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完善民主协商制度
当前我国民主协商制度的建立是以 1949 年政治协商会议为起点开创的民主政治的内容，建国后，随着经济的发展国家根据具体的国情对民主协商制度的内容进行了改进和丰富，但作为代议制民主下的民主协商制度依然存在一定的缺陷。
近年来随着经济迅速发展，人民生活水平不断提高，人民的公民意识也逐渐觉醒，全社会不断重视私权的维护，原有的民主协商和民主监督制度与当前的人民预期产生了很大的差距，随之产生了一系列的群体性事件，并呈集中发展的态势。
一、广州茂名 PX 事件始末
2016 年 3 月 30 日上午，广州茂名市区一些群众为了表达对拟建芳烃项目的相关意见，在市委门前大草坪聚集，并在个别路段慢行，人数一度达到 1000 多人。当日下午，在中心广场聚集的极少部分挑事分子带头向警察扔矿泉水瓶、鸡蛋等杂物，同时鼓动不了解情况的群众到高水一级公路拦截车辆，造成公路严重堵塞。小部分闹事者置法律法规于不顾，借机肆意破坏市区的公共设施，由此造成群体性事件。当地政府迅速处置，最终有效控制局面。
二、PX 项目简介
作为基础化工产品，PX 已成为现代工业生产和日常生活中必不可少的元素，融入人们日常生活的衣食住行之中。绝大部分 PX 都成为聚酯纤维的原料。大量聚酯纤维被加工成服装，既满足全球 60 多亿人口的穿衣，又解决自然纤维与粮食争地的问题，为我国节约近 2 亿亩耕地。
在其他方面，如药物胶囊，PX 就是其生产原料之一。在美国、澳大利亚等国家，PX 并未被列为危险化学品。资料显示，无论是危险标记、健康危害性、毒理学资料，还是在职业灾害防护等标准下，PX 都不属高联盟危高毒产品。在欧盟，PX 也仅被列为有害品。三、PX 事件产生缘由
茂名 PX 事件并非没有先例可循，此次由 PX 项目所引发的茂名群体性事件在我国已非首例。2016 年 5 月，中国石油在昆明安宁的 1000 万吨/年炼油项目遭到民众的反对。xx年 6 月厦门 PX 事件、2016 年 8 月大连 PX 事件，以及 2016年 10 月宁波 PX 事件、大连 PX 事件等都发生在茂名 PX 事件之前，是可以对茂名市政府决定进行 PX 项目是有前车之鉴的，但是这样的事件却一而再地发生，其中原因耐人寻味。究其根本，总结起来，有三个方面的内容。
决策合法性问题。自我国政治体制改革启动以来，中央政府同地方政府在决策上开始走科学化、民主化决策道路，但很多决策者更愿意采取科学化决策而忽视民主的作用。
决策是关乎人民群众切身利益的活动，它是政治行为而非单纯的科学行为，科学在决策中的作用固然重要，但少了民主这个基础，一切都无从谈起，科学化不可能代替民主化。
政绩考核机制不完善。我国现有的政绩考核机制侧重于 GDP 高低，在这种机制的影响下，地方政府基本上都不谋而合对招商引资产生偏好，追求经济效益而忽视环境效益，带来了经济发展与环境保护之间的矛盾并不断激化。这一方面破坏了环境，另一方面也损害了公众的生理健康，其趋向必然导致公众与政府的矛盾激化。
公民意识的觉醒。随着经济的发展，人民在生活水平上得到了长足的提高，随之人民的公民意识也逐渐觉醒，全社会范围内更加注重自己作为国家的主人的权益和自身私权的维护。政府决策者忽视公众的诉求，贸然依自己的意图作出决定，损害了公众的利益，突破了公众所能坚守的底线，最终引发官民冲突、问题升级。
群体的盲目性。“专横和偏执是一切类型的群体的共性”，且“群体易受轻信和暗示”。在民主行使过程中，“个人在群体影响下，思想和感觉中道德约束与文明方式突然消失，原始冲动、幼稚行为和犯罪倾向的突然爆发”。不能有效进行官民沟通以实现双向民主的过程，就不能准确获取人民意见。政府缺乏制定政策的坚实群众基础，乃是群体性事件
产生的重要原因。
三、对的建议
一系列群体性事件都反映出决策者在制定、颁布及实施政策过程中都不同程度的忽视了人民的知情权，单方面行为破坏了民主协商制度的要求，导致了一系列妨害民主发展的事件产生。我们需对这些事件进行反思，总结经验，对民主协商制度的完善提供建议。
加强决策的透明度，让权力在阳光下运行。决策的科学化去民主化、民主化去科学化都是决策不应发生的现象，只有坚持两者的有机统一，真正在民主的基础上进行科学决策才能得到公众的认可与支持，才能推进社会的进步与发展。
这就要求，地方政府在制定重大政策时应当提前予以公示，广泛征求公众的意见，充分保障公众对重大公共事务的知情权、表达权、参与权及监督权，切实做到权为民用，树立政府在公众心里良好的形象增强公众对政府的信任度。政府依靠人民，人民信任政府，才能避免群体性事件的消极影响。
建立多渠道的民意表达平台。实现公众的知情权、监督权、表达权，在当前现有的国家民主协商体制中最主要的就是要拓宽民意表达的渠道，建立多种民意表达平台，让公众的意见真正被政府看见、接受，为社会的发展尽到力量。
霍布斯、洛克的社会契约理论中强调行政强制法政府权力的唯一合法基础在于社会公意。这要求，地方政府应重视民意的诉求，考虑公众的意见，做到倾听民意，为民服务。
在渠道上应打破原有的政府占据多数资源而民众知晓很少的情况，从政务公开到公众提意见，再到公众面对面参与决策的讨论与制定。只有这样，逐步地进行，不断扩大人民的权利，才能真正避免群体性事件发生。