摘要：水利工程安全是实现水利工程良好效益的根本保障，水利工程管理是其必要手段。当前我国大兴水利事业，水利工程管理面临巨大的挑战。本文以水利工程管理现状作为出发点，阐述了抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略。
关键词：水利工程；管理；安全
中图分类号：TV213.9 文献标识码：A 文章编号：1006-2122（2015）02-0025-03
前 言
随着我国水利事业的发展，目前已初步形成了以防洪、供水、灌溉以及发电为目的的一套工程体系，对经济的发展以及环境的保护等起到积极作用。然而，水利工程存在的弊端也日益突出，给水利工程的发展蒙上了一层阴影。
一、水利工程安全管理现状
1.管理体制不健全，管理职责不明
目前，我国很多水利工程是综合利用性工程，既具有公益性，又具有经营性[1]。加之，水利工程管理是依靠政府进行调控，由地方进行管理的，而各管理部门又缺乏相应的约束机制。这就使得我国的水利工程管理显得无条理，管理部门之间权利与职责不明确，使得行政与经营业余的出现分离，导致许多水利工程的经济效益没有得到充分的发挥，造成亏损经营，而且部分单位抓住管理的漏洞，推脱责任、争抢利益，严重制约了我国水利工程管理的发展，影响了水利工程的安全。
2.监管不严，工程存在质量问题
水利工程是一项民生工程，水利工程的质量关乎百姓的生命财产安全，然而，我国的水利工程存在不同程度的质量问题以及安全隐患。例如，部分工程存在裂缝、渗水等问题。水利工程的质量问题，使其功能遭到了削弱。究其根由，一方面是建造过程中的监管不严，工作不到位，另一方面是竣工后忽视养护和管理工作，相应的资金不能落实到位。
二、抓好水利工程管理确保水利工程安全的策略
1.对水利工程进行造价管理，确保水利工程安全
水利工程管理中存在的职责不明以及监管不严问题，会出现不同程度的贪污腐败现象，使得工程资金落不到实处[2]。为保障水利工程的质量，确保水利工程的安全，对水利工程进行造价管理，在水利工程的设计阶段直到竣工阶段进行全过程的工程造价控制，既能保证工程项目的目标实现，又能有效的控制工程成本。利用工程造价管理，可以在工程建设各个阶段，将资金控制在批准使用范围之内，及时的对出现的偏差进行纠正，使得建设需要的物力、人力以及财力得到合理的控制。另外，在水利建设过程中，要积极利用工程造价管理进行合同的正确管理，控制好材料认证。
2.完善风险管理，确保水利工程安全
完善风险管理可加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。由于设计人员的疏忽、不严谨，会使得工程设计与实际需求出现较大的出入，造成资源的浪费。因此，必须在水利工程设计审查方面进行风险管理，必须在对工程地的气候环境以及地理环境进行调研的基础上，严格审查设计的质量。水利工程实施过程中，人员安全问题一直是重中之重，对施工人员进行安全风险风险管理，就要对施工设备进行定期检查，排查安全隐患；对作业人员的工作进行安全监督；同时加强保险管理。规避水利工程的无效风险，人员的安全风险，以人为本，有效的控制工程风险，能够解决水利工程的后顾之忧。
3.贯彻落实招投标机制，确保水利工程安全
目前，我国水利工程的招投标机制以逐步得到规范化[3]。工程招标能够衡量水利建设企业的质量，使得水利工程得到保证。因此在水利工程项目中要贯彻落实招投标机制，要保证招标的公开性、公平性、公正性。目前一些单位为了保护地方企业，会排斥其他地区的优秀企业进行招标活动，进行暗箱操作，使得工程质量得不到保障。同时要制定合理的评标方法，完善招标程序。多吸取国内外其他行业的经验，学人之长，补己之短，实现招标程序和评标方法的合理化、科学化。
4.建立健全职责机制，确保水利工程安全
水利工程管理机制的不健全，使得管理人员抓住机制漏洞，出现越权越职，却又无法追究责任的现象。因此，建立健全职责机制，就是要明确管理管理单位的工作职能，明确管理人员的监督职责。管理单位要做到依法行使自己的权利，行政部门不能过分干预其业务管理。此外，将水利工程的管理与维修养护工作进行分离，对于水利工程的养护维修工作，也建立一套独立的工作职责机制，将市场化机制引入其中，使水利工程养护维修工作具有法人代表。这样不仅能解决传统管理中养护维修的难题，又能提高养护水平，提高了工程管理开支。
三、加强水利工程施工操作人员的管理
在水利工程施工的过程中，施工操作人员的作用是非常关键的，一定要加强对施工操作人员的管理。具体来说，在水利工程施工的过程中，一定要做到以人为本，全面增强水利工程施工操作人员的职业素养以及专业能力，最大限度地激发起施工操作人员的工作热情，让他们能够树立较强的责任感，保证施工操作人员能够严格把好水利工程施工的质量关，确保工程的安全运行。
四、加强水利工程施工的安全管理
水利工程施工的安全管理是非常重要的。必须建立健全水利工程施工的安全管理制度，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。水利工程施工方面的监督人员一定要及时检查和督促施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，建立健全安全保障体系。一旦发现不严格遵守安全规范的施工单位，必须给予警告以及更为严重的惩罚措施，勒令他们进行限期落实整改，切实保证所有水利工程施工单位都能够严把安全生产关。与此同时，必须建立健全水利工程施工安全生产及文明施工不良行为的公布制度和档案库。一旦发现施工单位存在着违规等行为，一定要进行记载建档和公布，确保工程的安全运行，从而能够推动水利工程施工单位的健康发展和良性循环。
五、结束语
水利工程关乎民生，是国家的一项重要工程，抓好水利工程管理确保水利工程安全具有重要意义。通过对水利工程引进造价管理，完善风险管理，落实招标机制，健全职责体系等方式，能够有效的保证水利工程的安全。
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