党员，外出前不登记，外出中不按时进行思想汇报，甚至不能按时提交转正申请，党组织对于他们的表现难以掌握，给转正审查带来难度。
（四）流动党员组织关系接转的管理不够规范
流动党员组织关系接转程序繁琐，接转方式单一也是导致大部分流动党员不愿意办理接转手续的原因之一。有的流动党员本身想随着工作地的变更进行组织关系的调转，但由于程序原因，时间原因，甚至由于不了解组织关系的隶属问题而放弃调转。加之流入地和流出地对流动党员管理规范性要求不一致，使部分流动党员的管理出现盲区。
二、进一步加强流动党员管理的建议
（一）从完善制度入手强化流动党员规范管理
完善制度，严格执行，齐抓共管，形成联动机制，是做好流动党员管理工作的保障。要建立流入地和流出地双重管理，互动交流制度。流入地要做好流动党员的教育培训，召集流动党员按时参加组织活动，并对党员表现做好记录，定期向流出地党组织做好反馈，重大事项随时沟通。流出地党组织也要主动和流动党员、流入地党组织定期联系，了解流动党员的思想和表现。要建立全程管理制度，短期流动要做到流动前登记，明确流动去向，流动目的。流动中保持联络，定期汇报思想和工作情况。流动结束返乡要到党组织报到，积极按规定参加组织生活。对于流动超过六个月的党员，流出地党组织要主动督促和帮助流动党员协调流入地党组织办理好组织关系接转。鼓励条件成熟的地市成立流动党员支部，专门针对流动党员进行有效管理。要明确流入地和流出地党组织对流动党员的管理责任，避免出现管理真空。要建立流动党员承诺制，党员流动前要主动和所在党组织签订责任书，明确外出流动期间的责任和义务，主动和流入地的党组织联系并接受管理。要完善和优化流动党员组织关系转接办法，通过组织代办、网上办理等形式，为流动党员节省经费、时间和精力。
（二）从强化培训入手提高流动党员整体素质
通过多种形式对流动党员开展流动前、流动中和流动后的培训。流动前，要主动了解流动党员的流动目的，就业方向，加强党纪党风、遵纪守法、职业道德、社会公德等思想教育，尽可能创造条件使他们流动前接受职业相关的技能教育和安全生产培训，提高创业技能。要强调流动党员必须主动与流入地党组织取得联系，按时交纳党费，积极参加流入地党组织活动，积极发挥先锋模范作用。流动中，各级党组织可以利用网络对流动党员开展远程培训，向流动党员邮寄学习材料和学习计划，定期向流动党员通报党组织重大事项，主动了解流动党员在外遇到的困难，帮助他们解决后顾之忧。流动后和流动期间返乡时，要根据党员流动期间参加学习教育活动的实际情况，有针对性的对他们开展集中培训，查漏补缺，做好补课工作。
（三）从搭建平台入手发挥流动党员先锋作用
要通过多种方式为外出流动党员发挥先锋模范作用搭建舞台，明确目标、确定责任，布置任务，创造机会。充分发挥流动党员吃苦耐劳、艰苦创业的精神引领作用，带动其他同乡树立创业信心。充分发挥流动党员特长，在发挥带头致富作用的同时，鼓励他们积极帮助其他外出务工者化解矛盾纠纷、协调劳资关系、维护社会稳定。党组织要对创业成绩突出，发挥先锋作用明显的优秀流动党员加大宣传力度，流入地及时把他们的优秀表现通报给流出地，流出地也要加大宣传力度，以鼓励引导其他流动党员积极发挥先锋模范作用。要丰富活动载体，在流动党员中形成一种“强技能、比贡献、争先进”的良好氛围，鼓励他们比谁的创业技能强，掌握的就业本领多；比谁创造的社会价值大，经济收入多；比谁为流入地做出的社会贡献大，带动其他党员多。通过多种活动的开展，引领流动党员敢于亮出党员身份，时刻牢记党员义务。
参考文献
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