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从美国职业教育法来看美国职业教育的发展
摘 要：
文章通过对美国职业教育法案的回顾， 分析美国职业教育法对美国社会的影响。
关键词：
美国； 职业教育； 法案
回顾美国的职业教育发展历程， 从 17 世纪引进英国的学徒制度开始的。
19 世纪， 美国开始产业革命， 美国的职业教育也开始走向制度化。
进入 21 世纪， 美国的职业教育更是发展迅猛。
美国职业教育发展阶段
一、 萌芽阶段（殖民时期）
最早美国的职业教育是从学徒制开始， 17、 18 世纪， 美国成为英国的殖民地， 许多制度都是照搬英国， 包括学徒制， 是以英国的《工匠、 徒弟法》 以及《济贫法》 为法律典范， 因此， 美国的学徒制度同英国学徒制度没有根本差别。
所不同的是， 当时美国还没有行会制度。
1807 年， 美国开始产业革命， 工厂制逐渐代替家庭手工作坊。
生产方式的转变导致学徒制的崩溃。
二、 确立阶段（二战前）
l9 世纪后期至二战前是美国职业教育的确立阶段。
在这一时期， 产生了两个重要法案《莫雷尔法案》 和《史密斯?休斯法》。
1862 年， 美国国会通过了 《莫雷尔法案》， 规定各州按照议员名额分配土地， 每人三万英亩， 而且政府可以将土地出售， 用来修建职业学院，
培养农业、 工业人才， 提高各阶层的文化水平。
所建立起来的大学被称之为“赠地学院”。
1890 年， 通过了 第二个《莫雷尔法案》， 美国政府每年继续向最初的赠地学院提供 15000 美元经费。《莫雷尔法案》 是美国从实际国情出发， 为美国经济的发展培养了 人才， 它的产生标志着英国垄断地位的终结， 使得职业教育成为美国教育的重要部分。
1917 年颁布的《史密斯?休斯法》， 这是美国最早的职业教育法案， 标志着美国职业教育制度的确立。
该法案规定， 在普通中学可以开设职业教育， 学生也可以自主选择职业课程， 政府补助兴办职业教育。
这标志着美国形成了 自己特色的职业教育制度。
三、 迅速发展阶段（二战后）
二战后， 为确定美国的世界霸主地位， 美国的职业教育也进入了迅速发展阶段， 这一时期， 美国国会颁布了一系列的职业教育法。
（一）、 1945 年《退伍军人就业法》
1945 年， 美国通过了《退伍军人就业法》。
由政府出资， 使退伍军人能够安家立业， 进行在职训练， 帮助他们快速转入平民生活， 并资助 200万退伍军人上大学。
这一措施使高校人数猛增， 高等教育走向大众化。
该法案的推行， 不仅避免了战后大规模失业的可能性， 而且还培养了大批专门人才。
使得美国拥有中等后教育劳动者的比率占世界首位， 远远超过其他国家。
（二）、 1958 年《国防教育法》
1957 年， 苏联成功发射第一颗人造卫星， 美国感到压力， 第二年通过了 《国防教育法》。
该法案要求联邦政府对各级各类学校进行经济支持，
重视职业教育， 培养科技人才， 对完善整个美国职业教育体系起到了推动作用。
l964 年， 美国国会又通过《国防教育法修正案》， 延长了有效期，扩大了适用范围， 1967 年， 美国国会再次延长了 有效期。
（三）、 1963 年《职业教育法》
1963 年颁布了《职业教育法》， 这是美国政府在二战后颁布的最重要的关于职业教育的法律文件。
它扩大了美国职业教育的范畴， 打破了阶层和年龄的局限， 冲破了职业的束缚， 再一次地确定了美国职业教育的目标，从而推动了美国职业教育的发展。
1968 年， 通过《职业教育法》 修正案，进一步地规定， 职业教育是使得失业者接受培训后， 重新获得合适的职业。从而进一步扩大了职业教育的范畴。
（四）、 1974 年《生计教育法》
生计教育的倡导者马兰提出将职业教育贯穿到中小学教育和高等教育中去。
提出一种以职业和劳动为主的教育模式。
1974 年美国国会通过 《生计教育法》。
全国近 30%的学校正式开展生计教育。
生计教育提倡把职业教育融入到普通教育中去发展， 职业教育引领整个人生教育， 观念的突破表明了美国职业教育思想上的重大转变。
四、 繁荣阶段（80 年代至今）
80 年代美国处于“第三次产业革命” 的浪潮中， 因此， 这一时期美国的职业教育法都是以提质量、 讲效率为标准， 通过与企业间的合作， 来推进职业教育。
1982 年颁布《职业训练合作法》， 主要强调职业教育的“有效性” 和“合作关系”， 体现了 职业教育立法基础的转变， 具有划时代的意义。
强
调提高劳动者收入， 减少对社会的依赖， 各级各类职业训练都要按照企业与雇主的要求进行， 扩大企业的支配地位， 从而提高了职业要求的“有效性”。
1988 年颁布《美国经济竞争力强化教育、 训练法》。
提出职业教育改革的关键在于要“发展经济”。
把职业教育的对象扩大到社会各个阶层，强调全民一体化的教育。
1990 年美国政府颁布《柏金斯职业教育法》， 该法强调从每一个劳动者出发， 把学术和职业能力看做一个整体， 首次强调“劳动力教育训练”的概念。
该法案从立法意义对美国职业教育产生重大影响是职业教育改革史上的重大革新， 也推动了 90 年代世界职业教育现代化进程。
1994 年的《目标 2000 年―美国教育法案》， 规定成立“国家技能标准委员会”， 负责全面开展国家职业技能标准工作。
其目标是， 经过 5 到 10年的努力， 在主要领域完成国家标准的开发与制定等工作， 建立评估和证书制度， 从而全面开展职业技能标准的制定和推广等工作。
1994 年颁布了《学校工作多途径法》， 这是为美国高中以上的学生的就业提供保障， 使学生能顺利过渡到工作。
进入 21 世纪后， 美国政府同样颁布了法案来支持以及规范美国职业教育的发展。
2001 年的《不让一个孩子掉队法案》， 主要针对社会地位较低家庭的学生群、 残疾智障学生群以及不同肤色的学生群， 这些学生群的教育问题受到政府的重视， 通过教育来使每个孩子得到发展。
对于就读职业教育的孩子， 有政府出资， 提供职业教育的机会。
2005 年颁布《柏金斯生计和职业技术促进法》， 强调职业教育与普通
教育共同发展， 企业与学校密切合作， 开展校企合作模式。
对美国职业教育法案历程的回顾， 可以看出美国职业教育立法的曲折性和超前性， 对我国职业教育的发展有着警示作用。
首先， 美国政府对资金的投入。
经济上的支持能大力促进职业教育的发展， 反之， 教育为社会经济的发展提供人才保证， 两者相辅相成。
因此，美国财政的支持也成为是美国职业教育成功的重要保障。
每次美国政府职业教育立法都有相对应的财政支持， 这是美国职业教育成功的重要因素。而经费不足是制约我国职业教育发展的主要绊脚石。
在今后职业教育的发展中， 加大政府资金投入与相应的保障措施是我国职业教育得以发展关键。
其次， 美国政府制定的这一系列职业教育法案， 也为美国教育的发展提供了有力的保障。
美国历届政府根据时代特征和各个时期的经济、 社会发生的变化， 能及时地修正职业教育法案， 与此同时这些法案也对职业教育的发展起着指导以及规范的作用。
在职业教育法案的制定和完善过程中， 美国的职业教育体系也在不断地完善， 从而推动美国整个教育体系的完善。
相比较而言， 我国的职业教育法案， 远没有发挥其作用。
今后， 我国也应根据社会和经济的变法， 制定相应的职业教育法案， 保障我国职业教育的发展。（作者单位：
湖南师范大学工程与设计学院； 湖南省水利水电职业技术学院）
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