摘 要：在党中央全面从严治党的战略布局之下，高校面对“双一流”建设、综合改革的复杂态势，应抓紧压实党委各项主体责任，切实提高整体党建工作水平。高校各级党组织落实“主体责任”是党内法规的刚性规定，更是责无旁贷的责任。切实担负起“主体责任”是高校党的先进性建设的必然要求以及现实复杂背景的迫切需求。当前高校落实“主体责任”存在责任意识不强，党组织规范性建设、党员教育管理、发挥党员先进性等方面落实不到位等问题。各级党组织应发挥统揽全局的政治核心地位，增强党建主业意识，抓好党内学习教育、规范性建设、党风廉政、校园文化建设等党建重要工作，进而为高校改革发展保驾护航。
关键词：高校基层党组织 从严治党 主体责任
十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党。继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，党中央持续发力，将党内教育由“关键少数”延伸至全体党员，开展了“两学一做”学习教育。此外，为严肃党内生活，严明党的规矩纪律，加强党员队伍建设，从2016年起，党中央陆续出台了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，十八届六中全会，党中央又颁布了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，党中央一系列新举措、新动向充分体现管党治党的决心。从严治党重大战略是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，其是否能扎根落实是关键，而肩负主体责任的正是各级党委。高校作为党的建设的重要阵地，只有紧紧围绕加强党的领导和建设这个根本，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，坚持实事求是，突出问题导向，立足责任落实，不断自查自纠，立行立改，才能在全国“双一流”建设的大背景之下，在综合改革的复杂形势下为高校各项重要工作提供坚强的思想、政治和组织保障。
一、高校基层党组织落实主体责任的重要意义
1.落实“主体责任”是党内法规的刚性规定。全面落实从严治党的主体责任，从根本上明确了从严治党到底由谁来抓，由谁负责以及谁为第一责任人的根本的、重要性问题。中共中央政治局强调“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事”。《条例》则对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”有关情形作出严厉的处分规定，各级党组织肩负主体责任已成为党内法规的刚性规定，落实主体责任是各级党委责无旁贷的职责。
2.落实“主体责任”是高校党的先进性建设的必然要求。处在新的历史阶段，世情、国情以及党情都发生了巨大的改变，在全球化的影响下，意识形态领域呈现复杂态势，各类思想的交融、冲突使得部分师生出现思想认识上的疑惑与误区，甚至少数党组织出现松散、涣散，少数党员严重“缺钙”，党性观念淡薄、理想信念不坚定。高校作为培养社会主义合格建设者的重要阵地，如何强化主体责任落实，坚守社会主义办学方向，引导师生正确对待新情况、新问题，切实增强党员的党性修养、坚定其政治思想，充分发挥高校党委、各级党组织统揽全局的政治核心地位，增强党的先进性建设是高校党委、各级党组织需要解决的问题，更是一种必然要求。
3.落实“主体责任”是高校面临改革发展新形势迫切需求。在全面深化改革的大背景之下，高校纷纷启动综合改革方案，处在“十三五”规划实施的关键年以及“双一流”建设的开端，高校党组织应强化政治担当，耕实种好党建“责任田”，切实将管党治党责任落实到学校改革发展的全过程。
二、当前高校基层党组织落实主体责任存在的问题
1.高校基层党组织，尤其是二级学院党组织对从严治党的重要性认识不够深入，落实管党治党主体责任也不够到位，重业务、轻党建的现象普遍存在，抓党建工作的力度逐级衰减，一些基层党组织书记没有牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的工作理念，班子其他人员落实“一岗双责”、“两个责任”不到位，没有落实到位职责范围内的党建工作。
2.基层党组织建设不够规范。存在二级学院党委换届不及时，党支部常年不换届或不按规定流程换届的情况；存在党支部班子配备不强，支部设置不合理，不能有效推动党委与教学、科研能中心工作协同开展；存在党支部台账缺失，或者为应付检查而突击“补台账”、“编台账”的问题。此外，基层党组织内生活力不足，普遍存在以只完成上级布置的基本任务为目标的现状，不能主动主动创新思维开展特色活动。
3.党员教育管理服务不到位，党员先锋作用待加强。少数党员特别是教师党员党的意识不强，党性修养不足，只关注教学科研，对党员的责任义务履行不到位，在师生黨员中存在不愿积极主动参加党内活动，学习主动性缺乏的情况。
三、高校基层党组织全面落实从严治党主体责任有效路径
1.高校基层党组织要牢固树立“党建主业”意识，持续发挥好管党治党的主体责任，要认真梳理党组织工作责任清单，并对标整改不足，努力提高高校整体党建工作水平。班子成员要进一步强化政治担当，耕实种好党建“责任田”，基层党组织书记作为党建工作第一责任人，要亲力亲为抓党建，扑下身子抓落实，同时加强统筹领导和组织协调，和班子其他成员一同推动党建工作各项责任落实到位。
2.进一步加强党支部规范化建设，发挥党员先进性。持续开展“两学一做”，推进党内学习常态化，夯实思想基础，增强“四个意识”；指导党总支、各党支部按期换届，及时根据人事变动调整支部委员；要求各党支部严格执行“三会一课”制度，按照要求开好组织生活会，做好党员民主评议；丰富和创新党内教育活动载体、内容与方式，以开展党内主题教育活动为抓手，推进支部开展活动常态化，挖掘出更有教育意义、更贴近工作实际的活动主题，充分调动支部的内生活力并发挥师生党员的表率辐射作用；积极开展党建课题探索，拓展党建工作思维，激发党建工作创新活力；做好党员发展工作，尤其要从发展党员源头抓好入党积极分子培训，吸收优秀的、政治思想坚定的学生和青年教师入党。
3.加强党风廉政建设，各级党组织要切实落实好党风廉政主体责任，班子成员履行“一岗双责”，根据人事变动及时更新党风廉政责任网络，层层传导压力、压实责任，逐级签订党风廉政责任书，加强过程监督控制。加强对党员干部、教工、学生分层分类引导教育，开展师德师风、学风、教风建设以及机关作风建设，使得党员干部做到在思想上自警、在行动上自律，广大教师为人师表、身正为范，机关人员责任担当、勇于奉献，为高校改革发展提供风清气正的良好氛围。
4.加强校园文化建设，以文化人，以文育人，营造和谐育人环境。根据党中央深化思政工作部署，各级党组织要积极引导教师坚持教书和育人的统一，加强思政教师队伍建设，同时要求各门课都要守好一段渠、种好责任田，与思想政治理论课同向同行，形成协同效应；持续发挥教代会作用，让教职工充分行使自身的各项民主权利，确保高校各项改革措施有序推进；以党建带群建，积极开展好工会工作，加强领导班子与师生的沟通与交流，鼓励教师投身各类社会公益活动，与团委共同开展育人工作，营造和谐向上育人环境。
参考文献：
[1]宁楠孔.全面从严治党关键在落实主体责任[J].共产党人， 2015（19）.
[2]张国栋. 如何理解全面从严治党主体责任[J]. 中国纪检监察， 2015（21）：40-41.
[3]王华路， 吴艳， 张雅南. 高校党组织落实全面从严治党主体责任探究[J]. 学校党建与思想教育， 2016（20）：35-37.
[4]张洁， 何山. 高校基层党建工作主体责任落实情况研究[J]. 长春师范大学学报， 2016， 35（11）.