气候变化问题是当今人类社会面临的严峻挑战。世界各国合作应对气候变化是大势所趋。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、人均资源禀赋不足，还没有完成工业化、现代化的任务。中国也是一个易受气候变化影响的国家。2009年和2010年，中国受到了严重的气候灾害侵袭。2009年遭受了夏季高温和冬季多年不遇低温的袭击；2009-2010年，西南地区发生了有气象记录以来最为严重的秋冬春持续特大干旱。2010年人汛后华南、江南地区连遭14轮暴雨袭击；北方和西部地区连遭10轮暴雨袭击；多地高温突破历史极值。气象灾害的异常性、突发性、局地性十分突出，极端气象事件多发偏重，并引发其它严重的自然灾害，造成重大人员伤亡和经济损失。
从中华民族和全人类长远利益出发，中国政府一直高度重视应对气候变化，将其作为经济社会发展的重大战略，建立了领导机构和工作机制，完善相关法律法规，实施了应对气候变化国家方案，采取了一系列积极的政策和行动，取得了显著成效。
减缓气候变化的政策与行动
(一)节约能源与提高能效
节约能源是中国经济社会发展中的一项重大战略。“十一五”规划提出了到2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20％左右的目标，为实现这一目标，“十一五”以来，各地区、各部门加大了节能工作力度，井以此作为促进科学发展的重要抓手，通过完善法规标准、加大问责力度、淘汰落后产能、实施重点工程、推动技术进步、强化政策激励、加强监督管理以及开展全民行动等措施，推动节能工作取得重大进展。
1 强化节能目标责任考核
中国将“十一五”节能目标分解落实到了各省、自治区、直辖市，并且建立了目标责任制，对未能完成目标任务的地方政府官员进行问责。2009和2010年，中国政府继续对全国31个省级政府和千家重点企业节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核，并向社会公告考核结果。
为了确保完成“十一五”节能任务，2010年中国进一步加大了节能减排工作力度。国务院先后印发了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》和主要任务的分工方案，明确了103项节能减排任务的承担部门。国务院总理温家宝还主持召开国务院节能减排工作电视电话会议，要求各地区、各部门下更大的决心、花更大的力气、做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标，
2010年8月，国务院组织13个部门，组成6个督察组，对全国18个重点地区进行节能减排专项督查，促进各地加大工作力度，努力完成“十一五”节能目标。国务院国有资产监督管理委员会制定了《中央企业节能减排监督管理暂行办法》，进一步加强了对重点企业的能效管理。
2 加快调整产业结构
针对工业耗能占能源消耗总量比重偏高的状况，中国通过调整工业内部结构、加快发展服务业等措施，进一步加大结构节能工作力度。把大力培育和发展战略性新兴产业作为优化产业结构的突破口，不断加大对战略性新兴产业技术研发和产业化的支持力度。2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出根据战略性新兴产业的特征，立足国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业，并明确了今后一个时期的发展目标和政策导向。2009年以来，中国还启动了新兴产业创业投资计划，发起设立了18只创业投资基金，支持节能环保、新能源领域的创新型企业成长。选择部分城市建立低碳新能源产业园区，推广使用节能和新能源产品。
3 完善制度标准和价格政策
中国通过深化能源价格改革，进一步完善节能降耗经济政策。2009年以来，实施了成品油价格和税费改革，多次调整成品油价格，不断完善价格形成机制，2009年11月，提高全国销售电价，进一步优化了电价结构，更好地体现了公平负担成本的原则。2010年6月，上调天然气出厂基准价格，取消价格双轨制，扩大浮动幅度，引导天然气资源合理配置。自2010年6月起，全国电解铝、铁合金等8个行业的限制类企业电价加价标准由每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由每千瓦时0.20元提高到0.30元。在此基础上，各地还可以根据需要进一步提高相应加价标准。同时，对能源消耗超过国家和地方规定单位产品能耗(电耗)标准的，实施惩罚性电价，对超标一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。
4 实施重点节能工程
2009年至2010年上半年，全国共安排中央预算内投资39.7亿元、节能财政奖励资金89亿元，支持十大重点节能工程项目2389个，形成年节能能力5620多万吨标准煤。初步统计，“十一五”前四年，中央财政累计安排287.6亿元，用于支持地方和企业重点节能工程项目，形成节能能力1.4亿吨标准煤。
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20％左右的约束性目标，国家发展改革委等部门根据《节能中长期专项规划》，制定并下发了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，十大重点节能工程为：燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化(系统节能)工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。
此外，还制定了一些政策，加快推动节能和节能服务产业发展，大力推广高效节能产品，鼓励低碳消费方式。
(二)发展绿色低碳能源
中国积极优化能源结构，大力发展可再生能源、核电等低碳能源。中国非化石能源发展取得了明显进步，对全球应对气候变化做出了重要贡献。
1 支持绿色低碳能源发展的法规和经济政策
2010年4月，修改后的《可再生能源法》正式实施，设立了可再生能源发展基金，完善了风电、太阳能等可再生能源全额收购制度和优先调度办法，为可再生能源的发展提供了有力的法律支持。同时《能源法》立法加快，《石油天然气管道保护法》已经在全国人大审议通过，并于2010年10月施行，对优化能源结构将产生积极影响。中国还在抓紧制定“十二五”能源发展规划和新能源发展规划，将提出并落实未来五年非化石能源发展目标任务。
2 核电
2010年新开工建设3台机组，在建规模达到24台机组，装机2665万千瓦，在建规模达到世界第一。目前正在研究调整核电中长期发展规划，加快沿海核电发展，并积极推进内陆核电项目。中国大力推广第三代核电技术，并使其成为短期内的主流技术路线，此外，目前还在开展以快堆、超高温气冷堆、超临界水堆技术为代表的第四代核电技术的研发工作，为核电的进一步发展奠定基础。