【摘要】随着依法治国的持续推进及水利事业的高速发展，全面建设法治水利越来越凸显出它在建设现代水利、促进水利可持续发展中的重要地位。下面基于法治水利与水利可持续发展之间的关系，探究提出若干全面建设法治水利的重要举措，旨在为水利的可持续发展提供保障。
【关键词】法治水利；现代水利；可持续发展；建设举措
在不断深化社会主义市场经济改革的新时期里，水利现代化建设的全面推进是发展水利事業的重要目标定位，各地水利系统工作都应围绕现代水利建设大局献计献策、出力流汗，法治水利建设工作也不例外，务必要始终坚持围绕水利可持续发展这一中心，全面建设法治水利，为实现水利现代化贡献力量。
一、法治水利与水利可持续发展的关系
现代水利务必要适应社会经济发展，它取决于国家及社会的投入。现代水利的落脚点是对水利基础设施建设中社会生产力、生产关系的一种综合体现，是经济基础，而可持续发展则是现代水利建设的终极目标。在这之中，法治水利取决于国家的水利管理水平，是新时期依法治国基本方略的必然，其目的是应对水资源管理、水利工程建设无法可依的问题，转变各级水利部门重建轻管的传统意识。法治水利的落脚点是对依法治国水平、社会主义先进文化的体现，是上层建筑。因此，水利可持续发展依赖法治水利的建设与进步，当涉水法律法规及配套制度中有了具体的规定时，现代水利规划、管理及实施就必须严格遵循法律法规。如果法治水利建设不够全面，势必会对现代水利的可持续发展产生不利影响，而现代水利一旦违背涉水法律法规，水利可持续发展也将无法实现。所以只有全面建设法治水利，才能真正保障水利可持续发展。
二、全面建设法治水利以保障水利可持续发展的重要举措
（一）筑牢法治基石，建立健全法治工作机制
筑牢法治基石不仅要着眼于不断突破水利立法需求最为迫切的领域，坚持流域管理、河湖管理以及节约用水、水利建设等立法进程的统筹推进，还要坚持立法的民主、科学及立法程序的规范，完善涉水立法论证的咨询机制，充分征求相关方、专家以及大众的意见，最大限度凝聚社会共识。与此同时，各级水利部门应加强实施涉水法规，坚持法律平等，维护社会的公平与正义，维护水法规的权威与尊严；促进水利综合执法，尽快建立起明确权责、规范行为、有效监督及有力保障的水行政执法体制，并深入实施责任机制，健全水事行政执法的监督制约机制，严厉打击水事违法行为。此外，应建立健全矛盾的预防及化解的工作机制，严格遵循预防为主、有机结合预防与协调处理的基本方针，健全水事纠纷的预防与调处机制，加强排查水事纠纷；坚持落实调处水事纠纷的责任制，加大协调已发生水事纠纷的力度，建立起与社会治安综合治理部门之间的协作机制，防范、化解各类水事矛盾；强调行政复议工作的落实，依法严格办理行政复议案件，纠正不当及违法行政行为，处理好行政争议，保证筑牢水利法治基石，保护大众合法权益。
（二）水利依法行政，推进依法治水管水进程
一方面，各级水利部门应依法实施河道清障工作，保障行洪安全，促进水利依法行政。全国各地河道众多，但很多河道常年呈现出中下游干涸的状态，河道被建筑、种植等障碍阻断。依据水利法规及谁设障、谁清除的基本原则，水行政主管部门负责提出清障计划与具体的实施方案，防汛指挥部责令设障者按期将障碍清除，逾期未清除的要强行其清除，并负担所有清障费用；将河道的依法整治作为管理河道的首要任务，将清障重点设置成查处河道垦植、私设废旧机械市场、非法建筑等，对于跨行政区域的河道重点障碍需由各级行政主管部门统一协调、联合行动，保障水利依法行政。另一方面，要加强落实水行政执法工作，围绕水资源、水利工程违法案件这一重点不断加大执法力度，维持水事的正常秩序；理顺河道采砂管理体制，推进水务一体化管理改革，统一管理涉水事务，包括水资源及供水、用水、节水、排水、处理污水等，全面推进依法治水管水进程，为建设法治水利、保障水利可持续发展奠定坚实基础。
（三）深化水利改革，助推水利的可持续发展
突出水利改革重点，加大关键环节及重要领域的改革攻坚力度。具体包括：加快转变水行政管理职能，进一步简政放权，促使水利事业单位及社团大力改革，完善建立水行政管理体制，优化配置水资源；尽快改革水权水价，探索水权的流转形式，建立完善的水权交易制度，建立能反映供水成本及水资源稀缺性的价格机制；建设水利生态文明，完善水生态补偿机制，健全地下水保护及管理制度，保护并修复水生态系统；改革水利法治建设的投融资体制，增加财政投入，吸引、鼓励更多社会资本投资水利建设事业，保证水利建设的投资效益；改革水利工程的建设管理体制，完善信用体系，落实安全评价工作，确保水利工程质量及效益；加快改革基层小型水利工程产权制度的步伐，坚持创新农村水电管理及农田水利基本建设，完善农村水利服务体系，建设农民用水合作组织，有效提升基层水利管理水平；加强科技创新，推进依法治水与科技兴水，促进水利可持续发展。
三、结语
法治是治理社会的最好方式，是治疗社会弊病的一剂良药，各级水利部门需严格依据依法治国方针，用法治的思维及方式谋划水利建设工作，坚持依法行政，扎实推进依法治水管水，促使水利事业能在依法治国的大背景下实现现代化水利建设目标，为水利可持续发展提供强有力的支撑，充分发挥水利应有的富国兴家作用。
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