摘要：高校党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的根基，是和谐校园的组织者、推动者和实践者。党的十六届六中全会提出了“关于构建社会主义和谐社会若干重问题的决定”，为全党指明了前进的方向。基层组织作为社会的细胞，构建和谐的基层党组织是当前高校党建的一项重要任务，也是确保构建和谐校园的关键所在。高校基层党组织要以科学发展现统领全局，坚持“以人为本”，构建思想建设、组织建设、作风建设和制度建设和谐的基层党组织。
关键词：高校 基层党组织 和谐建设
江泽民同志在党的十六大报告中指出：“基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”随着社会主义市场经济体制的逐步建立和教育改革的深化，对高校基层党的建设也提出了新的要求。
高校基层党组织主要是指院(系)、处党总支和学生党支部，它们处在学校教学、科研、管理、服务工作的最前沿。是学校党政全部工作和战斗力的基础。学校的各项工作都必须通过发挥基层党组织的作用才能实现。特别是目前构建和谐校园，促进学校发展的艰巨任务给高校基层党组织建设提出了新的课题。
一、目前高校基层党组织建设的现状评析
高校基层党组织建设的总体情况是好的，党员队伍整体的先进性也为广大群众所首肯。特别是2005年在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用进一步彰显，党执政的组织基础进一步巩固，各项规章制度进一步健全和完善；党员学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观的自觉性进一步增强，先锋模范作用进一步发挥，各项工作捷报频传。与此同时，我们也看到，在高校基层党组织建设中，存在一些不和谐的地方，阻碍了和谐校园建设的进程。主要是：
一是高校基层党组织在履行自身职责、参与讨论决定本单位工作的重要事项时所发挥的政治核心作用还不够充分。由于二级学院(系)实行院长(系主任)负责制，有的党总支和教工党支部感到缺乏支撑其影响力的可控资源，“没有话语权”，党总支和教工党支部的职责没有充分发挥出来。二是有的基层党组织依靠自身解决问题的意识不强，“等靠要”思想严重，自身“造血功能”弱化；在抓党组织建设中，遇到上级文件有要求的或领导要检查工作时就突击抓，“抓好平时”的自觉性不高。三是在发展党员，工作中，个别程序不够严谨，如有的师生反映，发展党员征求群众意见时，即使不了解也会表示同意：在青年人中、在高层次人才中发展党员的人数较少；党员教育管理的后续性工作跟不上党员发展的新形式；对党员入党动机的考察和拨正工作还有待加强。四是少数基层党组织和党员对于履行职责和义务做的不够和谐。学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性不高。在制度建设方面，还存在制度基本形成，但标准不完善、长效机制没有真正确立的现象。
二、构建和谐基层党组织的重要意义
和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。构建和谐社会是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的最终目标，和谐校园又是和谐社会的重要组成部分。高校基层党组织是学校党委与广大党员、群众之间的桥梁和纽带，负着带领党员队伍、团结广大群众、把党的路线方针政策和上级的各项工作任务落到实处的重要责任。因此，构建和谐的基层党组织是和谐校园建设的基础和前提，是社会发展的客观要求。
1、构建和谐的高校基层党组织是高校教育教学改革的必然要求
1999年以来，随着高等教育、教学改革不断深化，管理体制的不断调整与变革，特别是完全学分制的全面推行、后勤社会化的全面实施、招生规模的不断扩大使高校党建工作带来许多新特点，也使高校基层党组织建设面临许多新问题。面对新情况，按照“三个代表”的要求和十六届六中全会的精神，努力探索新形势下和谐的基层党组织建设的规律和方式，成为时代赋予我们的不可推卸的责任。
2、构建和谐的高校基层党组织是构建和谐校园的必然要求
高校是社会体系的重要组成部分。和谐校园是和谐社会的重要单元，是构建和谐社会的非常重要的一部分。建设和谐校园，促进学校全面发展的总的要求就是坚持以人为本，弘扬大学精神。基层党组织是建设和谐校园的中坚力量。加强党的基层组织建设，就要充分发挥其凝聚人心、服务群众的作用。因此，构建和谐的高校基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是构建和谐校园的必然要求。
三、切实做好高校基层党组织的和谐建设工作
高校党委领导核心作用需要通过二级党总支来贯彻落实，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要通过二级党总支来领导与监督。二级院(系)党总支“做什么”、“如何做”，都直接关系高校党的执政能力建设。高校在国民教育体系中的特殊地位决定了高校基层党的建设重要性和特殊性，也对高校基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设提出了具体要求。
1、抓好思想建设是创建和谐基层党组织的前提
要使党组织的思想政治优势充分、有效地发挥，一是坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，教育群众，坚定走中国特色社会主义道路的信心，巩固、发展党员群众团结奋斗的共同思想基础：二是学习、宣传和执行党的路线方针政策，坚持社会主义的办学方向，明确新时期高校基层党组织的工作职责，维护学校稳定、和谐的发展局面，保证上级党组织各项决定在本单位、本部门的贯彻执行；三是树立科学的发展观和正确的政绩观，确定符合群众共同利益的发展目标和思路，创造有利于激发教学、科研、管理创造活力的发展环境，依靠广大师生员工推进学校的改革和发展。四是努力提高党员的思想政治素质与业务能力水平，使党的先进性、党组织的凝聚力、创造力成为团结带领广大师生员工完成人才培养、知识创新、社会服务三大任务的强大动力。
2、抓好组织建设是创建和谐基层党组织的基础
要使党组织的组织优势得到充分、有效地发挥，一是保障党员权利，推进党内民主，健全党的组织生活，发挥党代会、职代会的作用：扩大组织工作的覆盖面，加强新组织的党建工作，探索和改进基层党组织的设置方式和隶属关系，创建新型党组织。二是建设坚强有力、群众拥护的高素质基层党组织领导班子，不断提高其把握全局、保证发展、协调利益、服务群众、依法办事和群众工作的能力。三是加强和改进党员的教
育管理工作，做好民主评议党员工作，表彰先进，弘扬正气，严肃处置不合格党员：加强对入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作，努力把优秀人才吸引到党组织中来；充分发挥各级党校在培养教育党员方面的作用。四是研究制定科学的基层党组织和基层党建工作的评价体系，坚持以工作创新为突破口，以取得实际效果为出发点，以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，建立检查评估工作平台，全面提升党建工作的整体水平。
3、抓好工作作风建设是创建和谐基层党组织的根本
在作风建设方面，既要继承和发扬我们党长期形成的优良作风，又要大兴体现时代精神、深得广大群众拥护的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。一要大兴求真务实之风，克服和防止官僚主义、形式主义、虚报浮夸之风。二要改进基层党组织的工作方式，把服务群众与教育群众、组织群众有机结合起来；培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。三是围绕党员、群众的迫切需求，融服务、教育、管理于一体，把改革发展的共同目标、把党的路线方针政策的根本要求内化为每个基层社会组织成员的共同价值观。四是坚持从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐斗争，建立有效的监督制约机制，防止腐败现象的滋生蔓延。
4、抓好制度建设是创建和谐基层党组织的保证
要将制度建设贯穿党建工作的全过程。一是始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保党对社会主义建设事业的坚强领导；二是建立健全发展党员制度、预备党员的教育考察转正制度、党员组织生活制度、“三会一课”制度、选举制度、民主评议制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、流动党员管理制度、党员学习培训制度、汇报制度等；三是要提高全体党员的制度意识，要对制度的实施实行严格的监督，保证制度的权威性和有效性。
因此，高校基层党组织必须认真审视新时期党建工作中出现的新问题、新动向，在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新情况、探索新途径、解决新问题。只有在党建工作的内容、形式、方法、手段等方面不断改进和创新，基层党组织建设工作的主动性、针对性和实效性才能增强，高校基层党组织的和谐建设才能有效地落实。