政府债务风险管控方面个人对照检查材料（15篇）政府债务风险管控方面个人对照检查材料 地方政府债务的风险防范问题解析 2陕西省西咸新区沣东新城市政园林配套中心陕西省西安市710000 摘要：近年来，随着各地的不断发下面是小编为大家整理的政府债务风险管控方面个人对照检查材料（15篇）,供大家参考。
篇一：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
地方政府债务的风险防范问题解析
2陕西省西咸新区沣东新城市政园林配套中心陕西省西安市710000
摘要：近年来，随着各地的不断发展，我国地方政府债务在规模上不断的扩大，债务风险也因此不断加剧。想要有效地解决和防范地方政府在债务上的风险，就必须对中央和地方的财权与事权进行划分，并明确强调债务的监管责任和政府的举债程序。要不断扩宽地方政府的税收来源，也要对地方政府的债务风险就行控制，以此来建立与地方政府相关的机制和制度，对债务问题进行约束。本文将分析地方政府的债务风险，并提出相应的解决措施。
关键词：地方政府；债务风险；规避措施
前言：我国地方政府为促进经济社会的全面发展需要进行相应的融资手段，以此来解决地方政府财政资金短缺的问题。政府资金的合理应用，能够加快我国基础设施的建设和城市化的前进步伐，推动当地公益事业的壮大，提高公共服务的水平。但另一方面，因受到多方面的影响，我国地方政府的债务逐年升高，这一点也为我国经济的发展带来了巨大的隐患。这就需要引起各方面的重视，采取有效的防范手段和规避措施，化解地方政府的债务风险。
地方政府债务风险的危害
第一，地方政府债务规模过大会影响地方财政的正常运转。政府的融资虽可以在短时间解决政府资金短缺的问题，但随之而来的是更多的连本带利的支出。这种状况下，政府的情况会因为举债不断增多而逐渐走向恶化，甚至会影响到政府财政正常运行的稳定性。我国一部分发展较差的地区，本身发展存在问题，其财政收入对维持政府的正常发展都很困难，债务的产生更加大了当地政府的压力。债务的累积也会影响基层服务的运转，因此会减少了对民众公共物品的支出和服务的投入。
第二，地方政府债务的提升会降低经济的发展效率。地方政府融资的便利会直接影响政府对资金的使用效率。目前有很多政府对于融资重借轻还，只考虑到了短期的利益，而忽视了长远的发展。政府往往会忽视自身的偿还能力，对资金的流向有所忽视。因此总会出现很多相同的建筑和投资效益低的现象。由于对于债务的约束较小，所以政府在使用中就会缺乏严密的策划，造成资源的浪费。
第三，随着地方政府债务的提高会引起金融风险和社会风险。现阶段，政府庞大的债务降低了政府抵御风险的能力却是金融危机发生的概率提升。地方政府通过对地方金融机构的干预，借款垫付地方政府债务是一个问题，这种做法使金融机构的财务状况发生恶化，累积了金融风险的发生。地方政府债务的不断提升也会造成社会的不安。由于我国政府的债务不断增加，使债务风险不断加大，政府在财政压力下，会影响正常的公共活动支出，加大居民的个人负担，对居民生活构成威胁。在这些状况下，一旦公众意识到了政府债务的风险，就会对当地政府失去信心，导致社会风险。
第四，地方政府的债务危机会影响中央惠民政策的实施，影响农村的稳定。目前县乡政府的负债过多，越来越严重的债务问题很难找到解决的办法。县乡政府可能会把债务问题转给企业、农民和一些组织。越来越严重的问题使城乡的基层矛盾变得更加尖锐，导致社会负面事件的发生，影响农村的长期稳定。
地方政府规避债务风险的措施
各级政府应当在建立社会主义公共财政的政策下，把防范和化解财政风险当为重点，从债务资金入手，一步步把政府的债务纳入到预算管理之中。建立一套健全的有效的政府债务管理机制，以此来实现地方财政和经济的可持续发展。
深化财政体制改革，构建公共财政体制
目前，我国的财政体制还不够完善，在当前的体制下，主要强调在现有的财政体制下有效的解决地方政府的债务问题是不够的。因此，政府必须完全和改革现有的财政体制，通过新体制的实行来化解当前政府的负债问题。
首先，要对中央和地方政府的事权进行明确的划分。要明确规定，属于地方性质的公共物品就应该由地方供应。在大部分情况下，只有全国性的共享物品和服务由中央政府提供。此外，要对收入分配进行调节，收入分配和宏观经济稳定的功能主要是由中央政府进行掌控，但也要鼓励地方政府经历克服本地区的不公平现象，严厉禁止地方政府对中央的财政和金融政策进行干扰。
其次，政府要进一步深化“分税制”改革。我国的财政体系要求地方政府要拥有相对独立的税收立法权，要拥有较为稳固的税收来源，使地方的经济税收体系变得更加合理。政府要坚决取缔不合法的收费项目，对保留下来的收费项目也要进行严格的把控，并由地方的税务部门对这些费用进行征收，统一纳入政府财政的预算内。
最后，要完善预算体制。要完善预算法，并提供预算法在法律中的地位，使预算法具有权威性，严禁政府对预算法的不尊重行为。对预算体系的完善，能够使社会保障预算和国有资本经营预算更加科学，提高政府资金的使用效率，从而缓解地方政府的债务危机。
加强政府组织领导的建设
政府要培养各级干部树立正确的观念，充分认识到管理失控和负债过多存在的重大影响。要正确处理好政府发展和政府负债之间的关系，规范政府的融资行为，用有效的方法对债务规模进行控制。不能为了追求短时间的政绩而影响了未来的发展。各级政府领导也要建立政府债务的管理小组，对本地的债务问题进行严格的把控。在当地出现债务风险时，根据情况对问题进行指挥、组织和协调，并针对出现的债务风险进行切实有效的措施。各级政府组织作为本地政府防控债务风险的主要团体，政府的主要负责人要承担起第一负责人的重担，要贯彻落实相应的政策。协调好财政部门、发改部门、审计部门等各个部门在防范债务风险中的主要职责，加强各个部门之间的配合工作，从各个方面做好政府债务风险的防范和化解工作，确保能够把各项政策落实到位。
建立偿还准备金制度和债务预警机制
地方政府要随时掌握了解自身的负债情况，要根据实际情况建立相应的政府偿还债务的准备金，将这些准备金也列入到财政预算之中，并对其实行专门的管理，以确保所有的债务都能够按时连本带利的偿还。此外政府也要对债务进行严格的控制，严禁不合理债务的产生。可能由于政府的债务率已经超过了警戒线，政府不能再进行融资，各级政府也不能在提供有效的担保。下级政府和单位想要进行融资就必须要上报上级政府进行审批。政府要对违规的举债和担保、没有按计划偿还的债务进行追责，并将对国家造成财产损失者进行依法处置。
推动平台公司的转型，加强国有资产管理
政府要对国有的融资平台和担保公司进行整合，成立相应的资产运营公司，使国有资产不断增值。可以推动平台公司主动开展有关经营的业务，并将需要经营的项目进行市场化的运作，增加公司的经营收入，把政府的相应债务转化为企业债务，实现快速的转型。国有资产的管理部门也要对政府组织资产进行查验，摸清政府的资产数量。利用政府的改革机会，把账外资产和账内资产进行整理。加强对政府采购、建设和财务的管理。清晰的记录资金去向和资金的使用效益，减少资金的浪费，从而有效的防范政府的债务风险。
结论：随着市场经济改革的深入，各级地方政府有了更大的自主权，能够更好地促进地方经济的快速发展。但同时，改革中所积累的问题也越来越严重，并呈现出上升的趋势。在众多风险中，政府要及时做出防范，以此来解决当地发展的诸多问题。研究并建立一种科学的防范当地政府债务危机的制度，确保当地财政的风险性在安全线之内是非常必要的。
参考文献：
王婷婷.财政责任视野下的地方政府债务治理研究[M].中国法制出版社.2017
[2]杨珊.我国地方政府债务融资的法律规制研究[M].中国政法大学出版社.2017
[3]林勇明.地方政府债务融资可持续性研究[M].人民出版社.2017
[4]董仕军.中国地方政府[M].经济管理出版社.2015
[5]项阳芷,宋夏云,郭强华.我国地方政府性债务风险的形成机理与控制对策研究[J].审计与理财.2015(04)
篇二：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
地方政府性债务风险矩阵分类法债务直接债务或有债务用于向单位借款外国政府贷款国际金融组织贷款解决地方金融风险专项借款国债转贷资金政府担保的国际贷款地方融资平台贷款政府担保的国内金融组织贷款政府担保的向单位借款拖欠企业离退休人员养老金政府担保的向个人借款法律未规定的未来医疗筹资公共投资项目的未来经常性费用法律未规定的社会保障计划法律未规定的未来公共养老金地方金融机构不良资产及负债下级政府的财政负债政策性投资公司呆坏账损失公益性国企事业单位亏空欠债损失挂账以政府名义筹集的资金亏空分类依据
毕
题
业
论
文
目：中国地方政府性债务问题及风险分析
河北金融学院2014届本科毕业论文
毕业论文中文摘要
中国地方政府性债务问题及风险分析摘要：
受2008年金融危机影响，中国政府推出了由政府主导的4万亿投资计划，引致的问题是地方政府借债投资规模超标，地方政府性债务巨大的规模引起了国内中国经济学家的高度关注。他们认为地方债的规模与偿债压力已经大大的超过了警戒线，是目前金融系统的重大隐患，并对此非常担忧。本文通过对地方债政府性债务特点及规模进行描述统计，进而对其暴露的问题和风险进行分析，并提出解决问题的措施建议。本文结论是：中国地方政府性债务暴露的问题有其历史客观因素，也与金融改革中不完善的地方融资平台金融体制有关。解决问题和消除风险要从短期地方融资平台着手治标，长期的出路在于建立完善举债偿债体系，完善分税制与转移支付体系，并建立市场化的地方债券市场治本。
关键词：
地方政府性债务
债务问题与风险
防范措施
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毕业论文外文摘要
Title
analysisChina'slocalgovernmentdebtproblemsandrisk
Abstract
Bythe2008financialcrisis,theChinesegovernmentlaunchedagovernment-led4trillioninvestmentplan,theproblemiscausedbyexcessiveinvestmentscaleoflocalgovernmentdebt,localgovernmentdebthugescaleattractedtheattentionofthedomesticChineseeconomists.Theybelievethesizeoflocalgovernmentdebtanddebtservicepressurehasgreatlyexceededthewarninglevel,isamajorriskofthefinancialsystem,andareveryworried.Basedonthecharacteristicsoflocalgovernmentdebtanddebt-scalestatisticaldescription,andthenanalyzetheirproblemsandriskexposure,andproposemeasurestoaddresstheproblemofsuggestion.Thispaperconcludesthat:China'slocalgovernmentdebtproblemhasexposeditshistoryobjectivefactors,butalsowithfinancialreforminlocalfinancingplatformimperfectfinancialsystemrelated.Solveproblemsandeliminatetheriskfromshort-termlocalfinancingplatformsymptomsbegin,thewayoutistoestablishasoundlong-termdebtsolvencysystem,improvethetaxsystemandthetransferpaymentsystem,andtheestablishmentofmarket-orientedlocalbondmarketcure.
Keywords：Localgovernmentdebt，Thedebtproblemandrisk，Measurestoprevent
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目
录
11.11.21.31.42
引言................................................................1研究背景..........................................................研究内容..........................................................文献综述..........................................................研究过程和方法....................................................1112
中国地方政府性债务概述..............................................3
2.1地方政府性债务的分类..............................................32.2当前地方政府性债务特点............................................33中国地方政府性债务综合分析..........................................4
3.1地方政府性债务规模分析............................................43.2地方政府性债务结构分析............................................73.3地方政府性债务暴露的问题及风险分析...............................1044.14.24.34.45中国地方政府性债务问题及风险形成原因分析...........................13地方融资平台的不规范管理.........................................政治激励的影响...................................................地方政府的预算软约束.............................................财权与事权不匹配.................................................13131415
中国地方政府性债务问题及风险应对措施...............................15
5.1短期措施.........................................................165.2长期措施.........................................................16结论...............................................................19
参考文献...........................................................20致谢...............................................................21
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1.1
引言
研究背景
2008年全球金融危机爆发以来，中国政府为了保持经济的稳定增长，实施了4
万亿投救市计划，其主要目的是通过加大政府投资保证经济稳增长。但是事实情况是：在积极财政的影响下，地方政府通过大量举债的方式投资于城市基础建设，致使地方政府性债务规模呈现“爆炸性”增长。同时在扭曲的激励制度下，大量投资是重复和低效的，地方政府已经面临严重的债务危机。值得关注的是，偿债资金及融资本金主要来自于土地出让金，即我们所说的“土地财政”。这势必又引发了新的问题，即地方政府的支出对“土地财政”越发依赖，而土地作为是一种不可持续的有限资源，因此在这种模式下政府的偿债能力是不能被保证的，在未来可能会形成财政危机和政府的信用危机，最终由系统性金融风险演变为财政风险。同时鉴于中国未来三年经济下行压力非常大的情况，央行表示未来的2年依然会实行积极的财政政策，3至5年基建投资仍是主要投资方向。这表明未来的3至5年内中国经济的增长点仍然是靠政府投资拉动。在此背景下，如何处理好地方政府性债务问题是当下需要亟待解决的关键问题。
1.2
研究内容
我不认同单纯的将风险归结于债务总量过大这一结论,地方政府性债务风险来自
于两方面：一方面是债务的总体规模过大，同时透明度低、隐蔽性强，难以有效监管控制；另一方面是地方偿债能力的枯竭，因此简单的限制地方政府举债总量的做法并不可取。本文的主要研究内容为中国地方性债务暴露的问题和风险，希望通过对问题和风险的分析，尝试找出解决政府债务的方法，并给出相应的对策。
1.3
文献综述
范柏乃（2008）地方政府性债务的总体规模已经相当巨大,上升趋势明显,局部风
险已经暴露,潜在的风险很大,严重影响地方经济发展,并可能威胁到我国经济安全和社会稳定。对此，控制和化解地方政府性债务风险需要有效的治理对策,如以制定法律法规的形式，规范地方政府的举债行为,同时完善地方政府关于举债的责任机制,从绝对规模上控制地方债务,并建立地方政府偿债机制和债务风险的预警机制等。巴
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曙松（2009）认为，地方债务风险对中国经济的危害方式，分别是微观和宏观的方式:一是微观上财政危机和银行的信贷危机，这些都有可能成为潜在的风险；二是在进行宏观货币政策调整的过程中，将有可能会被融资平台的大规模借贷行为所制约。龚强、王俊、贾坤（2010）分析2008年金融危机的爆发导致中国地方融资平台的快速发展，是中国经济复苏起到了积极的作用，同时也产生了亟待解决的新问题。2009年，在积极财政政策的影响下，地方政府融资平台数量持续快速增长，同时受制于管理不规范、运作不透明等因素的影响，地方政府融资平台的风险也不断累积，进而威胁银行信贷资产质量和金融体系的稳健运行。马金华（2010）分析表明，地方政府债务风险是政府危机、社会稳定的隐患。一方面，地方政府债务具有极强的隐蔽性，一旦政务债务危机爆发,公众信心会急剧回落，政府将面临信用危机,在乘数效应的影响下,可能会引发地方经济危机,甚至可能上升为政府的管理危机,从而导致政府公信力完全摧毁。黄芳娜(2010)现阶段中国地方政府债务的显著特点是规模巨大、透明度低、结构复杂,在没有健全完善的制度管理下,债务风险会越来越明显，极有可能爆发债务危机,最终影响经济的发展和社会的稳定。在现实中,以政府管理者的角度分析,政府债务管理制度尚处于摸索阶段,地方政府债务管理薄弱的问题己经成为地方债务风险增强的制度性原因。李经纬（2012）地方政府债务风险成因的研究结论,提出了包括两个层次的风险治理对策:首先是技术性对策；其次是制度性对策。他认为从制度性策略入手可以根治地方政府债务风险,实现制度完善。在面对风险时,在实现合适的制度之前,可以采取各种技术性策略,缓解债务风险,遏制其恶性发展。同时必须筹划实施深层次的制度性对策,治理地方政府债务风险应该标本兼治,双管齐下。
1.4
研究过程和方法
本文在大量阅读硕博论文以及各种经济期刊的基础上，首先对地方政府性债务做
了简单概述，在理论上对地方政府性债务做出分析。然后通过实证分析的方法，通过查找大量数据和图表对当下地方债务的规模和结构做出分析，并结合定性与定量相结合的方法对暴露的问题和风险作描述，不过由于数据资料的难以获得，因此定性的分析为主要分析手段。研究过程安排如下：首先在地方政府性债务做概述的前提下，总结当下地方债务的特点，然后在此基础上阐述地方政府性债务的现状。之后通过收集和整理各种数据，然后利用描述统计等基本方法，总结其暴露的问题以及风险形成原因，最后因地制宜的给出相对应的建议。
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中国地方政府性债务概述
2.1地方政府性债务的分类
关于政府性债务的统计，一般都使用财政风险矩阵法，这种方法将政府性债务按不同的标准分为两种类型：一种类型为：“显性负债”与“隐性负债”，在此基础上又可以分为“直接负债”与“或有负债”。显性负债指的是由特定法律或者合同确认的政府债务，这些债务是政府必须履行偿还责任的债务。隐性债务是指由于产生债务的原因暂时难以表明或者处于某种考虑意见，处理成非直接或者非公开的债务。直接债务属于任何情况下不可推脱的债务。或有债务是指可能会发生并会形成政府负担的债务，且这种债务产生时的额度并不确定。依据这种框架，可以把我国的地方政府债务划分为四类：直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务。
表1债务显性债务直接债务用于向单位借款外国政府贷款国际金融组织贷款解决地方金融风险专项借款国债转贷资金地方政府性债务风险矩阵分类法或有债务政府担保的国际贷款地方融资平台贷款政府担保的国内金融组织贷款政府担保的向单位借款拖欠企业离退休人员养老金政府担保的向个人借款
法律未规定的未来医疗筹资地方金融机构不良资产及负债隐公共投资项目的未来经常性费用下级政府的财政负债性法律未规定的社会保障计划政策性投资公司呆坏账损失债法律未规定的未来公共养老金公益性国企事业单位亏空、欠债、损失挂账务以政府名义筹集的资金亏空分类依据：世界银行经济学家汉娜提出的财政矩阵分析方法
2.2
当前地方政府性债务特点
1.主要借债主体为地方融资平台。地方政府性债务“井喷期”为2008-2013年，
且其主要推动来自于地方融资平台的大规模融资举债进行的城市基础建设投资。地方融资平台是指：由当地政府通过财政拨款、土地使用权、土地出让金等国有资产向融资平台公司注资并发起成立的公司，此类公司在法律意义上有独立的法人资格，其主要功能为承担政府投资项目的融资。2.债务总量规模过大，负有偿还责任的债务是债务的中主要表现形式。据中国财政部科学研究所统计，2004年地方政府债余额在1万亿元人民币左右，而到了2007年，这一数字增长到4万亿。据国家审计署统计，2010年底，中国地方政府债余额为107174.79亿元，2012年底这一数据增长到158858.32亿元，截至2013年6月底，
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这一数据为178908.49亿元。2010年到2012年的增长率为48.22%，年均增长率达到19.21%。同时，根据中国审计署2011年和2014年的审计报告，负有偿还性则责任的债务占比超过60%。3.透明度低、隐蔽性强，监管困难。虽然《担保法》以及《预算法》等相关法律明确规定地方政府不得私自发行债务并禁止向任何经济合同提供担保，但是地方政府在法律允许的框架内做出了两种变通方法，第一就是由中央政府代理发行债务，财政部仅起到代理发行和代理付息的功能，最后的偿还责任实际仍落在地方政府身上；第二就是通过成立地方融资平台，向银行借款或者发行企业债务。地方融资平台有能够直接弥补财政支出不足的优点，因此地方政府举债的主要方式为通过成立地方融资平台变相融资举债。依据债务分类可知，这类债务属于或有债务，特点就是隐蔽性强、透明度低，同时政府作为特殊的借款人，其资金监管十分困难。4.偿债资金主要为土地出让金。地方政府在巨大的财政支出形成负债面前，通过大量土地让金以及土地抵押贷款的“土地财政”方式作为其主要偿债资金来源，财政支出也越来越依靠“土地财政”，在2013年和2014年两年的偿债高峰期中，受国家宏观调控的影响，土地以及与土地相关的房地产税收收入大幅减少，部分省市已经表现出了偿债能力不足的问题。
3
3.1
中国地方政府性债务综合分析
地方政府性债务规模分析
鉴于地方政府性债务透明度下、隐秘性极强的特点，截至本文成文为止，社会各
界均无法对地方债务给出一个准确的数字。因此，我们只能在众多机构中寻找地方债务真正规模的蛛丝马迹。目前，对中国地方债务规模研究比较有影响的机构分别是中国人民银行、中国审计署、高盛银行。下面我们将从上述机构的数据中窥探当前地方政府性债务规模状况。据中国审计署发布的2013年第32号《全国地方政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，全国地方政府性债务共计174909.2亿元。其整体规模如下图所示：
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图12013年6月底全国地方政府性债务规模情况数据来源：中国审计署2013年第32号审计公告《全国政府性债务审计结果》
其中，在2013年6月底的地方政府性债务余额中，政府的主要负债形式为负有偿还性债务，合计占比为62%，同时结合审计署2010年统计数据，截至2010年底负有偿还规模占总体债务比为62.62%,2012年底负有偿还规模占总体债务比为60.6%。因此仅从债务规模来看，地方债的主要表现形式为负有偿还责任的债务，这表明政府的偿债负担是巨大的。从整体债务增长速度来看，增长速度主要看两个数据，第一是看地方债务余额增长率，第二是看地方债务余额占GDP增长率，我们就可以明显的看出其增长速度。首先我们分析债务余额增长率。2010年底全国地方债规模为107174.91亿元，截至2012年底这一数据为158858.2亿元，最新数据显示2013年6月底这一数据增长到174909.2亿元。从增长速度看，2010年至2012年，增长速度为48.22%，年均增长率超过20%，其增长速率如下图。
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图22007-2013年全国地方债务余额增长率数据来源：中国审计署高盛银行中国人民银行
下面我们来看地方债务余额占GDP比率增长率：
图32007-1013年地方债务余额占GDP变化情况数据来源：中金公司研究报告2013年行业动态研究报告中国审计署
从上面两个增长速率并综合地方债总体规模来分析，我们可以清楚的看到，地方债务余额占GDP的比重是稳步上升趋势。因此无论是从其债务余额增长率还是地方债务占GDP比率来看，地方债务一直保持稳定的增长速度，在宏观经济数据中所占比例也越来越大，如若发生风险，则很可能会引法系统性金融风险。
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3.2
3.2.1
地方政府性债务结构分析
从其借债主体分析
1.中国审计署2013年第32号审计公告《全国政府性债务审计结果》显示地方政府性债务借债主体情况如下：
表2举债主体类别融资平台公司政府机构和部门事业单位国有独资控股公司自收自支事业单位其他单位公共事业单位2013年6月底地方债务余额借债主体负有偿还责任债务40755.5430913.3817761.8711562.543462.913162.641240.29负有担保责任债务8832.519684.201031.715754.14377.92831.42143.87单位：亿元承担一定救助责任债务20116.370.005157.1014039.262184.630.001896.36
合计108859.1726655.7743393.72数据来源：中国审计署2013年第32号审计公告《全国政府性债务审计结果》
从上面的表格可以十分明显的看到地方融资平台融资量几乎占到地方举债量40%。从前文的分析中我们已经得知，2008年后，地方融资平台进入了爆发式膨胀期，据中国审计署报告，截至2013年底，融资平台数量为8576个。2.中国人民银行对于地方政府性债务的研究成果与数据主要集中在其2011年发布的《2010年中国区域金融运行报告》中。在这份报告中，人民银行专栏强调了融资平台的贷款问题是造成地方债务风险的最主要引致因素。3.中国银监会对地方融资平台全口径统计下2009年-2013年第一季度分别为7.38万亿、9.12万亿、8.98万亿、9.3万亿、9.5万亿。5年来年均增长率为29.95%，而依据中国银监会这份统计数据，本人结合中国财政部发布的《全国财政收支情况》分析，仅地方融资平台债务余额占当年地方政府财政收入的188.5%。综合上面三个研究机构的数据我们可以清楚的看到，地方融资平台债务作为地方债务的一部分，占比巨大，说明地方融资平台是地方性债务的举债主体。地方政府性债务风险的也是主要体现在地方融资平台风险上。3.2.2从各级地方政府债务规模分布分析
根据中国审计署发布的审计报告，可以分析出地方政府性债务各级分布情况：
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图42013年6月底各级地方性债务规模情况数据来源：中国审计署
从地方政府性债务规模分布情况来看，其主要集中在省市两级政府，主要原因是对于省市级以上政府而言，其财政收入与财政权限较大，同时承担的公共服务也更多，投资责任也更大，相对于县级的经常性支出债务，政府机构必须进行更多的融资进行建设性投资。3.2.3地方政府债务资金来源与投向分析
1.从偿债资金来源分析，中国审计报告审计情况如下表所示：
表3地方政府资金来源分布情况负有担保责任债务19085.18465.051673.5890.982527.33552.7912.71309.931707.52193.0537.6526655.77单位：亿元承担一定偿还责任债务26849.762152.165124.66701.894104.671159.39476.671055.910.001374.72393.8943393.72
债权人类别负有偿还责任债务银行贷款55252.45BT12146.30发行债券11658.67应付未付款项7781.90信托融资7620.33其他单位和个人借款6679.41垫资施工、延期付款3269.21金融机构融资2000.29国债等财政转贷1326.21融资租赁751.17集资373.23合计108859.17数据来源：中国审计署
从地方政府性债务资金来源，我们可以非常清楚的看到，资金来源主要为银行贷款，约占整体债务余额的60%。其次为BT，即建造转交，由于其不在预算列表中显示，
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是近来地方政府常用的一种隐蔽性借债方式，但是这种方式采用的是政府担保融资实际上是一种违规操作。虽然从其整表来看，政府借债的资金来源是众多的，但是经过仔细甄别，地方政府的最主要资金来源仍是政策性银行给予的贷款，其次就是采用违规的BT模式。2.从其资金投向分析从资金支出投向分析，据中国人民统计署统计数据表明：地方债务余额中用于基础设施和公益性项目，例如用于市政建设、土地收储、交通运输和保障性住房等工艺支出占比为86.77%。这些项目的主要特点是建设周期长、收益低。3.2.4偿债资金来源分析
依据中国经济研究院2014年最新发布的报告指出地方政府性债务管理问题主要有三个，其中之一就是地方政府性债务对入地出让收入依赖较高，关于这个问题，29个省份中有23个省份审计部门明确将地方政府性债务依赖土地出让收入偿还明确列出，我们将依赖度较高的几个省市列出。
表4以土地出让作为偿债主要资金来源省市单位：亿元
省份土地偿债规模土地偿债在政府负有偿还责任债务中比例浙江27399.4466.27%天津1401.8564.56%福建1065.0957.13%海南519.5456.74%重庆1559.8150.89%北京3601.2750%—60%江西1022.0646.72%上海2222.65%44.06%湖北1762.1742.99%四川2125.6540%数据来源：中国经济研究院数据整理分析（数据截至2012年底）
首先鉴于各个地方经济水平状况的差异性，本表中列举依据为土地收入偿债额占负有偿还责任债务中比例，而不是土地收入偿债规模。其次本表列举数据并不完整，只是列举了土地偿债比例在40%以上的省市，作为补充，占比在30%以上的省份有17个（含以上，下同），全国29个省份中有23个省份土地偿债比例超过20%。同时中国审计署2013年12月30日发布的审计报告中显示，2011年，有11个省、316个市、316个县承诺以土地出让收入偿还债务额为34865.24亿，占总体偿还债务总额的37.23%。因此我们可以总结出地方偿债资金的主要来源是土地出让收入，即我们所说的“土地财政”。
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3.3
地方政府性债务暴露的问题及风险分析
第二部分通过对地方政府性债务的概述并介绍了其当下表现特点，并通过第三部
分详细数据列举，了解了政府债务规模以及结构的大致情况，在此基础上对地方政府性债务问题与风险做定性与定量的分析。3.3.1地方政府性债务暴露的问题
第一，总体规模过大问题。依据数据分析，在地方政府所有的债务中，负有偿还责任的债务是政府债务的主要形式，由此而引致的问题是政府负担沉重的偿债压力，中国审计署审计结果表明从2012年开始的未来三年，是政府偿还负有债务责任债务的高峰期，其偿还比例分别为22.92%，21.89%，17.06%。同时地方政府债务占GDP比重逐渐增大，其比这将在一定程度上压缩政府的支出空间，制约政府的宏观经济调控能力。第二，增长率过快，发债超标问题。依据上面的分析，债务的增长远远超过GDP与财政收入的增长速度，而这两个宏观数据是确定政府债务规模适度性的关键数据。据中国财政部统计数据来做比较，2009年中国GDP增长率为8.9%，地方财政收入增长率为13.8%，当年的债务增加率是61.92%，2012年GDP增长率是7.8%，财政收入增长率是16.2%，地方债务的增长率是20%。过快的债务增长率说明政府举债投资的冲动仍在继续，从而导预期债务率明显上升而引起的信用危机以及借新债还旧债的恶性循环模式。第三，主要集中在省市级政府问题。地方政府性债务主要集中在省市两级政府有客观的因素，首先，省市两级政府所承担的事权较大，公共设施与服务主要由省市级政府承担，这客观上需要更多的支出，其次是为保持经济稳定增长的建设性要求进行大量的融资解决。所带来的问题是，相对于县级政府的经常性开支而言，增收减支限制债务的方法在省市两级政府行不通。因此开辟新的融资渠道是其面对难题。第四，期限错配问题。由上面的分析我们可以看出地方债务余额投向主要是基础设施的建设，这些项目的投资期限一般很长，投资所需额度大，收益在多年以后才能显现，而偿债任务却在近几年。期限错配的问题是目前地方债务中一个较为明显的问题。第五，资金来源渠道单一问题。根据数据分析我们可以看出银行贷款的地方债务资金的主要来源，资金主要来自于银行贷款的问题有两个，第一是占用大量的银行贷款，致使银行贷款无法有效的支持民营经济体的发展，这对经济本身是一种伤害行为，
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第二是银行中大量的资金被政府债务套牢，可能会引发整体社会的流动性风险，这在2013年6月份以及2013年12月份已经出现，即我们所说的“钱荒”。第六，偿债能力枯竭问题。依据数据分析我们知道，目前地方政府依靠土地出让金偿还债务的依赖是非常大的，首先土地作为一种有限资源，因此依靠土地出让金偿还债务的机制是不可持续的。其次经过分析，土地出让的大部分收入除了偿还债务外，一部分又用来作为资金担保进行再次融资，从而发挥杠杆效应，使地方债务规模越来越大。而政府的主要措施是提高地价以此获得更高额的土地出让收入，并由此陷入恶性循环。第七，地方融资平台缺乏有效监管的问题。由于地方政府缺乏有效的融资手段，因此采取了变相的手段绕过当前法律政策进行融资，而这种变相的方式就是成立地方融资平台。同时正是由于这种融资方式是地方政府擅自“创新”的，因此形成了对地方融资平台在监督和管理上的失效。导致地方融资平台在举债融资的过程中融资行为极其不规范，如各地举债程序不透明，多头举债、法制缺失、多头管理。不可否认，地方融资平台在解决地方融资问题上体现了积极的作用，对推动地区经济的发展也很有帮助，但作为地方政府主要借债主体，对其缺乏有效的监管的问题十分明显。3.3.2地方政府性债务风险分析
第一，财政风险。财政风险主要体现在两个方面，第一是地方债务严重超标，且大部分是以财政收入为担保的，债务问题一旦爆发，造成财政支出瘫痪，大量的财政支出受到严重制约，会引发严重的财政风险。第二是政府为偿还债务而极力推行土的地财政政策导致了政府支出对土地财政的依赖，一旦土地收入下降会导致财政收支风险。仅仅就数字规模而言，我们并不能直接看出过大规模债务暴露的财政风险，我们还要结合全国GDP，地方政府财政收入与支出等宏观经济数据来看其相对规模。同时在分析的过程当中，恰当的债务风险指标的选取对于风险的分析是十分必要的。首先引入几个对于考量债务风险的重要指标：1.地方政府负债率=年末地方债余额/地方GDP2.地方政府债务率=年末地方债余额/地方财政收入3.政府整体负债率=债务总余额（包括地方和中央）/全国GDP4.政府整体债务率=债务总余额（包括地方和中央）/全国财政收入
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依据公式依据查阅的数据可以计算出下表：
表52012年底政府性债务各项指标比例27.6%260%53.5%236.8%
指标名称地方政府负债率地方政府债务率政府整体负债率政府整体债务率数据来源：中国审计署、《中国统计年鉴2013》数据整理计算得出
国际以及我国对政府债务风险标准设立情况如下表：
表6指标负债率债务率数据来源：中国财政部风险标准设立情况国际一般标准不超过60%不超过80%-200%中国标准不超过60%不超过100%
由上面两个表我们可以非常清楚的看到中国地方政府债务存在巨大的财政风险，以国际上通行的债务率的预警标准100%来看，我国的地方债务率远远的超过国际预警线而达到260%！由公式可知，中国债现状的余额已经相当于地方财政收入的2.6倍，相当于全国总财政收入的2.4倍。而同时根据得出数据可知，地方政府负债率和政府整体债务负债率均未超过国际标准的60%，不能说明目前地方债务规模是安全的。从公式可知，地方政府负债率计算公式的分母为地方GDP总量加和，而地方GDP总量加和实际就是全国GDP总量，以全国GDP总量规模取得的财政收入是由地方和中央共享的，因此以此作为财政来源来计算地方政府负债率是不合理的。因此以债务率来看更能真实的反应问题。同时由上文的分析我们知道，偿债资金的主要来源是土地出让金。据中国财政部统计，如果算上与之相关的土地增值税、契税、房地产税，土地出让收入将占财政收入的50%以上，这是由庞大债务规模催生的。因此如果债务问题一旦爆发，所有地方政府债的最终偿还形式是财政偿还，因此地方政府性债务问题会引发财政风险。第二，金融风险。由上面的分析知道地方债务资金来源主要为银行贷款，据中国人民银行发布的数据可以得知，新增贷款中40%流向了地方政府融资平台，而这些新增的贷款大部分是用来弥补旧债，严重影响到国家经济政策。同时鉴于借债主体是政府的特殊性，银行实际很难对这部分贷款进行有效监控，这些债务问题对于银行来说就存在巨大的管理风险，如果这些债务无法及时有效的解决，债务问题一旦爆发，银行会因此形成大量的不良贷款和坏账，从而造成的波及是整个银行金融体系出现流动
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性风险、银行的信用风险等一系列风险。并由此波及到整个金融体系，造成金融风险。第三，政府信用风险。对于政府债务偿还的问题，如果出现债务无法偿还的情况，鉴于国家是暴利机关这一性质，政府解决债务问题的方法有很多。首先可以增发许多新的货币，当然这种方法带来的后果十分严重，它会严重稀释社会财富，并造成严重的通货膨胀，物价飞涨等一系列问题，其次政府可以提高税收和各种费用的征收，以此来“榨取”百姓的财富，另外政府可以出售资产的方式来偿债，而这种方式的后果是国家财富的大量外流。无论政府采取哪一种措施，都将会对国家的信用造成难以估计的打击，希腊主权债务危机和迪拜主权债务危机就是最好的例子。因此地方债务问题极可能会引发政府的信用风险。
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中国地方政府性债务问题及风险形成原因分析
4.1地方融资平台的不规范管理
地方融资平台作为一个新兴的金融机构，其设立的目的是缓解政府在保持经济发展过程中的资金压力问题。地方融资平台的出现极大程度上缓解了地方政府的资金压力，为地区经济的快速发展做出了重大贡献，融资平台本身也得到了极大的发展。但是相应的监管体系在发展过程中的缺失，地方融资平台融资不透明、举债多头现象同时也很严重，地方融资平台的无限制融资造成了地方政府债务的爆炸式增长，同时地方融资平台债务作为地方政府的或有债务极其难以统计和管理，仅从现象来看，地方融资平台风险是地方政府性债务风险的主要表现形式。
4.2政治激励的影响
由于地方政府面临政治激励是晋升制，致使官员倾向于采取短期立即见效的方式获得晋升机会。在现实情况下，实现地区经济增长的目标，需要政府建设大量基础设施促进经济发展，鉴于基础设施建设在地方政府财力有限的周期长、投资规模大的情况下，政府通常会使用通过大量举债来保障资金来源的方式。我们知道通过大幅增加税收、费用等手段扩张财政收入的方法是难以实现的,在这种情况下地方政府官员会倾向于以举债方式促进地方经济的发展。同时制度缺乏对政府官员的有限任期制及举债责任追究,偿债问题通常不会被在职官员考虑。于是这种对债务收入需求存在强烈冲动但却只管举债不顾后果的行为机制必然会造成地方政府债务规模在可能获取条件下的无限扩张,形成地方政府债务风险也就在所难免。因此，不科学的政治激励制
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度是地方政府性债务问题与风险形成的重要原因。
4.3
地方政府的预算软约束
在现行的财政体制下，预算软约束是地方性债务规模不断扩大的重要原因。目前，
投资项目的选择决定权在地方政府手中，因此地方政府的投资行为也是自主的。在整个的投资过程中,当地方支出大于地方收入时便会出现赤字，而一旦赤字的出现时，中央会采用转移支付政策对地方政府进行财政救助。这便形成了预算软约束问题，即地方政府在决定政府支出时不用考虑超出预算，因为转移支付的存在，最终的偿还责任在中央政府。这导致了地方政府肆无忌惮的举债，增加政府的投资项目,而在较少关注投资项目质量的情况下，负债规模越来越大，问题积累过多，风险积累过大。由一个经济学等式来分析：财政支出-财政收入=转移支付流入+新增地方债务,首先政府的转移支付流入在当年的经济年度中是一定的,那么新增地方债的大小就取决于财政支出与财政收入的差额，财政收入基本上可以确定，而财政支出是一个预判行为，因此债务规模量取决于当年政府的财政支出，同时地方政府不用担心支出超量，因为下一个经济年度会有转移支付来弥补赤字，从而导致地方政府性债务的恶性膨胀。
图5中央政府对地方税收返还和转移支付情况数据来源：中国财政部数据整理分析
综合分析，中央政府的转移支付基本稳定在每年30%以上的高速增长速度，一方面反映了地方政府缺钱，需要中央政府的资金扶持，另外一方面也证明了地方政府的越来越依靠中央的转移支的资金来完成投资建设。同时结合中国审计署2012年的审计数据，转移支付占到地方债总体支出的30%左右，而这都归结于地方政府的预算软约束政策。
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4.4财权与事权不匹配
1994年分税制改革以后,中央财政收入占整个财政收入的57%左右,而地方政府的财政收入仅占43%左右,与此同时在财政支出方面,中央政府承担的公共支出责任经过调整下放到地方，地方政府承担了众多的事权，其中主要为基础设施的投入。而这些基础设施的建设又需要大量资金且短期内回报十分小，于是导致中央政府和地方政府之间的财权和事权严重不匹配。我国目前共有税种21个，其中属于地方税15个，占比71.4%，虽然所占比重大，但是收入规模却较小，因此在财权与事权的不匹配也是地方债迅速扩大的重要原因，其中更深层次的影响在于，由于这些基础设施的建设必须由政府的财政收入作为担保，虽然我国《担保法》明确规定政府不得对经济合同做任何形式的担保，但是事实表明资金压力下，政府的违规担保为债务风险留下了隐患。
图6地方财政赤字变动情况数据来源：《中国统计年鉴2011》
由上面的图我们可以清楚的看到，在1994年的改革后，政府赤字逐年增大，且增长速度也逐渐变快，不得不说这是政府大量举债的原因之一。
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中国地方政府性债务问题及风险应对措施
经过我们的研究发现，目前地方债问题较为突出，其规模巨大、隐蔽性强、透明
度低、偿债压力大、政府债务率远超风险标准等现状令人担忧，并分析出地方融资平台是当下地方债风险的最主要引致因素。但是问题的形成是多方面的，针对前面的分析，经过自己独立的思考，给出如下几点应对措施。
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5.1
5.1.1
短期措施
清理融资平台，控制总量消化存量
从短期措施来看，需要做的是清理不合规的地方融资平台，在绝对数量上控制地方政府性债务规模，并对现有的地方融资平台的贷款进行清查，然后采取责任分配制，即举债主体为偿债主体，并明确举债时的项目，确保每一笔融资有相应的项目资金作为偿债资金来源，在当下控制住总量并尽可能消化存量。对于以后对融资平台的管理，对于只承担公益项目的融资平台公司，政府可规定其以后不得自行对融资资金管理运用，而应编制相应的专项基金。其次对于同时承担公益项目建设的融资平台公司，禁止其融资功能，其所需资金均由专项基金统一调配，如此便解决融资平台公司混乱与资金透明度低的问题。另外，对于承担经营性项目的融资公司，改善其资本构成，减少政府注资，完善治理结构，通过市场竞争优胜劣汰，提高融资平台公司整体防范风险能力。5.1.2扩大偿债资金来源，提升清偿债务能力
当前地方政府存在大量的债务，而主要的偿债资金来源是土地出让收入，我们知道以土地收入为主要偿债来源的机制是不可持续的，因此要化解目前政府债物问题需要增加财政收入，扩大偿债资金来源是可行的。理论上，偿债资金的来源是对应项目的收益，但是考虑到投资项目绝大部分为公益性项目的实际情况下，我们要考虑的是在现有预算下，积极的引进社会闲散资金，扩大资金的来源。
5.2
5.2.1
长期措施
建立规范健全的债务风险预警、监督管理与责任机制
第一，以法律制度性措施强化地方政府债务风险的预警机制。我国《预算法》以及《担保法》明确规定地方政府不许举债和对任何经济合同做担保。但是现实的情况是，许多政府在实际的操作过程中，将法律的制约视若无物或者钻了法律的空当。因此，地方政府性债务风险的预警机制建设离不开法律制度的强制性监管。这些强制性的法律监管制度应把与地方政府举债相关的金融体制、投融资体制等领域的配套改革及相应的法律框架建设囊括在内,并对地方金融机构的监管体系进行强化,弱化政府机构在金融机构“拿钱”容易的特权，保证风险范围在可控的程度内。第二，建立完善的地方政府债务风险的监督管理制度。由地方政府债务问题的分析可知，其隐蔽性强，透明度低是其肆意疯长的温床。而完善的监督管理制度包括两
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个方面。首先是建立政府的债务预算管理制度，这主要针对的是地方债不透明的、隐蔽化、难以统计的问题，由上文分析可知，将地方债的四种类型：直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务在内的全部债务收支统一纳入预算管理，这样政府的所有负债都能体现在政府的预算监管中，能有效、真实的反应政府债务情况，因此对地方债的管理是十分重要的。其次是建立阳光的债务信息披露制度。政府债务的披露制度是进行债务风险管理和防控的基础性工作,信息的不透明导致政府债务风险规模不清、结构不明、政府过度借债、公众及监管机构对政府债务无法实施有效监督等问题。结果会造成政府债务不断隐形累积,风险持续上升。地方政府债务信息披露需依靠以下几个披露制度的建立：1.人大机关的披露制度:规定地方政府每年必须向人大代表披露本级政府债务状况。2.向上级政府的披露制度:关键在于如何建立完善的地方政府债务信息上报系统；上报系统应该明确上报时限、上报形式、上报机构和统计标准。3.向公众披露的制度。政府应该定期在指定的报刊或杂志上披露债务信息,接受公众的监督。第三，建立地方政府性债务管理的责任机制。由上面的分析可知，导致地方政府性债务风险的问题除了规模巨大之外，投资项目的低效也是地方债风险的重要因素，其主要原因在于政府不合理的激励制度以及没有问责机制所造成的，政府以及与政府相关的投资主体需要形成科学严谨的投资态度，这与地方债务管理的责任机制是分不开的。通过责任机制的建立，很多权责关系就能明了化，在事前对投资项目的制定者与决策者带上“紧箍咒”。5.2.2完善分税制与转移支付体系，建立市场化的地方债券市场
第一，完善分税制财政管理体系，实现各级政府财力与事权的匹配。当前我国地方政府性债务危机与我国不完善的转移支付体系和分税制改革后财权事权不匹配有重大关联。因此完善分税制遗留下的问题以及建立更加科学的转移支付体系对我国政府债务长期影响将是深远的。首先要进一步明确各级政府的财政分配关系，按照效率、职权管理范围原则，合理的界定各级政府的事权和支出责任。并逐步通过法律的形式固化。其次要完善转移支付，进一步明确一般转移支付和专项转移支付的运用范围，提高其使用效率，如对一般转移支付的管理，在法律上做明确规范，优先推进主体功能区建设，对于专项转移支付，禁止其用来弥补一般收支缺口，保证专项转移的使用效益与效率。第二，建立公开化、市场化的地方债券市场是解决总量过大、隐蔽性高、过于依
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靠土地财政不利局面的最终选择。针对政府债务规模过大，且主要是以银行贷款形式存在的现状，有两个债券市场可以建立。首先是针对银行的，如果将银行大量贷款打包进行资产证券化，将以项目收益来源的贷款以及土地出让并与之相关的房地产贷款打包转移到债券市场，不仅可以合理的分摊银行金融风险，还可以将一部分资金收益通过债券市场转移到资本市场上来，增加资金的使用效率，并解决资金来源过度依靠财政收入这一点。另外就是允许地方政府以政府名义发行市政收益债务，打开地方政府不允许发行地方债现状，这类市政收益债券不以财政收入为担保，而是以项目收益为担保，因此风险是很小的，其次通过市场化的管理，保证公开、透明的特点。
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结
论
近年来，中国地方政府性债务问题一直牵扯着国内众多学者研究的兴趣。然而真正对其产生足够的重视，引法社会各界担忧是从2008年后，在宏观上经济下行压力大的情况下,积极的财政政策本意上是通过加大政府投资保持经济的稳增长，但各级地方政府在实施的过程中过度的透支政府财力进行基建投资，而主要的实施手段就是大规模借债筹措资金，从而导致今天地方政府性债务危机凸显的局面。当下地方政府性债务特点为形式多化、隐蔽性强、透明度低、形成原因复杂,债务的风险预警和控制机制空缺等。本文试图对这些问题以及引发风险进行分析，从而找出解决问题的措施。经本文的讨论发现，中国地方政府性债务的形成有其客观原因。首先，分税制改革下财政制度的不完善导致地方政府财力与事权不匹配，为地方政府借债埋下了伏笔，其次，转移支付制度的不完善是地方政府性债务形成的又一重要原因。同时随着经济社会的发展，当前地方政府性债务“乱象丛生”的局面来自于缺乏有效的监督管理制度，导致地方融资平台的无序发展，因此解决地方政府性债务问题必须把握中国宏观经济政策与发展过程，要从短期措施和长期措施两个方面考虑，既要解决当下的问题，同时考虑长远性的发展，从短期来说降低总量与消化存量是当务之急，这要求控制借债总量并提升政府偿债能力，从长远来看，健全的风险监督防范体系是解决地方性债务问题的根治之道。
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参考文献
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致
谢
四年的大学本科生活转眼就要结束了，总觉得刚踏进金融学院的校门就像是昨天刚刚发生的事，不知不觉地，我的大学真的要过完了，也为我的学习生活划上了圆满的句号，感觉很不舍。在这四年里，首先要感谢河北金融学院给我学习的机会，感谢母校给我们提供这么好的学习条件和生活环境，感谢母校给我们安排的课程和活动，是我在未来的学习、生活和工作中受益。感谢我的辅导孙玉老师对我学习和生活上的帮助和关爱，感谢所有的任课老师对我的辛勤培育和谆谆教导，你们的教诲让我受用终生。感谢我的导师张晶老师，谢谢她在我思考和撰写论文时对我耐心的指导和帮助，在我实习这段时间对我无微不至的关心和孜孜不倦的教诲。张老师严谨治学、一丝不苟的工作作风一直是我努力的方向，是我学习的榜样。我要特别感谢我的家人，是他们深沉的爱和理解，默默的支持我完成学业，给我鼓励与动力，我永远爱你们。最后，再一次感谢所有关心我、支持我、帮助我的人！愿你们身体健康，永远幸福，平安快乐！
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篇三：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
从某方面来讲政府机构作为市场宏观调控者其自身调控水平的高低受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视但不可否认的是一方面由于缺乏规范的监管机构的约束和监督从而导致其在进行监管过程中各种债务问题无法得到有效监管从而增加债务风险的同时也极大地降低了所融资金的使用效率进而给国家的整体发展带来了极为不利的影响另一方面地方政府债务监督问责机制的缺位主要体现在公众缺乏对地方政府债务有效监督具体而言就是在实际监管过程中地方政府债务相关信息披露不透明不彻底不仅导致其债务规模和债务投向的模糊性对其监督职能的发挥也带来了极为不利的影响
关于地方性政府债务风险化解的对策与思考
作者：金国林来源：《中国房地产业·中旬》2020年第11期
摘要：随着社会的不断发展进步，我国政府对于化解重大风险工作越来越重视，债务风险作为防范化解重大风险的重要组成内容，近年来更是得到了政府的重点关注。地方性政府作为我国政府的基本组成单元，其存在的债务风险不仅能够反映出政府收支工作的实施情况，并且还能在一定程度上反映出国家在治理体系与治理能力方面的问题。本文对关于地方性政府债务风险化解的对策与思考进行分析，以供参考。
关键词：地方政府;债务风险;对策
地方政府债务资金的运用不仅会影响到该地区的资本存量，对于当地产业结构的调整与优化也能起到一定的调控作用，但也存在一定的债务风险。我国地方政府债务风险的形成原因主要在于两个财力缺口，分别是“天然型财力缺口”和“竞争型财力缺口”。为促进地方发展所形成的巨大财政压力逼迫地方政府在一定程度上降低了对发债的成本的关注或重视，从而形成债务风险。
1评价原则
地方政府债务风险审计评价的原则是通过评价地方政府债务的规模风险、结构风险、偿债风险和违约风险，然后根据这四个风险指标来对地方政府债务风险的控制标准进行总体评价。评价原则要求评价执行主体有效地实施控制整个债务风险。各级政府债务的举借、使用、偿还和监督管理过程中，规模风险和结构风险在举借方面从根本上规定了地方债务的风险大小，在地方政府举借行为之后的偿还过程中贯穿始终的是偿债风险和违约风险。因此，指标的设定需要从这四个角度出发，加强对地方政府债务风险的评价和审计。
2政府债务的风险问题
2.1管控不严
虽然中央政府不断加大从严从紧管控政府债务的力度，但是相关政策的执行力度及效果偶有不足之处。财政部年度财预文件发布之后，部分政府对融资举债未能进行充分的统筹规划、合理安排，需要进行整改的地方未能按照要求采取及时、全面的应对措施或相关措施执行不到位，这也造成其整改效果相对不够理想，难以对政府的债务情况进行科学合理的控制。同时，由于融资举债大部分是在政府部门的引导下开展的，这就导致其存在一定的监管漏洞，造成政府的违规融资举债存在真空，进而在一定程度上加速了债务的积累速度，最终给政府带来严重的债务风险。
2.2地方政府债务的监督问责机制
在当前城市化、工业化建设进程不断加快的产业时代背景下，企业数量不断增多、市场规模逐渐扩大的同时，企业间的竞争愈演愈烈。从某方面来讲，政府机构作为市场宏观调控者，其自身调控水平的高低受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，但不可否认的是，一方面由于缺乏规范的监管机构的约束和监督，从而导致其在进行监管过程中，各种债务问题无法得到有效监管，从而增加债务风险的同时，也极大地降低了所融资金的使用效率，进而给国家的整体发展带来了极为不利的影响，另一方面地方政府债务监督问责机制的缺位主要体现在公众缺乏对地方政府债务有效监督，具体而言就是在实际监管过程中，地方政府债务相关信息披露不透明、不彻底，不仅导致其债务规模和债务投向的模糊性，对其监督职能的发挥也带来了极为不利的影响。
3债务化解的措施对策
3.1改进定价机制
首先，在专项债的发行方面，应逐步减少行政干预，推进其市场化运转。其次，在专项债的定价方面，应以科学的定价模型为基础，引入流动性风险溢价、信用风险溢价、无风险利率等指标，构建切实可行的市场化利率形成机制。再次，专项债券投资主体的多元化是债券价格市场化的基础，应当积极鼓励非金融机构、本地化投资主体或个人等多元投资者持有专项债券。最后，应不断完善地方政府专项债券的全流程运转机制，包含交易、回购、质押等多重功能。
3.2注重规划先行
化解债务，理念转变是前提，规划要先行。化解债务风险，要有长期的规划。在编制規划时，除了发展规划外，发展的资金从哪里来，也要事先统筹谋划，通过综合性的融资方式与渠道来进行。
3.3隐性债务风险化解
缓解财政压力，构建“权责清晰、财力协调、区域均衡”的中央与地方财政关系，从而为地方政府减轻因权责不明而额外背负的财政负担。在共享税的分成方式与分成比例方面也要逐步完善，打造升级以环保税、房产税、资源税为主体的地方财税体系，为地方政府提供充足、可持续的可支配财力，缩小财政收支缺口，构建财权与事权相匹配的财政关系。除此之外，对于目前过于看重经济效益的官员晋升考核机制，应引入财政可持续性作为重要指标，以改变目前普遍存在的地方政府目光短浅的现状，从根本上使得地方政府自给自足、持续发展成为可能。
4结语
总而言之，随着社会经济的不断发展，部分政府为了改善当地的民生、提高人们的生活水平，通过融资举债的方式建设了不少的公益项目，但是其难以给政府带来经济上的收入，这就会给政府带来不小的债务压力，随着债务规模的不断增加，最终导致债务风险的形成。因此，就要结合其债务风险的形成原因，采取有针对性的改善措施，为当地经济的可持续发展提供可靠保障。
参考文献：
[1]陈凌白.地方政府债务风险评估与预警指标体系设计[J].合作经济与科技，2020（01）：190-192.
[2]张振华.保险资金助力防范化解地方政府债务风险探究[J].中国保险，2019（07）：48-52.
[3]高青.新时代背景下地方政府债务风险管理浅析[J].纳税，2019，13（35）：198.
篇四：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
关于政府性债务的清理自查报告
xxx市债务管理委员会办公室：为全面掌握乡镇债务规模及成因，防范债务风险，根据《xxx市政府性债务管理委员会办公室关于严禁违法违规举借政府债务和提供担保的通知》（x债办[20xx]1号）的文件精神，我乡财政所结合实际，对我乡政府性债务进行了全面清理自查，现总结如下：一、基本情况乡级债务情况：乡级债务总额万元。其中截止年10月底债务余额（本金）为万元。其中个人借款万元，银行贷款42万元。系统内债务为万元，系统外债务万元。二、方法措施一是制定工作方案。我乡根据x债办[20xx]1号《xxx市政府性债务管理委员会办公室关于严禁违法违规举借政府债务和提供担保的通知》文件精神，制定了《xxx乡政府性债务清理核查工作实施方案》，明确清理原则，界定清理范围，规定统计口径，细化工作任务，保证了自查工作有序有效开展。二是明确工作责任。为加强债务清理核查工作的组织领导，我乡成立了债务清理核查工作领导组，清理核查工作在领导组的统一领导下组织开展自查。乡财政所协助做好乡债
务清理核查，负责债务自查信息录入和上报。各单位负责人对本单位债务清理核查工作负责，对乡主要领导负责；乡主要负责人对债务清理结果的真实、准确和完整性负责。
三是严明工作纪律。在清理自查工作中，严格遵循政策、依法办事，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项”的原则认真开展清理核查，每笔债务的举借、使用和偿还，都有相关的原始资料予以佐证，充分尊重事实，不重复、不遗漏、不虚报、不瞒报。
四是严格责任追究。对弄虚作假、违反政策的行为，将追究有关负责人和直接责任人责任。
三、清理结果（一）我乡不存在违法违规举借政府债务的现象，未以任何形式要求或决定企事业单位为政府举借或变形为政府举借债务；未违法违规集中、调配、使用企事业债务资金。（二）我乡不存在违法违规担保的现象，未为任何单位和个人举借债务以任何方式提供担保；未以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押。xxx市xxx乡人民政府20xx年xx月xx日
篇五：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
集团公司党委“防风险、守底线”专题会议个人对照检查发言材料
集团公司党委2021年“防风险、守底线”专题会议个人对照检查发言材料11月1日，__集团党委在__会议中心召开“防风险、守底线”专题会，深入学关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面排查各种风险隐患，检视剖析问题根，拿出务实管用措施，进一步消除风险、堵塞漏洞、筑牢底线，为茅台“十三五”完美收官、“十四五”顺利开局夯实基础、提供保障。在深入学关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上,我结合自身分管工作领域，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、守好防范舆论底线等方面开展检视剖析和作自我批评，现将对照检查情况报告如下：
一、专题学习成效__集团党委书记、董事长___主持会议，党委副书记、总经理__，党委副书记__，纪委书记、省监委驻__集团监察专员__让分别领学相关精神。集团班子成员从守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范舆论风险底线等方面依次作了深刻的检视剖析发言，并互提意见建议。
二、查摆的主要问题（一）守好发展和生态底线方面。一是思想站位还有差距。对总书记和党中央关于生态文明建设的重大战略部署理解不够深刻，对生态环境保护问题，有时看得比较单、想得比较浅、站得比较低，单纯认为抓环保、护生态是上级考虑的问题、是环保部门的职责，自己作为基层干部，把份内事干好就行了，没能站在政治全局去认识和看待。二是思考谋划还有差距。实际工作中对生态环境保护问题，存在一定程度的忽视、淡视、漠视倾向，如何贯彻落实生态环保要求思考不多、落实不够。比如，
对化肥、农药大量施用造成的土壤污染，对农村生活垃圾、污水及秸杆处理等现实问题，还缺少行之有效的应对措施。
三是落实责任还有差距。对自身担负的生态环保责任，还存在重视不够、督导不够的倾向，分管工作如何贯彻绿色发展理念、落实生态环保要求，口头强调多、真抓深抓少，把精力大多用于提升经济指标上，没有履行好应有的监管职能、发挥好应有的带头作用。我们要保护环境、修复生态、建设更好的生态，实现天蓝、地绿、水清，都需要大量、持续的生态投入。这些生态建设的投入也只能来于不断的发展。没有良好的发展作基础，强力推进生态修复、生态建设只能是一句空话。因此，在发展与生态“两条底线”中，发展是基础，生态是目标，要在抓好发展这个底线的基础上把生态底线建设好，在守住生态这个底线的基础上更好地抓好发展。近年来，自己能够认真贯彻落实党中央关于脱贫攻坚指示精神，统筹力量、精准施策、合力攻坚，所包保的_个贫困村全部出列，取得了明显成效。但深入对照反思，还有“三个方面的倾向”需要关注：一是思想上存在前紧后松的倾向。认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。
二是对帮扶干部管理松散。作为支部负责同志，自己更多的精力放在了业务工作上，对支部党员开展脱贫攻坚帮扶关注不多、过问不多，认为大家按部就班开展走访、完善资料、算账能达标就算完成帮扶任务，导致个别帮扶同志引导群众感党恩、鼓励群众勤劳致富效果不理想。
（二）在守好脱贫攻坚底线方面一是认识不到位一些干部对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，没有深刻领会脱贫攻坚工作给当地发展经济、改善民生带来的重大机遇，没有将帮助贫困户同步奔小康作为我们的工作任务，而是以完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓整体脱贫攻坚工作，浮于数字脱贫、资料脱贫。
二是学习不扎实一些干部放松了政治理论学习，或者对学习缺乏主动性，认识不够，要求不严，对脱贫攻坚政策法规、具体要求、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众走过场。
三是工作不落实一些干部对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面就跟着紧，上级一放松，下面也跟着放松的现象，存在随大流、避风险、打游击的心态。
（三）在守好民生保障底线方面一是在解决基层实际问题中还存在偏心的思想。本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难中存在偏心思想，对自己或本单位结对帮扶的乡镇、村以及帮扶对象帮助力度较大，帮助其他乡镇、村以及群众解决实际困难力度相对较小。比如，今年以来，我先后通过各种方式帮助解决帮扶项目__个，帮扶资金__余万元，__村重点问题__个，而对其他乡镇或村帮助力度不够。
二是深入基层调查研究还不够深入。本人始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，严格按照相关规定深入到基层开展调查研究，但更多是到乡镇、村进行调研指导，深入群众家比较少。
三是协调解决民生事业有待进一步加强。我本人对教育医疗、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题坚决“亮剑”，敢于较真碰硬，但在协调解决民生实际困难中办法不多。
（四）在守好安全生产底线方面一是学关于安全生产的系列重要论述不够全面深入。在学关于安全生产的系列重要论述过程中，学习是碎片化的，浅尝辄止，没有形成体系、系统。比如，在__中心组学习会议中，虽然第一时间传达学习了总书记关于安全生产的讲话指示精神，但会后自己很少分章分节、系统全面的学关于安全生产的系列重要论述。
二是在压实安全生产责任上力度不够。本人始终牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任上，但在压紧压实乡镇党委、县直有关部门党组（党委）责任上力度不够。比如，今年以来，__发生了_火灾事故等系列影响较大安全生产事故，这反映出我在压实安全生产责任，守好安全生产底线的要求上还有差距。
篇六：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
2021年围绕6个方面“防风险守底线”专题会议班子成员个人对照检查发言稿和脱贫攻坚
工作汇报合编
按照这次“防风险、守底线”专题会议部署要求，我通过参加集中学习、主题党日及个人自学等方式，认真理解关于防范化解重大风险的系列重要论述，深入领会《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》及全省、全市警示教育大会精神，并结合思想和工作实际，对照“六个方面”内容，全面查找风险隐患、剖析问题根，制定了改进措施。现将有关情况汇报如下：
一、查摆的主要问题(一)守好发展和生态底线方面。一是思想站位还有差距。对总书记和党中央关于生态文明建设的重大战略部署理解不够深刻，对生态环境保护问题，有时看得比较单、想得比较浅、站得比较低，单纯认为抓环保、护生态是上级考虑的问题、是环保部门的职责，自己作为基层干部，把份内事干好就行了，没能站在政治全局去认识和看待。二是思考谋划还有差距。实际工作中对生态环境保护问题，存在一定程度的忽视、淡视、漠视倾向，如何贯彻落实生态环保要求思考不多、落实不够。比如，对化肥、农药大量施用造成的土壤污染，对农村生活垃圾、污水及秸杆处理等现实问题，还缺少行之有效的应对措施。三是落实责任还有差距。对自身担负的生态环保责任，还存在重视不够、督导不够的倾向，分管工作如何贯彻绿色发展理念、落实生态环保要求，口头强调多、真抓深抓少，把精力大多用于提升经济指标上，没有履行好应有的监管职能、发挥好应有的带头作用。一、检查发现的问题
(二)守好脱贫攻坚底线方面。一是学习文件不够，思想上不够重视。去年以来同时要兼顾市级重点示范镇建设、项目投资、经济发展等工作，对脱贫攻坚重视程度不高，缺乏正确的政绩观，没有自觉上升到讲的“完不成任务和弄虚作假就要军法从事”这个高度，精力不足和思想认识不深，致使扶贫工作有些动力不足。二是抓帮扶工作不扎实。只是习惯会上安排，会后过问，比如扶贫下乡，问一下副职去没去、分管领导去没去、扶贫干部有没有跑到位，业务部门有没有按照去上标准执行、会议记录记了没、有没有按照要求该退的退、识别的准确不准确，对于扶贫工作老觉得有分管领导操心，自己却缺少较真求实、详细了解，导致工作浮在表面，任务压得不够。村组干部的工作也不扎实不牢靠。三是资料纪实不到位。工作精细化“痕迹”不到位，对各村的资料分类，资料收集指导不力。我到几个村逐村查看扶贫资料，但仍出现一些纰漏，说明在落细落小方面仍有差距，比如有退出表格缺少包村干部签字、缺少影像资料等失误。四是抓产业发展不够。虽然在全镇通过“三宜一助”产业帮扶能使部分贫困户脱贫，但在发展产业上想办法、出实招投入的精力不够，没有真正拿在手中，放在心上。“村两委+合作社+贫困户”扶贫模式成效显著，但是在继续推进的过程中，存在自满的心理，工作力度不强。同时，现有产业抵御市场风险能力及带动群众致富不返贫方面仍有差距。(三)守好民生保障底线方面。一是干劲不足，担当不够。在乡镇一干就是年，自认为在全县乡镇党委书记中资格最老，眼看同期的干部要么上台子，要么进县城，自己仍坚守阵地、裹足不前，思想滑坡，干劲下滑，出现了“慵懒散拖”、得过且过思想;同时导致责任意识淡化，担当意识不强，当甩手掌柜，求稳怕乱，不求有功但求无过。比如，面对等新兴城镇快速崛起，不愿费心思加速追赶;面对景区日新月异的发展，不愿卯足劲一比高低。二是要求不高，守纪不严。工作激情消退，自我要求不高，缺少争先进位精神，各项工作只要不赶鸭子就行。在遵章守纪方面，有特权思想，要求别人严格，
对待自己宽松，不能以身作则、身体力行，在狠刹请客送礼风期间仍吃人情酒，在
贯彻八项规定期间仍超标接待公务，之前也存在公车私驾等行为。
三是厉行节约不够。自己要求较松，节约意识不强，对办公设施、耗材等管
理不严，对身边的同事约束较少，机关存在水电浪费较大，接待存在餐桌浪费，有
时存在互礼品情况等。
(四)守好安全生产底线方面。
一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是安排了再去看看、读
读，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，没有真正静下心来思考，学习浮于表面，
理解不深不透。
二是对安全问题口头谈得多，实际指导少。比如：在推动项目建设工作中，
更多时候强调工程进度、工程质量，对施工中的安全隐患排查更多停留在口头层
面，深入细致地了解安全隐患做得不够扎实，存在一定的安全风险。
(五)守好防范化解债务风险底线方面。我坚持认真学习贯彻国家政府债务管
理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。
(六)守好防范舆论风险底线方面。
一是对有关新媒体管理存在不足。自己作为科和支部负责人，对单位同志、
工作微信群的管理不够，内心深处认为大家都是党的干部、人民的干部，思想上、
政治上、行动上是过硬的，开展经常性正面引导不够，曾出现有同志违规在工作群
内随便转发文件的现象。
二是存在“事不关己”的错误认识。面对意识形态领域工作，自己能够做到
不该传播的不在朋友圈、微博等新媒体传播发布，不该转发的坚决不转发，但在坚
决抵制上做得不够，没有完全站在支部党员、支部负责人的高度看问题，对身边人
的不当言论、不雅视频等更多是“事不关己”，多一事不如少一事。面对负面舆情
舆论，主动发生反对、反驳做得不够，带头作用发挥不到位。
二、产生问题的根
结合查找的突出问题，分析^p
其中的根，主要有：
一是思想认识上存在差距。工作中，更多时候把自己当成工作人员，没有站
在自己是领导干部的高度去思考问题、分析^p
问题。认为守好发展与生态
底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线，这些是单位部门和上级领导的事，与自己抓业务工作关系不大、联系不大。究其原因，还是思想认识上的差距所致，还是思想的不够解放所致。
二是理论武装上存在差距。理论是指导工作实践的法宝，良好的工作理论基础是做好工作的前提。作为基层领导干部，自己大部分时间用在了跑田坎上，也认为理论与做好群众工作没有直接关系和影响，存在凭经验办事、靠经验落实的不足认识，没有思考理论对做好基层工作的现实指导意义，一定程度上放松了理论学习，淡化了理论根基，影响了工作质量。也因此，导致自己面对一些具体问题感到手足无措，找不到解决的办法和方向。究其原因，还是理论功底不够、理论学习浮于表面，满足于经验所致。
三是果敢作风上存在差距。面对具体问题、面对困难果敢作风不够，缺乏雷厉风行、积极行动、主动作为的勇气，怕在问题和矛盾的解决上犯错误，不善于主动、大胆尝试，习惯观其行、跟其行，工作按部就班，工作效率受到影响。究其原因，还是果敢作为、积极作为的思想未能建立，大胆干事创业的激情不够所致。
四是纪律要求上存在差距。工作中，虽然对自己的要求能够做到守底线、讲规矩，时刻自警、自省、自律，时刻以身边榜样教育自己、以反面典型警示自己，没有违纪违规行为。但作为支部负责人，自己在对同志的要求上有所松懈，个别同志对党纪党规一知半解，落实党纪党规要求松松散散，随意性大，导致支部形象树立受到影响。究其原因，还是自己在纪律要求上、作风行动上放松所致。
三、下步整改的措施(一)提高思想认识。深入学习新时代中国特色社会思想，通过学习不断丰富自身思想建设，进一步坚定信念信仰，逐步转变观念、提高站位，增强责任意识，主动担当“守好发展和生态底线、脱贫攻坚底线、民生保障底线、安全生产底线、防范化解债务风险底线、防范舆论风险底线”责任，切实抓好分管领域安全生产、风险防范、意识形态等工作。(二)加强理论武装。充分利用参加集中学习、走进“学习强国”自学等方式，认真学习党的理论和路线方针政策，学习新时代中国特色社会思想和系列重要
讲话，学习农业产业方面理论政策和专业技术，不断增强理论水平，提高理论本领，确保理论过硬，推动理论学习更好指导工作实践。
(三)强化担当意识。通过向领导请教、向身边同志学习等，进一步学习工作方法，积累工作经验，主动担当作为。在具体工作中主动思考、积极谋划、务实担当，以果敢的作风、有的行动深入实地推动工作落实，推动分管领域工作质量不断提升，不断提高处理问题、应对问题的能力和水平。
(四)严肃工作纪律。紧紧围绕工作开展、纪律建设要求，在自身学习法律法规、带头守好纪律规矩底线的同时，加强对支部和分管科室的管理，实时组织党员、干部开展学习教育活动。通过学习教育，进一步严肃工作纪律，增强廉洁自律，树立党员、干部良好形象，带头发挥作用，带头遵守法纪，带头服务群众。
2021年脱贫攻坚工作汇报2930字范文稿市地处省西部，辖五个县(市、区)，除市外，其余四个县(区)均为贫困县，也是“不忘初心、奉献一生”的楷模战斗一生的地方。在脱贫攻坚战中，市传承发扬精神，充分发挥全市各级党组织、广大党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。截至目前，全市累计实现了户名贫困人口稳定脱贫退出，贫困发生率下降到，个贫困村全部脱贫退出，个贫困县(区)全部实现脱贫摘帽。在具体工作中我们抓了三个方面：一是“六项举措”凝聚组织脱贫攻坚战斗合力。严密的组织设置、健全的组织体系，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。市各级党组织严格落实“五级书记抓扶贫”工作要求，通过健全调度体系、完善党组织设置等具体举措，切实发挥党的政治优势、组织优势，不断提升基层党组织战斗力。干部在一线冲锋。建立市级领导挂联脱贫攻坚工作责任制，在县(市、区)成立脱贫攻坚指挥部、在乡镇(街道)设立战区、村(社区)设立指挥所，形成市级“直接调度”、县级“一线调度”、乡镇“带兵作战”、村级“全员出战”的指挥调度体系，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线发力。组织在一线建强。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”结合地域、行业等特点，不断创新完善基层党组织设置方式，累计在易地扶贫搬迁安置点建立党组织个，在农业产业链建立党组织个，使党的组织和工作延伸覆盖到脱贫攻坚重点环节和各个领域。力量在一线聚集。加强驻村工作队员选派管理，集中选派名驻村
工作队员，实现贫困村全覆盖;加强村(社区)干部队伍建设，选派100名机关事业单位优秀年轻党员干部到村(社区)担任党组织书记;加强结对帮扶，组织个单位挂联个村(社区)，名党员干部结对帮扶户贫困户。人才在一线服务。组建9个行业专家服务分团，主动帮助贫困县、乡、村编制产业发展规划、开发特色产业。同时，建立柔性引才助力脱贫攻坚机制，每年组织一批急需的高级专业人才、管理人才到贫困地区开展智力服务，为脱贫攻坚释放“人才能量”。能力在一线提升。围绕脱贫攻坚总攻阶段形势任务、职责要求、工作特点等，定期举办脱贫攻坚专题培训班、驻村工作队
政策、学到知识。“文艺课堂”提神振气。全市各级党组织牵头，充分发挥民族文化工作队、农村文艺宣传队的作用，组织编创《寄语》《挂村干部》《懒汉脱贫》《好日子》等小品、快板、歌曲、舞蹈类文艺节目进行巡回演出，提振群众信心。“火塘课堂”纾困解难。全市各级党组织以党小组活动为载体、以党员家中的“火塘”为阵地，组织驻村工作队、致富带头人、村级“五老”(老干部、老党员、老军人、老教师、老模范)在入户开展工作的同时，与群众拉家常，为群众讲政策、解心结、办实事。“流动课堂”入脑入心。抓住农村集市、红白喜事、传统节日等时间节点，采取移动大喇叭播报、流动宣传车宣讲等方式，把群众的关注点、话题点、讨论点聚焦到脱贫攻坚上、引导到“自强、诚信、感恩”上，使群众在相互交流同提高进步。
三是“六种路径”巩固脱贫攻坚成效。发展产业、实现就业，是确保稳定脱贫的根本之策。市充分发挥基层党组织在引领推动产业发展和就业扶贫中的领导作用，聚焦群众创收增收，创造性开展工作。特色产业牵动。围绕“一项产业一个规划，一个村有1-2项主导产业，有劳力的贫困户每户至少参与1项持续稳定增收产业、加入一个经济合作组织”的目标，各级党组织牵头，分级分类编制县、乡、村产业发展规划，并积极对接市场，当好产业发展“经纪人”，根据市场需求，引导群众调整优化产业结构，大力发展小粒咖啡、石斛、中药材、肉牛等特色种养业，促进群众增收致富。龙头企业拉动。采取“龙头企业+党支部+农户”的生产经营模式，以订单、务工、股份为纽带建立利益联结关系和稳定的产销关系，带动产业发展，确保贫困群众脱贫的稳定性和持续性。全市发展农业产业化龙头企业户、辐射带动户贫困户发展产业，组建农民专业合作社个、入社贫困户万户。规模农业推动。以推进农业供给侧结构性改革为主线，采取“公司+基地+党总支+农户”的模式推动土地流转，发展规模农业。全市规模化流转土地万亩，建成个万亩规模农业，吸纳名贫困人口实现就业。技能培训驱动。坚持“一技在手、脱贫无忧”的思路，根据贫困劳动力就业需求和技能状况，定期组织农业、林业、畜牧、住建等部门专家流动开展农业实用技术、电焊、建筑等培训，确保每户贫困户至少有1名劳动力掌握1-2项实用技术。全市共创建扶贫车间、扶贫农民合作社、返乡组织个，吸纳劳动力人，开发公共服务岗个。集体经济带动。按照“一村一策、一村一品”
的思路，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜租则租、宜股则股的原则，探索资产租赁型、股份合作型、抱团取暖型、产业带动型、物业管理型、有偿服务型、异地发展型、招商合作型、旅游创收型、资盘活型“十种模式”发展壮大村级集体经济，带动贫困群众增收致富。目前，全市村级集体经济总收入亿元，个村(社区)集体经济收入全部达5万元以上。电子商务促动。各级党组织积极利用农村电商平台，整合农业资，进行集约化、规模化订单式农业生产，并通过网络平台拓展市场，形成产、供、销紧密衔接的产业链。全市共建成1市级、5县级电子商务服务中心和物流配送中心、68个乡镇服务站和物流配送站、个村级电子商务服务点和物流配送点，实现农村产品网络零售额亿元。
篇七：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
防风险守底线个人对照检查材料
防风险守底线个人对比检查材料一、存在的突出问题。(一)在"守好进展和生态底线'方面。我深入学习贯彻生态文明思想，树牢"四个意识'、坚决"四个自信'、做到"两个维护'，始终保持加强生态文明建设的战略定力，在产业谋划和进展中坚持走"生态建设产业化、产业进展生态化'的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不亲密，政策宣扬不透彻的问题。比方，实施的x项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但x项目投产后，个别群众因为对环保学问理解不深，对项目实施有抵触心情，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。(二)在"守好民生保障底线'方面。我仔细贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会进展的决策部署，主动作为，全力做好"六稳'工作，落实"六保'任务。但在落实群众新期盼方面方法不多，工作落实还不够全面。比方，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不够，我镇仍旧存在部分就业对象信息不精准、动态更新不准时等问题。(三)在"守好脱贫攻坚底线'方面。做为脱贫攻坚"
一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比方，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为状况不同程度存在。
二是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的状况下，有时不能做到统筹兼顾。比方，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层支配工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。
三是工作中一抓到底的狠劲韧劲缺乏，还存在支配工作多、跟踪问效少等问题。比方，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要准时完善佐证材料。但仍旧有的村没有准时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红;又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不根据要求归档，在审计中出现规律错误等问题。
(四)在"守好防范化解债务'方面。我坚持用进展的方法、改革的方法来破解债务难题，主动指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩"三公'经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估缺乏的问题。比方，x项目虽然主动向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。
(五在"守好安全生产底线'方面。在安全生产工作中，我坚固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳
定。但也存在基层安监队伍建设缺乏、人员配备困难等问题。比方，有的村级安监员履职不到位，x村安监员长时间空缺。
(六)在"守好防范言论风险底线'方面。我坚决落实意识形态
几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也讨论了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行本钱大，没有准时付诸实践。
四是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推动工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的主动性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。
三、下步努力方向及整改措施。(一)进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平常工作生活的每个详情，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成"吾日三省吾身'的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。
二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，仔细贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的士气，用好批判和自我批判这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通沟通，光明磊落做人，开诚布公待人，真心真意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好气氛。
三是带头参与所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动"
三会一课'、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵抗"四风'，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，到处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，主动为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。
篇八：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
地方政府债务风险的成因及其防范
作者：王霞来源：《财会学习》2017年第24期
摘要：随着我国城镇化步伐的加快，地方政府的财政支出规模不断增大，受分税制改革的实施，财权上移和事权下移的矛盾造成了地方政府预算内的财政资金难以满足其增加的支出需求，地方政府的债务融资倾向更加强烈。但是由于一些地方政府过度举债和对债务管理不规范，已经开始出现债务违约的风险，因此探讨地方政府债务风险的成因和防范具有实践意义。本文在分析当前我国地方政府债务风险结构及其成因的基础上，提出一些具有针对性的风险防范措施和建议，以期能对促进地方政府经济的稳定持续发展有所帮助。
关键词：债务风险；地方政府；成因；防范
今年5月份以来，财政部与发改委、司法部、人民银行、银监会和证监会联合发布了财预(2017)50号《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》和财预(2017)87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》两个文件，这两个文件虽然是对地方政府债务风险防范和管控的进一步规范，但是也从侧面说明了当前地方政府债务的高风险性，因此探讨地方政府债务风险的成因和防范具有实践意义。
一、当前我国地方政府债务风险的结构
从宏观上来说，根据审计署的统计数据可以看到当前我国地方政府债务风险总体可控，但是受融资渠道不规范、债务结构不合理等因素影响，在具体到债务结构的各个方面来分析时可以发现地方政府债务潜在的风险已经开始凸显：
(一)地方政府债务风险主要集中在市级和县级部分，呈现出“两头小，中间大”的现象
根据2015年的国务院关于规范我国地方政府债务管理工作情况的报告显示，我国已经有400多个县级区域和100多个市本级的举债规模超过了100%的警戒线，这充分证明当前我国地方政府债务风险已经处于较高的位置并且已经不是个别现象。
(二)融资平台作为地方政府债务的债务主体带来的风险
当前我国地方政府进行融资不是以其自身作为举债主体，而是通过融资平台公司进行，地方政府以财政收入作为举债担保，这给地方政府带来了较大的债务风险：首先是作为融资平台的债务担保人，当融资平台运行出现问题不能按期偿付债务时，地方政府将要承担连带的偿债责任，形成了一种巨大的隐性债务风险；其次是融资平台公司的融资投向主要是城市基础设施建设等周期长、效益低的公共服务项目，因此其资金回收期难以有效保障，从而存在较高的债务违约风险；最后是融资平台公司普遍存在经营能力差、管理不规范和资产处置能力不强等问题，因此当地方政府债务与其“捆绑”时，有可能会将积累的“隐性债务”显性化。
(三)偿债期限结构不合理带来的风险
当前我国地方政府债务偿债期限结构不合理带来的风险主要体现在过于集中，这主要是因为项目投资回报期和偿债期限之间不匹配、债务投资项目的收益低，从而造成地方政府在一些特定年份的偿债规模较大而面临风险。
二、地方政府债务风险形成的原因
地方政府之所以会面临这些债务风险，主要原因在于：
(一)融资渠道单一，融资方式具有不可持续性
平台公司投融资遵循“储地—担保—融资—投资”模式，与土地挂钩过于紧密。我国地方政府投融资平台不仅存在融资—投资缺口，而且现有的融资方式也是不可持续的。土地资源数量有限，可再生性低，在土地资源有限的前提下，以土地的出让与划拨为担保的自然资源融资方式亟待转变。
(二)地方政府投融资管控机制不健全
地方投融资管控机制不健全主要体现在：一是从投资的角度来看，其投资范围过于宽泛，并且所投项目缺乏较为严格的科学论证和规划，进而导致一些造价高、效益低的无效工程、“首长工程”泛滥，这种投资导致的最终后果是财政资金和债务资金的低效使用和浪费；二是从融资的角度看，当前地方政府的融资主要依靠融资平台公司来运作，但是由于融资平台公司在实际管理中受各种因素的制约多数存在责任主体较模糊、操作流程不够规范的问题，存在多头举债等问题，导致地方政府的债务风险防控难度增加。
(三)地方政府债务的监督问责机制缺位
目前我国地方政府债务监督问责机制的缺位主要体现在：一是由于缺乏规范的监管机构的约束和监督，从而造成地方政府在进行债务融资时没有从自身的财力出发，并且所融资金的使用效率较低，风险较高；二是公众缺乏对地方政府债务有效监督，主要由于地方政府债务相关信息的披露不透明、不彻底，造成社会公众难以对政府债务规模和投向具有清晰的了解，从而来行使监督职能；三是当前我国对地方管理层的问责主要以环保、社会稳定和经济发展为主，而较少涉及债务管理和风险管控，从而导致一些地方政府在进行举债时不考虑偿还的问题，而是把责任留给下一任管理者，或者寄希望于国家来进行兜底。
三、防范地方政府债务风险的建议和对策
从上文分析可以看到当前我国地方政府在债务管理和风险管理中存在较多的问题，给我国经济的未来发展带来了一定的隐患。笔者认为，要防范地方政府债务风险，可从以下几个方面考虑：
(一)扩充融资渠道，改善融资结构
尝试多种途径融资，减少对银行过度的信贷依赖。创新资本运作模式，通过发行城投债等债券融资方式，让民间资本、社会闲散资金积极参与，共同募集资金。地方政府融资平台可以凭借已经投入使用的城市基础设施项目未来可能产生的现金收入为基础，发行以这些现金流为支持的债券，面向资本市场融资，将流动性不佳的中长期贷款变成有较高流动性的现金资产。
(二)完善跨部门联合统计监测和防范机制，坚决杜绝地方政府以购买服务的名义进行违规违法融资
要完善跨部门联合统计监测和防范机制，坚决杜绝地方政府以购买服务的名义进行违规违法融资，一方面是要有效利用各部门的大数据统计和监测平台，统计和分析地方政府中长期支出事项和其通过投融资平台公司进行的债务融资情况并定期通报监测结果；另一方面要进一步规范地方政府的购买服务，即分别从购买范围、购买预算等方面对其进行规范，以阻止地方政府通过虚构或者利用购买服务合同进行违规违法融资的问题，进一步降低其债务风险。
(三)大力推进地方政府购买服务信
篇九：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
防风险守底线个人对照检视材料9篇
各位同志，按照《遵义职业技术学院行政一支部关于开展防风险、守底线专题组织会议的通知》要求，本人深入自学《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等内容。现将围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、防范舆论等六方面对照检查汇报如下:
一、自査情況(一)守好发展和生态底线方面我始终坚信绿水青山就是金山银山，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，不断在推进生态文明、建设美丽贵州，美丽遵职。教育学生爱国爱家爱人民，更要真爱我们赖以生存的美好环境，积极保护青山绿水，敢于与破坏换环境的人作斗争，把绿水青山就是金山银山的理念给自己的家人朋友宣传，协同家人朋友一起保护环境。(二)守好脱贫攻坚底线方面：自扶贫工作开展以来，本人积极参与扶贫日捐款活动，积极慰问了解并帮助班级贫困学生，作为辅导员，严格把好贫困学生这一关，关心贫困学生，帮助学生在校期间能够正常生活，顺利完成学业。帮助已经毕业的学生，让他们在就业一些线坚定信心，不怕吃苦，敢于担当和尝试，不断在就业的过程中少走弯路，顺利快速就业。（三)守好民生保障底线方面在工作过程中，我始终把忠诚于职责当作自己的使命，努力工作，完成好领导交办的每一项任务，带好每一个班级，塑造一个风清气正的工作环境，保证学生轻松快乐，积极主动学习，快乐
生活。(四)守好安全生产底线方面在安全生产上，从思想上高度重视，从行动
上紧抓落实，加强学生安全的强调，坚持每月一次安全教育主题班会，把最新，最真，最要紧，最常见的安全事项一一给学生防范和讲解，让学生随时保持高度警惕，提高自身的防范意识以及对诈骗等相关行为的甄别能力。做好办公室安全事项的管理，保证工作环境安全稳定。增强办公室人员风险防范意识，坚持科学化、规范化管理，严防各安全事故发生。
（五)守好防范化解债务风险底线方面。作为学生辅导员，加强学生自主工作的规范性，保证学生每一笔资助都百分之百的到手，妥善保管好班级学生班费，保证每一笔班费支出都有理有据，定期公示资金情况。保证帮俺组织收取班费是的资金安全。防止资金管理不慎所带来的风险。
二、整改措施针对自我检视出来的问题，我将从以下几个方面抓好整改，确保做到风险意识和底线思维进一步树牢，切实从源头上消除各种各类风险隐患。(一)在思想上强化风险意识底线思维。坚持以学习思考提升思想境界和履职能力，抓住学懂、弄通、做实三个___新时代__特色社会主义思想、____总书记关于防范和化解重大风险系列重要论述精神作为当前一项重要政治任务，着力聚焦常态化疫情防控、脱贫攻坚、产业革命等工作，对当下能整改的问题立竿见影立即改，对查摆出的问题分类施策扎实改，全面提升工作的科学化、制度化、规范化水平，全力统筹好全区各级各部门的脱贫攻坚工作高效率、高质量推进，确保做到风险防得好、底线守得牢。(二)在行动上立足岗位强化防范能力。始终立足党办职责所在，做好统
筹谋划、综合协调，确保服务党委充分发挥___作用。一是更加注重统筹于全面。推动全区办公室系统既要在工作运行的空间上统筹好上下左右、方方面面，又在党委重点工作、重要事项、重大活动时间的安排上把握好时间节点节奏、轻重缓急程度，照应各方关切，配置各方资源，凝聚各方力量，形成做好工作的整体合力。二是更加注重协调于顺畅。在调整办公室人员、整合工作力量、优化工作职能，服务保障党委各项工作高效运转的基础上，要围绕党委工作科学有效运行的实践总结内在规律，针对党委决策部署的实施过程理顺各方关系，建立更加科学完备的协调协商协作机制，确保上传下达准确无误，沟通情况快捷高效，衔接联系环环相扣。三是更加注重安排于周密。着力推动全区办公室系统紧盯党委推动发展、深化改革、维护稳定的总体思路、任务目标和具体举措，在全局上把各种情况考虑周全，在细节上把各项活动安排缜密，使三服务的重点更加突出、方式更加有效、效果更加明显。
(三)在作风上不断改进提升水平。一是在调查研究上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患发现能力。紧紧围绕影响__经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，紧盯全区生态环保、脱贫攻坚、防范债务风险、安全生产、舆论安全等方面的短板弱项，围绕群众关切的热点难点问题，紧贴区情实际，坚持问题导向，分阶段、分领域、分专题深入研究，加强综合分析，注重解剖麻雀，着力破解难题，为区委提出具有针对性、可操作性的建议和对策。二是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患研判能力。把__工作摆在更突出更重要的位置，把捕捉信息的视觉放在落实中央和省、市、区的决策部署上，延伸到我区经济社会发展的
方方面面上来，充分发挥__作用，突出__地位。严格执行紧急信息报送制度，坚持用好用好__和__经验，保证紧急重要__，使__工作真正成为__，坚决将各类风险隐患消除在萌芽状态。三是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患处置能力。坚持____，围绕全区大局谋要事、谋实事，为区委决策部署积极建言献策。无论是起草文件报告，还是研究政策措施，都要始终坚持把中央大政方针和区情实际结合起来，把宏观指导和具体执行结合起来，多出有价值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金点子、好建议，真正做到参在点子上、谋在关键处。
以上是我的问题检视，可能查得不全面、不精准，原因分析和整改措施也不一定到位，请同志们多提醒、多批评、多帮助，我一定虚心接受、认真整改。谢谢大家!
根据省纪委机关、省委组织部关于认真组织召开防风险、守底线专题会议通知精神，聚焦防风险、守底线这一主题，我通过深入学习____新时代__特色社会主义思想，认真学习党的十九大精神和____总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习《党章》和《__共产党纪律处分条例》《__共产党问责条例》等有关党内法规，认真学习全省、全州、全县警示教育大会精神和有关部署要求，进一步深化了思想认识，打牢了防风险、守底线的思想基础，四个意识更加牢固、四个自信更加坚定、两个维护更加坚决，党性修养、宗旨意识和工作本领在学思践悟中得到了淬炼和提升。按照防风险、守底线专题会议要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气对照检查如下，剖析不到之处，请大家予以批评指正。
一、存在的突出问题
(一)在守好发展和生态底线方面。我深入学习贯彻____生态文明思想，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终保持加强生态文明建设的战略定力，在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的__项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但__项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。
(二)在守好脱贫攻坚底线方面。做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在3个方面的问题：一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红;又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。三是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。
(三)在守好民生保障底线方面。我认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好六稳工作，落实六保任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态更新不及时等问题。
(四)在守好安全生产底线方面。在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员履职不到位，__村安监员长时间空缺。
(五)在守好防范化解债务方面。我坚持用发展的办法、改革的办法来破解债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩三公经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，__项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。
(六)在守好防范舆论风险底线方面。我坚决落实意识形态第一责任人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真组织开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。
二、存在问题的原因分析一是理论学习的站位不够高。面对新形势、新任务和新要求，对理论学
习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、__特色社会主义理论、____新时代__特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在现用现学、急用急学、不用缓学的现象，对自我充电、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏挤和钻的精神。
二是党性修养的要求不够严。随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。
三是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。
四是为民服务的意识不够强。一是部署谋划工作中，没有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。
三、下步努力方向及整改措施下一步，将通过本次专题会议，针对查摆出的不足之处和问题根源，认
真梳理和仔细剖析，逐条逐项制定具体整改目标、整改时限，并拟定具体措施切实加以整改。
(一)进一步加强理论武装，不断增强四个意识。一是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，严格落实党委中心组学习制度，对____总书记的重要指示、批示、讲话、论述，以及中央和省委、州委、县委下发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，均在第一时间组织传达学习、第一时间抓好宣传贯彻。二是注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合，力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一，不断增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。
(二)进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成吾日三省吾身的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。三是带头参加所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动三会一课、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制四风，面对各种
歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。
(三)进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、筑牢群众观点、站稳群众立场，始终把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、群众利益至上，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上。二是以__等先进典型为榜样，工作中多深入基层，主动听取群众意见，了解存在问题，及时拿出解决办法，不断提高为群众服务的能力。三是坚持问题导向，深入开展调研，寻找解决问题的方法和路径，统筹整合各方面的资源力量，多为群众办实事办好事，努力把老百姓的事情办好，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
(四)进一步强化责任担当，推动工作任务落实。一是始终保持拼搏进取的干劲、奋发向上的闯劲，坚决杜绝精神懈怠、安逸求稳的消极思想，多思考落实工作的具体办法，多研究解决问题的对策措施，以谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣、落实上的有力有序，全面提升统筹全镇工作的能力。二是紧盯高标准、高质量工作要求不断更新观念、创新方法，创造性地提出解决思路和办法，从严从实抓好督导检查和服务协调，提升全镇各项事业发展整体水平。
(五)进一步落实主体责任，做实做细基础工作。一是强化抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起从严管党治党第一责任人的职责，进一步明确
和细化责任主体、责任内容、工作措施，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，为脱贫攻坚成效持续巩固提升提供坚强有力的政治、组织和作风保证。二是狠抓党风廉政建设，带头抓实全面从严治党工作，持续保持正风肃纪的高压态势，全力营造风清气正良好政治生态。三是严格遵守党风廉政建设的各项规定，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，从严要求亲属，净化朋友圈、社交圈，培养良好家风、家教、家训，以实际行动维护班子和个人的良好形象。
以上是我剖析材料，真诚的希望同志们对我进行批评、指正和帮助。根据《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知》文件要求以及上级党委的安排部署，在认真学习____总书记关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，结合自己的思想和工作实际，进行了深入查摆，检视自身存在的不足，现将对照检查情况报告如下，不当之处，还请各位同志批评指正。一、结合会议主题开展学习情况会前，采取自学的方式，深入学习了____新时代__特色社会主义思想、党的十九大精神和____总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习了《__共产党章程》和《__共产党纪律处分条例》《__共产党问责条例》等有关党内法规，以及全省警示教育大会精神和省委省政府、市委市政府以及上级党委的有关部署要求，并围绕有关典型案例，检视分析问题，认真撰写了发言材料。二、存在的问题
（一）守好发展和生态底线方面。一是用生态文明思想指导工作实践不够。工作中，认为生态文明思想是上级管方向、谋大局的重要遵循，自己作为基层干部，只要在行动上与中央和各级保持高度一致就行，没有真正理解生态文明思想对实践工作的重要性，没有很好地把生态文明理念运用到指导工作的开展。比如：只关注单位重要会议以及动态的宣传，对生态环境保护的宣传力度不够，一定程度上影响了大家对生态环境保护的重视程度。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，将自己工作的重点工作和业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对工作中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。（二）守好脱贫攻坚底线方面。一是思想认识上仍有差距。认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，两不愁三保障都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是自己更多的精力放在了业务工作上，认为按部就班开展走访、完善资料、能达标就算完成帮扶任务，引导群众感党恩、鼓励群众勤劳致富效果不理想。（三）守好民生保障底线方面。能够始终坚持人民立场，坚持为基层服务，着力工作为了群众、服务群众。面对群众的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为、慢作为等现象。（四）守好安全生产底线方面。一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是单位组织了再去
学习，基本上停留在进行浏览式粗学，没有真正静下心来思考，学习浮于表面，理解不深不透。二是对安全问题口头谈得多，实际指导少。比如：在推动高项目建设工作中，更多时候强调工程进度、工程质量，对施工中的安全隐患排查更多停留在口头层面，深入细致地了解安全隐患做得不够扎实，存在一定的安全风险。三是对安全生产工作的宣传主动性不够，只是停留在领导安排的宣传工作层面上，没有主动去挖掘安全生产工作中可宣传的亮点。
（五）守好防范化解债务风险底线方面。我坚持认真学习贯彻国家政府债务管理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。（六）守好防范舆论风险底线方面。一是对有关新媒体管理存在不足。自己作为党群工作部负责宣传的工作人员，对单位同志、工作微信群的管理不够，内心深处认为大家都是党员干部，思想上、政治上、行动上是过硬的，开展经常性正面引导不够。二是存在事不关己的错误认识。面对意识形态领域工作，自己能够做到不该传播的不在朋友圈、微博等新媒体传播发布，不该转发的坚决不转发，但在坚决抵制上做得不够，没有完全站在党员高度看问题，对身边人的不当言论、不雅视频等更多是事不关己，多一事不如少一事。面对负面舆情舆论，主动发生反对、反驳做得不够。三是对基层上报的稿件的审核把关不严谨，不够细致。按照市纪委机关、市委组织部《关于转发省纪委机关、省委组织部_lt;关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知_gt;的通知》精神，我
认真学习了____新时代__特色社会主义思想，认真学习了党的十九大精神和____总书记关于防范化解重大风险系列重要论述，认真学习了党章、《__共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，认真学习了全省警示教育大会精神和省委、省政府有关部署要求，围绕三个责任压实情况和六个方面的底线要求，深入查找存在问题和不足，深刻分析问题产生的原因，明确今后努力的方向和整改措施。现在，我个人作对照检视如下：
一、学习情况通过全面系统透彻学，思想认识上更加清醒。按照党中央、省委、市委、区委要求，我认真学习了防风险、守底线相关学习资料。通过本次学习，我充分认识到防风险、守底线是____总书记站在百年未有之大变局、__特色社会主义进入新时代和当前我国经济社会发展进入新阶段的历史高度，对各领域、各行业提出的要求，从根本上深刻阐明了防范化解重大风险工作的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题。这次学习是对党员领导干部的一次全面的政治体检，更是一次工作能力、工作作风、廉政勤政全方位的检视，自己深感震撼、深受教育。通过结合岗位职责学，工作思路上更加清晰。____总书记对各级党委、政府和领导干部提出明确要求：要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。这让我本人深刻认识到作为__一职的责任重大，新形势下，如何充
分发挥坚强前哨和巩固后院作用，有力保障和推动区委各项工作高标准高效率高质量推进?如何去推动全区各级各部门围绕区委中心高质量抓好工作落实?这都是摆在我们面前的重大课题。基于这样的背景下，我更加深刻认识到既要高度警惕黑天鹅、又要有效防范灰犀牛的极端重要性，同时，更进一步坚定了自身政治立场，明确了政治方向。四个意识明显增强，四个自信更加坚定，两个维护更加牢固，服务区委统揽全局、协调各方的工作思路更加清晰。
通过对照典型案例学，工作作风上更加清正。通过学习党章党规党纪，并加以近期发生的一系列反面典型为镜鉴，尤其是深刻汲取__事件、__问题等反面典型案件教训，自觉做到警钟长鸣、防微杜渐。在守好底线、筑牢防线方面更加常态，在自重、自省、自警、自励方面更加积极。自觉严格执行《规定》、《准则》和《条例》，能够做到时刻自警、自醒，自觉做到两个维护。在严格落实两个责任方面更加紧实。
二、对照检视剖析情况(一)在守好发展和生态底线方面经对照检视，我严格对照守好发展和生态底线相关要求，主要存在的问题是：对____生态文明思想学习不够深入，浅尝辄止，没有更好地将理论转化为实际行动。如：在落实两长制工作中，对__河流、__山林的巡查工作开展得不够密切，对如何发挥生态效益，做足水文章、发挥林效益上研究得不透彻;又如：在乡村振兴工作中，对发展高质量乡村经济缺乏深入研究，对__乡村振兴工作缺乏探索。对乡村振兴示范点业态谋划缺乏生态眼光和市场眼光，导致一些乡村振兴示范点还停留在低层次水平。
(二)在守好脱贫攻坚底线方面经对照检视，本人能够认真贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚有关决策部署要求，坚决落实省委_____要求和近期省、市关于_____工作的相关部署，能做到不打折扣、不搞变通，基本做到落实到位。但仍存在不足，主要表现在3个方面。一是在认知上做得还不够。仅仅满足于对3+1保障、十个防止等核心要义的知道和了解，但从认识论和方法论的角度上，对___工作细化目标上认知还不够深刻。二是在推动重点工作上做得还不够。对__干部在脱贫攻坚工作中存在的问题，指导性要求较多，实质性举措少，导致工作成效不明显。三是在责任压实上做得还不够。对___部分领导干部存在的厌战情绪、麻痹思想等消极情况，责任拧得不够严和紧，对如何激发乡领导干部工作积极性思之不深、措施不多。本人虽按照区委扶贫开发领导小组各次会议的要求，积极到__调研督导工作，但在督促落实、统筹兼顾上仍有差距。如：__月__日，已是脱贫攻坚工作收官决战的关键节点，__仍存在__不在岗的情况。(三)在守好民生保障底线方面经对照检视，主要存在2个方面的问题。一是在服务区委推动改革创新力度不够。总体而言，自己对待民生工作态度端正、勤勉尽责、无私奉献。但在工作任务重、头绪多、时间紧、要求严的情况下，偶尔存在差不多、过得去的思想。如：在服务区委深改委推进深改工作中，对一些深改课题研究不深，创新思维不够，导致在体制机制性壁垒方面的破题解题力度不够，导致区委深改工作推进缓慢。二是在推动全区各级各部门办公室系统
认真开展调查研究上力度不够，未高质量发挥好办公室参谋助手作用。如：对全区脱贫攻坚边缘户、疫情灾情影响户等影响脱贫攻坚质量和成色的调研工作不够全面细致，导致一些乡镇(街道)和部门在开展全排全查工作中存在疏漏，形成新的致贫风险隐患，甚至在个别地方形成潜在的舆情风险。
(四)在守好安全生产底线方面经对照检视，本人能够积极推行推行党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制。但仍有不足，主要表现在责任压实不够常态化，全区上下在形成齐抓共管、群防群治的安全生产氛围不够浓厚。尤其是区里一些领导干部还存在安全意识淡薄的情况，如：对__重要基础设施建设推进不重视;对__交通安全隐患不重视，且整改推进不力等;个别乡镇(街道)部门对辖区__隐患、矿山隐患等重视不够、处置不力。(五)在守好防范化解债务风险底线方面。总体上，本人始终能够较好地坚持将化解债务与促进发展相结合，开源节流保稳定，防范化解债务风险工作虽有一定成效。但经本人仔细对照检视，依然存在问题：一是对防范化解债务风险工作的研究不透彻，对经济学理论和相关金融知识学习不够，一知半解，融会贯通不够。如：对如何采取高效的方式发展和壮大区属国有企业，有效化解债务风险，以及发展和壮大区域经济，服务和推动区委推进新型城镇化示范建设，在全国实现__率先上面，钻研不深，未能够多出有价值、有分量的大主意、好主意，未能多提有高度、可操作的金点子、好建议，参谋助手作用发挥得不好;二是在与干部面对面研究问题少，发动干部积极参与防范债务风险工作、激发干部内生动力方面还不够。
(六)在守好防范舆论风险底线方面。经检视，本人能够牢牢坚持党性原则，能坚定四个自信，能做到时刻保持头脑清醒，自觉提高政治敏锐性和政治鉴别力，带头严格遵守___等工作要求，并积极学习党的新闻舆论工作知识，坚决做到不为杂音噪音干扰，不为错误思潮迷惑，能做到旗帜鲜明地抵制和反对各种不良舆论。但仍有不足，主要体现在对__工作的精细化管理、工作机制、创新工作方式等方面做得不够，未与各级各部门形成高效畅通的工作机制，没有实现资源效益的最大化、服务运行的最优化、工作效率的最高化，在发挥__作用方面不够好。工作抓具体抓深入不够，特别是自己对调查研究没有做到经常性，了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研、解剖麻雀少。比如，今年_月份的__网络舆情，造成工作被动。(七)其他方面经全面对照检视，暂无其他方面问题。三、整改措施针对自我检视出来的问题，我将从以下几个方面抓好整改，确保做到风险意识和底线思维进一步树牢，切实从源头上消除各种各类风险隐患。(一)在思想上强化风险意识底线思维。坚持以学习思考提升思想境界和履职能力，抓住学懂、弄通、做实三个___新时代__特色社会主义思想、____总书记关于防范和化解重大风险系列重要论述精神作为当前一项重要政治任务，着力聚焦常态化疫情防控、脱贫攻坚、产业革命等工作，对当下能整改的问题立竿见影立即改，对查摆出的问题分类施策扎实改，全面提升工作的科学化、制度化、规范化水平，全力统筹好全区各级各部门的脱贫
攻坚工作高效率、高质量推进，确保做到风险防得好、底线守得牢。(二)在行动上立足岗位强化防范能力。始终立足党办职责所在，做好统
筹谋划、综合协调，确保服务党委充分发挥___作用。一是更加注重统筹于全面。推动全区办公室系统既要在工作运行的空间上统筹好上下左右、方方面面，又在党委重点工作、重要事项、重大活动时间的安排上把握好时间节点节奏、轻重缓急程度，照应各方关切，配置各方资源，凝聚各方力量，形成做好工作的整体合力。二是更加注重协调于顺畅。在调整办公室人员、整合工作力量、优化工作职能，服务保障党委各项工作高效运转的基础上，要围绕党委工作科学有效运行的实践总结内在规律，针对党委决策部署的实施过程理顺各方关系，建立更加科学完备的协调协商协作机制，确保上传下达准确无误，沟通情况快捷高效，衔接联系环环相扣。三是更加注重安排于周密。着力推动全区办公室系统紧盯党委推动发展、深化改革、维护稳定的总体思路、任务目标和具体举措，在全局上把各种情况考虑周全，在细节上把各项活动安排缜密，使三服务的重点更加突出、方式更加有效、效果更加明显。
(三)在作风上不断改进提升水平。一是在调查研究上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患发现能力。紧紧围绕影响__经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，紧盯全区生态环保、脱贫攻坚、防范债务风险、安全生产、舆论安全等方面的短板弱项，围绕群众关切的热点难点问题，紧贴区情实际，坚持问题导向，分阶段、分领域、分专题深入研究，加强综合分析，注重解剖麻雀，着力破解难题，为区委提出具有针对性、可操作性的建议和对策。二是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强
风险隐患研判能力。把__工作摆在更突出更重要的位置，把捕捉信息的视觉放在落实中央和省、市、区的决策部署上，延伸到我区经济社会发展的方方面面上来，充分发挥__作用，突出__地位。严格执行紧急信息报送制度，坚持用好用好__和__经验，保证紧急重要__，使__工作真正成为__，坚决将各类风险隐患消除在萌芽状态。三是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患处置能力。坚持____，围绕全区大局谋要事、谋实事，为区委决策部署积极建言献策。无论是起草文件报告，还是研究政策措施，都要始终坚持把中央大政方针和区情实际结合起来，把宏观指导和具体执行结合起来，多出有价值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金点子、好建议，真正做到参在点子上、谋在关键处。
以上是我的问题检视，可能查得不全面、不精准，原因分析和整改措施也不一定到位，请同志们多提醒、多批评、多帮助，我一定虚心接受、认真整改。谢谢大家!
根据___《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知》《___委员会关于___认真组织开展防风险、守底线主题党日的通知》要求，结合自己思想和工作实际，本人深入查摆问题，检视自身不足，现对照检查如下：
一、学习感悟通过学习，进一步加深了对新时代__特色社会主义思想、党章党规党史等的认识理解，进一步坚定了政治立场、政治方向，锤炼了政治品格，个意识更加牢固个自信更加坚定，维护更加坚决；进一步提高自己运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，提升履职能力；进一步强化风险意识，增强为民服务的情怀；进一步坚定清正廉洁的政治本色，
更加自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二、存在的问题（一）守好发展和生态底线方面学习生态文明思想主动性不强。认为学校只要做好生态环境教育就可以，
除了组织专题集中学习外，平时学习生态文明思想的时间较少。在理论研究上下功夫不足，与读原著、学原文、悟原理的要求有一定差距。
（二）守好脱贫攻坚底线方面压紧压实脱贫攻坚责任力度不够。本人履行主体责任研究部署多，但实地调研少，主动关心和为贫困人员解决实际困难方面做得还不够。（三）守好民生保障底线方面我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。面对职工的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为等现象，但落实责任有差距。（四）守好安全生产底线方面一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是通过党委理论中心组、会议理论学习，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，真正静下心来思考不多，理解不深不透。二是对安全问题安排部署多，实际指导少，落实安全工作不够全面。比如消防安全、视频全域监控隐患问题大。部分管理人员安全意识较弱，警惕性不高。（五）守好防范化解债务风险底线方面在工程建设中存在长期欠款问题，上级相关部门因经费困难等原因，存在拖欠工程款、设施设备采购款等问题，导致了一些外部不利于发展的因
素。（六）守好防范舆论风险底线方面舆情认识不够科学，舆情监测不够全面，防范舆论风险点较多。社会关
注度高问题，易引发负面舆情。（七）其他方面。无三、产生问题的原因剖析上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，
主要有以下几个方面：（一）对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性缺乏有深度的
认识。把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。
（二）精神状态未能积极有效地调整到当前生产组织的要求上来，自我要求有所放松。认为自己只要干好校长本职工作就行，创新意识不够，工作的积极性、主动性、创造性还不够。
（三）对工作标准不高，要求不严。工作中被动应付性的多，而根据实际需要，主动思考、主动解决现场存在问题少方式方法少，在履职上做得还很不够。
四、今后努力方向及整改措施一是加强理论学习，坚定理想信念。注重学习方法，全面、系统、深入学习____新时代__特色社会主义思想和____总书记系列讲话的新理论、新
观点、新战略，认真学习《党章》和党内相关规定，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作。积极参加上级组织的集中学习，理论联系实际，学会运用____新时代__特色社会主义思想的立场、观点、方法分析问题、解决问题，提高政治敏锐性和鉴别力，树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是牢记使命担当，转变工作作风。提高政治站位，增强责任担当，强化奉献意识，锤炼务实作风。聚焦党风廉政和意识形态把控、质量提升、疫情防控等重点工作，创新工作，突破困境，加强安全管理、疫情防控工作，用求真务实、积极主动、雷厉风行的工作作风做好各项工作，用钉钉子、踏石留印的精神，切实预防各类风险。
三是努力解放思想，适应时代要求。面对新时代、新形势、新问题，必须进一步解放思想、拓宽工作思路、创新工作措施，顺应时代要求，确保各项工作顺利推进。在具体工作中，必须吃透拿准上级精神，结合工作实际，研判内因外素，寻求上级帮助支持，拿出切实可行的实施方案，牢固树立底线思维，从最差的层面打算，向最好结果努力，不为失败找理由，只为成功想办法，把上级的工作目标转化为自己的工作责任，保质保量完成上级交办的各项工作任务。
根据省纪委机关、省委组织部关于认真组织召开防风险、守底线专题会议通知精神，聚焦防风险、守底线这一主题，我通过深入学习____新时代__特色社会主义思想，认真学习党的十九大精神和____总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习《党章》和《__共产党纪律处分条
例》《__共产党问责条例》等有关党内法规，认真学习全省、全州、全县警示教育大会精神和有关部署要求，进一步深化了思想认识，打牢了防风险、守底线的思想基础，四个意识更加牢固、四个自信更加坚定、两个维护更加坚决，党性修养、宗旨意识和工作本领在学思践悟中得到了淬炼和提升。按照防风险、守底线专题会议要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气对照检查如下，剖析不到之处，请大家予以批评指正。
一、存在的突出问题（一）在守好发展和生态底线方面。我深入学习贯彻____生态文明思想，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终保持加强生态文明建设的战略定力，在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的__项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但__项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。（二）在守好脱贫攻坚底线方面。做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在3个方面的问题：一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机
制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红；又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。三是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。
（三）在守好民生保障底线方面。我认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好六稳工作，落实六保任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态更新不及时等问题。
（四）在守好安全生产底线方面。在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员履职不到位，__村安监员长时间空缺。
（五）在守好防范化解债务方面。我坚持用发展的办法、改革的办法来破解债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩三公经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，__项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。
（六）在守好防范舆论风险底线方面。我坚决落实意识形态第一责任人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真组织开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。
二、存在问题的原因分析一是理论学习的站位不够高。面对新形势、新任务和新要求，对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、__特色社会主义理论、____新时代__特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在现用现学、急用急学、不用缓学的现象，对自我充电、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏挤和钻的精神。二是党性修养的要求不够严。随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。三是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。
四是为民服务的意识不够强。一是部署谋划工作中，没有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。
三、下步努力方向及整改措施下一步，将通过本次专题会议，针对查摆出的不足之处和问题根源，认真梳理和仔细剖析，逐条逐项制定具体整改目标、整改时限，并拟定具体措施切实加以整改。（一）进一步加强理论武装，不断增强四个意识。一是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，严格落实党委中心组学习制度，对____总书记的重要指示、批示、讲话、论述，以及中央和省委、州委、县委下发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，均在第一时间组织传达学习、第一时间抓好宣传贯彻。二是注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合，力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一，不断增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。（二）进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成吾日三省吾身的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。二是严格执行新形势下党内政治生活若干准
则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。三是带头参加所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动三会一课、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制四风，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。
（三）进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、筑牢群众观点、站稳群众立场，始终把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、群众利益至上，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上。二是以__等先进典型为榜样，工作中多深入基层，主动听取群众意见，了解存在问题，及时拿出解决办法，不断提高为群众服务的能力。三是坚持问题导向，深入开展调研，寻找解决问题的方法和路径，统筹整合各方面的资源力量，多为群众办实事办好事，努力把老百姓的事情办好，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
（四）进一步强化责任担当，推动工作任务落实。一是始终保持拼搏进取的干劲、奋发向上的闯劲，坚决杜绝精神懈怠、安逸求稳的消极思想，
多思考落实工作的具体办法，多研究解决问题的对策措施，以谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣、落实上的有力有序，全面提升统筹全镇工作的能力。二是紧盯高标准、高质量工作要求不断更新观念、创新方法，创造性地提出解决思路和办法，从严从实抓好督导检查和服务协调，提升全镇各项事业发展整体水平。
（五）进一步落实主体责任，做实做细基础工作。一是强化抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起从严管党治党第一责任人的职责，进一步明确和细化责任主体、责任内容、工作措施，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，为脱贫攻坚成效持续巩固提升提供坚强有力的政治、组织和作风保证。二是狠抓党风廉政建设，带头抓实全面从严治党工作，持续保持正风肃纪的高压态势，全力营造风清气正良好政治生态。三是严格遵守党风廉政建设的各项规定，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，从严要求亲属，净化朋友圈、社交圈，培养良好家风、家教、家训，以实际行动维护班子和个人的良好形象。
以上是我剖析材料，真诚的希望同志们对我进行批评、指正和帮助。根据___《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知》《___委员会关于___认真组织开展防风险、守底线主题党日的通知》要求，结合自己思想和工作实际，本人深入查摆问题，检视自身不足，现对照检查如下：一、学习感悟通过学习，进一步加深了对新时代__特色社会主义思想、党章党规党史等的认识理解，进一步坚定了政治立场、政治方向，锤炼了政治品格，个意识更加牢固个自信更加坚定，维护更加坚决;进一步提高自己运用党的创
新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，提升履职能力;进一步强化风险意识，增强为民服务的情怀;进一步坚定清正廉洁的政治本色，更加自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
二、存在的问题(一)守好发展和生态底线方面学习生态文明思想主动性不强。认为学校只要做好生态环境教育就可以，除了组织专题集中学习外，平时学习生态文明思想的时间较少。在理论研究上下功夫不足，与读原著、学原文、悟原理的要求有一定差距。(二)守好脱贫攻坚底线方面压紧压实脱贫攻坚责任力度不够。本人履行主体责任研究部署多，但实地调研少，主动关心和为贫困人员解决实际困难方面做得还不够。(三)守好民生保障底线方面我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。面对职工的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为等现象，但落实责任有差距。(四)守好安全生产底线方面一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是通过党委理论中心组、会议理论学习，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，真正静下心来思考不多，理解不深不透。二是对安全问题安排部署多，实际指导少，落实安全工作不够全面。比如消防安全、视频全域监控隐患问题大。部分管理人员安全意识较弱，警惕性不高。(五)守好防范化解债务风险底线方面
在工程建设中存在长期欠款问题，上级相关部门因经费困难等原因，存在拖欠工程款、设施设备采购款等问题，导致了一些外部不利于发展的因素。
(六)守好防范舆论风险底线方面舆情认识不够科学，舆情监测不够全面，防范舆论风险点较多。社会关注度高问题，易引发负面舆情。(七)其他方面。无三、产生问题的原因剖析上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，主要有以下几个方面：(一)对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性缺乏有深度的认识。把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。(二)精神状态未能积极有效地调整到当前生产组织的要求上来，自我要求有所放松。认为自己只要干好校长本职工作就行，创新意识不够，工作的积极性、主动性、创造性还不够。(三)对工作标准不高，要求不严。工作中被动应付性的多，而根据实际需要，主动思考、主动解决现场存在问题少方式方法少，在履职上做得还很不够。四、今后努力方向及整改措施
一是加强理论学习，坚定理想信念。注重学习方法，全面、系统、深入学习____新时代__特色社会主义思想和____总书记系列讲话的新理论、新观点、新战略，认真学习《党章》和党内相关规定，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作。积极参加上级组织的集中学习，理论联系实际，学会运用____新时代__特色社会主义思想的立场、观点、方法分析问题、解决问题，提高政治敏锐性和鉴别力，树立正确的世界观、人生观和价值观。
二是牢记使命担当，转变工作作风。提高政治站位，增强责任担当，强化奉献意识，锤炼务实作风。聚焦党风廉政和意识形态把控、质量提升、疫情防控等重点工作，创新工作，突破困境，加强安全管理、疫情防控工作，用求真务实、积极主动、雷厉风行的工作作风做好各项工作，用钉钉子、踏石留印的精神，切实预防各类风险。
三是努力解放思想，适应时代要求。面对新时代、新形势、新问题，必须进一步解放思想、拓宽工作思路、创新工作措施，顺应时代要求，确保各项工作顺利推进。在具体工作中，必须吃透拿准上级精神，结合工作实际，研判内因外素，寻求上级帮助支持，拿出切实可行的实施方案，牢固树立底线思维，从最差的层面打算，向最好结果努力，不为失败找理由，只为成功想办法，把上级的工作目标转化为自己的工作责任，保质保量完成上级交办的各项工作任务。
按照《__公司委员会关于开展防风险、守底线支部主题党日的通知》及__集团党委要求，根据《中共__公司机关第一支部委员会关于开展10月主
题党日活动方案》，本人结合工作实际深入自学《____关于防范风险挑战、应对突发事件论
述摘编》、____在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话、全省防风险保稳定工作电视电话会议等书籍和重要讲话精神，围绕这次防风险、守底线主题，联系自身思想、工作和生活实际，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线和守好防舆论风险底线六方面对照检查如下：
一、存在问题（一）理论学习方面。一是理论武装不够。理论学习满足于抓重点、学精髓，存在实用主义倾向，缺什么，补什么，用什么，学什么，深入、系统学习较少。同时，参与三会一课等集体学习多，自主学习少，挤出业余时间来学习的劲头不足。二是学用结合不够。工作中还未养成从理论中找办法的思维，常常根据自身工作经验解决问题，缺少辩证思维，主观与客观辩证统一关系认知不足、运用不够，将理论学习成果转化为工作能力较慢。（二）履职尽责方面。一是站位不高。认为自己是普通工作人员，只要做好分内事即可，对于和自己本职工作关联度不大的，领导没有安排部署的，只做泛泛了解。二是为民服务不够好。对于不能及时反馈工作安排的下属单位经常抱怨，较少倾听他们的心声、帮助解决他们的实际问题做得不够。（三）廉洁自律方面。我严格遵守党的各项纪律规定，始终做到慎独慎
微慎言慎行，梳理未发现违反党的纪律的问题。但是，仍然存在学习不广泛不深入的问题，对党内法规缺乏系统认识。如《纪律处分条例》《问责条例》等对工作、生活密切相关的党内法规能做到经常学习，对工作、生活关联度不高的党内法规学习不够。
二、存在问题的原因剖析（一）对理论学习的重要性认识不够。把政治理论学习当成了软指标，静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了政治理论学习。一是对____新时代__特色社会主义思想及____关于防范化解重大风险重要讲话和重要论述学习不及时、不深入、不系统，理解把握不全面，在主观上放松了自己对政治理论学习的要求。二是自学时间不够，安排不合理，碎片化学习比较多，系统研读比较少，不能做到深研细读、入脑入心，对政策理论的掌握理解肤浅，不深不透。政治理论和业务知识学习不足，导致用理论武装头脑、指导实践、推动工作不深入。（二）对能力不足的短板认识不深。一是认为自己有学习能力，工作二年，从职场新手迅速成长，能够应对工作中出现的问题。对本领恐慌的危机感还不够，习惯于做常规性、事务性工作，对新时代新使命对党员领导干部提出新要求领悟不够，没有合理分配时间，主动实施能力提升。二是能力素质提升计划不系统，针对自身不足，特别是专业知识和理论素养的不足，在如何补短板上，还没有系统的、可实施详细计划。（三）对廉洁自律高线领悟不够。一是对作风建设的艰巨性、顽固性认识不深刻，简单认为只要自己不违反中央八项规定、不违反党规法纪就是
好干部，对违反中央八项规定、对有害党和国家肌体的腐败问题抵制不足、发声不力。二是没有牢固树立高标准严要求，对中纪委历次全会精神学习不够，对全面从严治党，基础在全面、关键在严、要害在治的重要论述理解不深，距离高标准要求还有差距。
三、针对问题的整个措施（一）深化理论学习。深入学习贯彻关于防风险、守底线的重要讲话和会议精神，强化理论武装，不断提高问题整改的思想自觉和行动自觉，努力提升自身政治素质、业务能力和道德水平。一是自我加压强化自学。拟定自学学习计划，在原原本本学习的基础上，联系实际，深入思考，做到学有所成，学以致用，融会贯通。二是积极主动参加集中学习。积极参加主题教育和党支部讨论学习，切实提高思想政治站位和防控能力，把学习成果转化为为民服务的本领。（二）补强能力短板。实事求是地审视和看待自己，充分认识自己的能力短板，积极主动查缺补漏。一是加大学习力度，主动对标对表，及时学习，向公司各位同事学习，向书本学习，着力丰富知识结构，不断增强履职能力。二是树立干中学、学中干的思想，多向实践学习，向一线干部职工学习，不断提高服务的能力，努力把职工的事情办好。（三）严守纪律规矩。一是加大法律法规学习力度，牢固树立纪律规矩意识，着力筑牢法律法规底线、红线。二是树立廉洁自律高线，努力学习先进典型和中华优秀传统文化，积极吸取正能量，变他律为自律，着力筑起反腐倡廉思想道德建设高线。
以上是我的个人检视情况，请各位领导、同志批评指正。各位领导：根据省委组织部和省纪委机关关于防风险、守底线相关要求，现将我个人对照检视问题剖析如下：一、存在的差距和问题(一)守好发展和生态底线方面：我深入学习贯彻____总书记关于生态文明思想的重要讲话精神,树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,始终保持加强生态文明建设的战略定力,在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。(二)守好脱贫攻坚底线方面：做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在2个方面的问题：一是思想认识不到位，扶贫脱贫攻坚责任意识、使命意识不够，缺乏主动性，责任没有完全靠实，在思想上注重实物资金扶贫，轻视精神扶贫;(三)守好民生保障底线方面：本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难的思想还不够，(四)守好安全生产底线方面：在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难、安全知识不全面等问题。
(五)守好防范化解债务风险底线方面：我坚持用发展的办法、改革的办法来破解债务难题，积极指导和帮助协调公司稳妥化解债务存量。
篇十：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
2021年防风险守底线个人对照检查剖析材料与2021年阳光信贷学习心得体会
2021年防风险守底线个人对照检查剖析材料一、存在的突出问题。（一）在守好发展和生态底线方面。我深入学习贯彻生态文明思想，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终保持加强生态文明建设的战略定力，在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的___项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但___项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。（二）在守好民生保障底线方面。我认真贯彻落实___、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好六稳工作，落实六保任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态（范本）管理工作中，统筹力度不够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态（范本）更新不及时等问题。（三）在守好脱贫攻坚底线方面。做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在___个方面的问题：
一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。
二是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。
三是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红；又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。
（四）在守好防范化解债务方面。我坚持用发展的办法、改革的办法来破解债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩___，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，___项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队___的问题。
（五）在守好安全生产底线方面。在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员履职不到位，___村安监员长时间空缺。
（六）在守好防范舆论风险底线方面。我坚决落实___第一责任
人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真___开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。
二、存在问题的原因分析。一是党性修养的要求不够严。随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。
二是理论学习的站位不够高。面对新形势、新任务和新要求，对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来wz头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、中国特色___理论、新时代中国特色___思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在现用现学、急用急学、不用缓学的现象，对自我充电、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏挤和钻的精神。
三是为民服务的意识不够强。一是部署谋划工作中，没有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。
四是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保___、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓
的锐气相对缺乏。三、下步努力方向及整改措施。（一）进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修
养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，始终保持___员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成吾日三省吾身的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。
二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好___会、___生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。
三是带头参加所在支部的___生活，带头讲好廉政党课，推动三会一课、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制四风，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治___主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。
篇十一：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
P> 某资局“防风险、守底线”专题会对照检查材料某资局“防风险、守底线”专题会对照检查材料根据市纪委、市委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求，围绕“提高风险防范能力，增强驾驭风险、迎接挑战本领，为坚决打赢脱贫攻坚和疫情防控两场战役、夺取两个胜利提供坚强保障”这一目标，结合税收工作实际，进行了深入思考，主动查摆问题，明确整改措施和努力方向，现将检视情况剖析如下：一、检视剖析存在问题（一）在守好发展和生态底线方面良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，我在守好发展和生态底线方面，一是斗争精神有待强化，对于查处生态环境保护方面的违纪违法行为没有做到“两个丝毫不能”。比如，当前从上到下都认识到环境保护和经济发展能够统一于绿色发展的主题下，绿色是大自然的本色，也是生命的底色，更影响着发展的成色。二是担当意识有所弱化，对绿水青山就是金山银山的认识不够全面。建设美丽中国离不开纪检监察护航。针对环境资方面违纪违法问题的监督力度不够，没有进一步加强环境资监督执纪的专门化建设，缺乏专门的部门和配齐配强专业队伍，没有统筹实施环境资执纪执法监督机制。（二）在守好脱贫攻坚底线方面一是对扶贫领域政策掌握不够。自己平时的学习都是以学习党内的法律法规和自己的业务为主，平时接触到扶贫领域方面的知识要么是自己挂帮农户所涉及到的，要么是参加平时的监督检查中学到的，自己主动学习的少，以至于在开展扶贫领域的执纪问责工作中，政策掌握不清，给开展工作带来难度。
二是发现问题的能力不强。个人从事过的工作岗位相对单一，对各行业的工作也不熟悉，也没有在农村基层工作过，在执纪过程中不会站在基层的角度考虑问题，在发现问题上往往会抓不住重点，把重要的线索遗漏掉，发现问题的能力不强。
（三）守好民生保障底线方面兜牢民生的底线，责任很大，作用也很大，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移守好民生底线，抓实民生改善。对所辖工作范围要做到底数清，情况明，加强沟通协调，构建全面建成小康社会相适应的企业体系，守好民生底线，体现民生温度，努力让公司上下职工家庭生活得更幸福更美好。（四）守好安全生产底线方面安全生产责任重大，事关生命财产安全，做好安全生产工作，责任重于泰山，不能有半点麻痹、半点松懈。深入学习总书记关于安全生产的系列重要论述，以总书记安全生产思想为指导，深入开展全生产大检查、大整治，以安全三年行动为抓手，齐心协力、真抓实干，全面落实安全生产主体责任，严格落实“三面清单”，加强安全生产宣传教育及应急管理，提高认识，牢固树立红线意识、底线思维，完善体制机制，有效防范和化解安全风险。（五）守好防范化解债务风险底线方面全力守住债务风险底线，防范化解债务风险,是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务,对于深化供给侧结构性改革,促进高质量发展,维护企业总体安全具有十分重要的意义。在工作中必须提高政治站，强化整治意，树立正确的政绩观，严控债务增量，认真把控风险，压实工作责任，守劳担保及债务余额关口，不折不扣落实中央和省委、市委和市政府的决策部署,强化风险意识，扎扎实实做好防范化解债务风险的各项工作。（六）守好防范舆论风险底线方面当前，舆论风险已经成为社会风险的一个突出方面，主要表现在舆论失真、影响社会调节机制、引发社会思潮失控、影响党和政府的权威性以及可能引发社会失序等多个方面。加强舆情管理，早发现、早处理，建立健全化解舆论风险机制，通过舆论制度机制建设形成规范化的风险防控管理体系，构建多中心合作共治机
制，建立完善的社会心理干预、社会情绪宣泄释放机制。做好公文等资料密级管理，加强舆论知识的宣传和教育。
二、分析^p构成的原因（一）工作职责弱化。有时过高地估计自己，过大地估计成绩，安于现状，不求有功，但求无过，思想上产生了自满情绪和歇气情绪。（二）创新意识淡化。工作有时不够深入，创新意识淡化，进取精神不强，缺乏钻研精神，忽视了工作的用心性、主动性、创造性。（三）理论学习不够。受“理论无用论”的思想影响较大，学习自觉性不强，平时学习缺乏系统性，不够深入，只是一种形而上学的学习。三、改善措施（一）坚定信念，增强宗旨意识。作为一名共产党员，我将时刻把坚定共产理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献，牢记党的宗旨，把人民利益放在心上，切实转变工作作风。（二）加强学习，提高自身素质。切实把理论学习作为自己的
篇十二：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
P> 政府或有负债的风险探析(1)从1998年起，我国政府实行积极的财政政策，利用国债筹资进行基础设施建设，对扩大内需，拉动经济增长的作用是毋庸质疑的。2001年我国要继续实行积极的财政政策，主要包括：一是继续发行基础设施建设国债；二是发行特种国债，以支持西部大开发；三是适当改善居民收入，刺激消费，扩大内需。因此，适当扩大国债规模仍然是我国目前宏观调控政策的理性选择之一，但国债规模的扩大在拉动民间投资与消费，促进经济发展的同时，无疑会加大政府的财政风险。在这一点上，得到国内理论界的广泛关注，并已建立起相应的国债风险定性与定量分析的机制。笔者认为，我国财政风险不同于一般经济实体的风险，财政是社会经济风险的最终承担者，银行风险与国企风险等最终都有可能转化为财政风险。因此政府债务风险不仅仅包括国债债务风险，这种显形的直接由信用约束带来的风险，
从更广的角度来说，它还应包括或然的由道德约束带来的债务风险。比如：“准国债”风险，地方政府债务风险，社会保障基金缺口风险，银行经营与国企经营风险等这样一些由政府提供或明或暗的担保而带来的不确定性债务风险。当然，在市场经济环境中，要防止全部的财政风险是不可能的，但研究财政风险的目的是正确认识造成风险的各种因素的产生机理，并以此为基础制定相应的解决措施。本文仅从或有负债角度去探析一下我国目前的财政风险问题。一、政府或有负债风险的定性分析2000年7月1日起开始实施的《会计法》第十九条规定，“单位提供的担保、未决诉讼等或有事项，应当按照国家统一的会计制度的规定，在财务会计报告中予以说明。”或有事项准则将或有负债定义为“过去的交易或事项形成的潜在义务，其存在必须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实；或过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务不是很可能导致经济利益流出
企业或该义务的金额不能可靠的计量。”据此，我们不难发现作为一个理性的决策者不仅仅要考虑现实的确定的经济因素，还要关注处理各种不确定因素。那么市场经济条件下，理性的政府决策者。要在决策时充分反映财政风险，就必须引入“或有”’与“隐性”政府负债等新的概念，以测度和规避不确定性风险。或有债务的形成机制与一般确定性的债权债务关系不同，可以说是一种由过去交易或事项形成的潜在义务，它相当大程度上是以政府道德为基础产生的，所以这里我们从其基本特征——“或有”、“道德约束”来探讨政府或有债务风险的性质：1．首先，应明确“或有”的内容，它本身就含有随机的意思，政府面；临一些随机发生的事变，就会做出相应的支出，承担相应的责任，这种职责承担的概率及其负债规模取决于外生条件与内生条件。所谓外生条件是指诸如自然灾害与银行危机这样的突然事变；所谓内生条件是指政府对某些承诺在先的项目的最终责任，比如：政府出面
担保或保险的若干投资项目，一旦出现亏损或破产，政府就要拿钱支付；还有若政府监管与规制的绩效一旦发生问题，造成金融秩序与市场秩序的混乱，这时中央政府在财政上也会面临事先不曾预见到的支出压力。2．其次，应明确“道德约束”是相对于“信用约束”而言的，我们认为国债的实质是政府通过债务关系或信用手段取得的财政收入，这里政府凭借信用举债，相应的就有了债权债务关系的产生，这里必然伴随着信用风险。在我国由于长期实行统收统支的财政体制，地方政府无权发行债务，中央政府担任着坚持社会正义与公平的道德义务。在或有债务上，中央政府不得不承担道义责任。当各种金融投资风险出现时，中央必定出面营救，从而在市场上形成道德风险：以中央政府为一方，以脆弱的银行体制、低效的国有企业、地方政府为另一方，形成一种委托代理关系，而政府又无法对银行、国企与地方政府实行有约束力的契约关系、到头来，一旦出现风险，所有代理人都会将风险向中央政府转移，这会远远越出中央政府预算控
制的范围。二、政府或有负债的成因分析市场转型的社会主义改革中，由于投资体制、企业体制、金融体制改革的深化，政府财政，尤其是中央政府财政面临越来越大的或有债务风险和不确定性压力，而政府在制定财政时如未留意这种趋势的变化，那么风险无疑会加大。1．“准国债”风险：所谓“准国债”是指各政府部门所发行的有财政担保的债券，如行业主管部门债券、政府性银行债券等。这部分债务也是由法律和合同认可的，要求及时全额偿还。与国债不同的是发行准国债的各行业主管部门和政策性银行都有除财政拨款以外的收入来源，所以，他们的借债只能部分地要求财政偿还，中央政府对这一部分债务承担着信用风险和道义风险。2．地方政府债务风险：由于我国法律规定地方政府不能自行发债，所以，地方政府债务主要是地方政府通过地方信托投资机构在国内外的借款和地方的国有企业以财政为担保的债务。目前，这部分债务可以说是
一个“黑箱”，谁也说不清其规模有多大。这部分债券是由担保形成的，即是或有的，不一定要偿还的。这部分债务的承担者首先应是借债的投资机构和国有企业，然后才是地方政府。只有在地方政府财政难以偿还的情况下，中央财政才可能给予必要的支持。但在这种条件下，又有可能引发新的道德风险，即地方政府知道反正中央政府会充当最终的支付人，便会放松自己的努力，从而使风险发行的概率大大上升。3．社会保障基金缺口风险；长期以来，我国社保制度实行的是广就业、低工资、多补助的政策，社会保障所需资金全部由国家和企业包揽，个人不承担费用且实行现收现付制，没有积累。在老龄化高峰逼近和社会主义市场经济体制逐步建立的新形势下，现收现付制的社会保障模式必须改革。目前，我国确立了社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式，但多数地区个人账户是“空账”运行，实际上还是现收现付制。为弥补历史欠账，支持国企改革和维持社会稳定，对于社保资金的缺口，财政肯定是要拿出资
金来弥补的。对于这部分债务，财政是不应全额负担的，但由于归还的时间和数额有很大的不确定性，因此潜在的风险是很大的。4．银行经营风险和国企财务风险：银行经营风险和国企财务风险都有可能通过两种途径转化为财政风险：一是由于国企和银行经济效益低下，会制约财政收入的增长。二是银行和部分国企处于国民经济命脉产业地位，财政必须予以扶持。特别是在目前我国国有经济的基本结构仍然是“三位一体”的情况，这种风险的转化途径表现得更明显。1998年财政向银行发行2700亿国债给银行注资；1999年建立资产管理公司向银行发行财政担保的债券，按面值购买银行不良贷款，然后通过债转股给国家经贸委指定国有企业豁免债务。但在市场经济条件下，对银行经营风险和国企财务风险最能控制的主体当然应是其自身，国家从国民经济的整体利益考虑进行扶持，但不是说银行和国企风险都要由财政承担，这部分债务对财政来说是或有的，又是不应由财政承担的。以上四个方面是目前我国政府或有债务的
主要内容，除此之外，还包括：为维持本国金融体系稳定，特别是在金融危机的时候，财政对金融体系重要功能的维护力度，对所有存款人的保护，都会大大超过法律义务，也会大大超过政府保险计划所承诺的限度，从而给财政带来或有风险；财政对于通货稳定、固定汇率、中央银行体系的支持，在危机时机可能会迫使中央财政参与国际性的援助计划方案，这又是契约外的或有的隐性的债务；最后，再如实现无法预料的自然灾害所引起的或有的、额外的财政风险，比如，1998年中国洪灾，2000年北京沙尘暴。目前我国政府债务无论是显形的还是隐性的，从某种程度上说是推进经济改革不得不付出的代价，但这里我们分析的政府或有负债风险的形成并不是偶然的，有着深层次的原因：1．首先，由于我国目前采取的预算管理办法存在缺陷：一是时间跨度短，往往重视年度预算，无法考虑由政府建立养老金和其他政府津贴计划，也无法分析由政府发放或担保的贷款所引发的后续风险；二是传统的预
算仅仅知道现金流量，不考虑负债的增加，也不考虑或有债务，不考虑财政的过去承诺所引发的未来成本。这种短期的，并且以现金流而非负债的预算管理会造成不稳定，带来财政成本的转移；三是预算外收入、制度外收入的膨胀影响了财政抵御风险的能力，大量财政性资金游离于财政预算管理之外，这在法制国家是极不正常的，必须整治。2．其次，随着市场经济的变革，我国长期以来的那种统收统支财政体制也要求变革，但由于缺乏成熟的法律体制规范，以及微观经济主体的风险意识淡薄，形成了以中央为一方，其他经济主体如地方政府、银行、企业为另一方的一种不确定的委托代理关系，其内在蕴涵着巨大的或有债务危机，使中央财政不得不面临潜在的压力。企业、银行、政府“三位一体”的国有经济结构决定着财政为银行和国企提供隐性的债务担保，但由于国有企业经营效率不高，其资产的流动性尤其是变现能力差，再加上风险意识淡薄，无疑会造成企业债务向银行债务转移，银行债务向政府债务转移的结果，
在这样一个委托代理关系系统内部，财政始终必须承担社会道义责住以及由此而产生的风险。改革至今，必须改变这种现状，今后除对于处于国民经济命脉的国有企业进行必要的资金支持以外，对于竞争性行业的企业，国家只能以社会管理者的身份征收税收和以资本所有者的身份取得收益，不再干预企业的具体经营活动，对国企债务也仅以企业所有的资产为限负有限责任，不能再无休止地指令银行对国有银行贷款和对企业贷款提供担保，这样只会使今后的财政不堪重负。三、政府或有负债风险控制分析市场经济下政府或有负债的产生有着不可抗拒的因素，其风险不同于一般的财政风险，有着其特殊性，政府作为一个理性的决策者，就必须充分认识这种或有的财政风险。目前，主张将或有负债显性化的人士认为，这样做等于政府事先对风险作了承诺，人们的侥幸心理会下降，潜在各方增加政府或有负债的可能性减小，其道德风险会降低。但
反对的意见却不这样认为，在某些领域政府不可能真正做到“甩手不管”，因此中央财政的道德风险却不一定会减小，这里分歧主要在于政府承诺的可信度。因此，芝加哥大学经济系着名教授RobertTownwnson提出一个“有限承诺”理论，认为应分辨不同的项目，找出什么领域政府对隐性负债做出承诺，并且找出最合理的承诺限度。现在理论界对或有负债是否在预算体制中予以考虑仍存在争议，IMF提出的《提高财政事务透明度的准则》中提到“财务报表公布时，年度财政预算应说明或然负债、征税支出、准财政行为的性质及其财政重要性。”在我国或有负债的存在和发展与国有企业、国有银行体制问题息息相关，因此，我国必须建立起一个处理或有负债的预算框架，充分认清或有负债的规模。首先，在预算体制改革的过程中我们可以借鉴会计上对不确定性经济业务处理的原则：如谨慎性原则——对或有债务的规模作出恰当的估计；中性原则——建立起或有债务信息系
统，以期降低或有风险。其次，可以在预算决策之外，专门准备一份材料，提供预算中所包含的或有负债和其他隐性财政风险的背景信息。如：计算出各种财政负债的可能成本，再分别乘以它们各自承诺兑现的概率，设Xi为第I种财政负债的可能成本，Pi为其兑现的概率，则∑XiPi就为预算所面临的风险均值的额度，但这需要建立关于财务状况和风险比较完整的账户，而事实上我国政府现在没有精确的综合的财务报表，这有一定的难度。再次，应整治政府预算外与制度外收入：如费改税和建立基金预算，将确有必要保留的收入项目以一定形式纳入预算管理的轨道，成为财政能统一管理和调度的资金，这有利于缓解预算资金分配的压力，规范政府收入秩序，提高财政活动透明度以及抵御或有风险的能力。此外，我们还应建立起一个处理财政或有负债的法律框架，对中央与地方的支出与负债责任的划分在法律上更明确地予以规范。目前，可以赋予地方政府适度的债务融资权力，即允许地方政府根据本地实际情况发行
一定数量的公共工程建设债券，同时要求地方政府对其承担偿还责任，使发行主体的预期风险与预期收益相对称，这种通过规范的债务筹资要比其采取“乱收费、乱集资、乱摊派”办法筹资要强得多；同时，还必须全面清理整顿地方政府融资行为，彻底解决地方政府融资各行其是、多头管理、无效失控的不合理状况，逐步建立起规范的地方政府公债制度，这不仅能提高地方政府财政能力，而且有利于减少地方政府对中央财政无偿拨款的依赖，从而减少中央财政的压力。
篇十三：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
P> 政府性债务整改报告篇一：政府整改报告格式平安监督检查问题整改报告市安监局：XX年11月25号,市安监局领导率领专家组来我公司检查指导职位
（班组）平安标准化工作，提出了10项需要整改的问题和建议，现已全数整改。整改情形汇报如下：
一、提出问题：操作规程、异样情形处置、毒物周知卡、四十一条禁令职位现场未上墙，已整改完毕。
完成情形：已整改完毕。整改方法：已将操作规程、异样情形处置、毒物周知卡、四十一条禁令等内容印刷版制作完毕，12月5日前张贴上墙。二、提出问题：动火作业未分级，时限不合理，危险作业未依照186号文件及AQ标准修订执行，已整改完毕。完成情形：已整改完毕。整改方法：公司对动火作业证件进行了修订完善，严格执行特殊动火、一级动火、二级动火时限要求，同时对取样分析进行了补充调整，对进入密闭空间作业制度进行了修订。三、提出问题：无领导干部带班制度。已整改完毕。完成情形：已整改完毕。
整改方法：已依照186号文件要求，制定领导干部带班制度。
四、提出问题：未形成职位单独的风险评判记录。已整改完毕。
完成情形：已整改完毕。整改方法：已对所有职位进行了风险评判记录。五、提出问题：平安警示标识不明显，不标准。已整改完毕。完成情形：已整改完毕。整改方法：已对部份平安警示标识进行了撤牌改换。六、提出问题：班组隐患排查记录不全、交交班记录不全、个别职工劳保用品穿着不齐全、班组平安活动记录不全、个别职工平安活动记录存在员工代签现场。已整改完毕。完成情形：已整改完毕。整改方法：对班组隐患排查记录、交交班记录、班组平安活动记录进行了修改完善，同时要求单位增强员工教育，标准劳保穿着，对存在的员工代签班组活动记录的情形进行教育，标准会议签到程序。七、提出问题：未按新标准对重大危险源辨识，已整改完毕。完成情形：已整改完毕。
整改方法：已委托平安技术中介公司对公司重大危险源依照新标准进行辨识。
八、提出问题：检修现场氧气瓶、乙炔瓶混放，已整改完毕。
完成情形：已整改完毕。整改方法：已对违章员工进行了教育，标准作业行为。九、提出问题：厂区内未设置限速标志，无穷速带。完成情形：已整改完毕。整改方法：已提报打算，在厂区要紧路段设置限速标志、限速带。十、提出问题：个别电器开关无防护盖。已整改完毕。完成情形：已整改完毕。整改方法：已加装防护盖。
山东公司XX年11月29日篇二：关于审计整改情形的报告-上海市审计局关于审计整改情形的报告上海市审计局上海市人民代表大会常务委员会：现就XX年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情形，向市人大常委会报告如下：
今年7月25日，市十四届人大常委会第五次会议听取了市政府《关于XX年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，7月26日进行了分组审议，并就落实审计查出问题的整改提出了审议意见。对审计揭露的问题及整改，市政府高度重视，杨雄市擅长8月12日主持召开市政府第20次常务会议，专门听取关于XX年度市本级预算执行和其他财政收支审计情形的汇报，并对落实审计整改做了部署，要求对执行财政纪律不到位的问题，切实增强治理，做到越管越严；对制度本身不够完善的问题，不回避矛盾，切实研究解决。
市审计局依照市人大常委会审议意见和市政府的有关要求，认真落实市政府《关于进一步增强审计整改工作的意见》，切实加大对审计整改工作的跟踪检查力度，催促被审计单位认真整改审计查出的问题，增进整改落实到位。有关部门和单位认真执行审计决定，踊跃研究审计意见和建议，及时制定整改方案，切实采取有效方法，不断增强审计整改工作。一是增强组织领导，制定整改时刻表，落实
整改责任。相关单位对审计结果高度重视，通过召开专题会议、成立审计整改工作领导小组等形式，认真研究部署审计整改工作，明确责任分工和时期性整改目标。如，市民政局将审计报告中反映的问题逐条分解，明确整改责任的归口部门，将整改工作划分为动员部署、落实整改、跟踪督查三时期，确保整改不走过场。二是注重建章立制，完善内部治理，形成整改长效机制。相关单位将审计整改工作作为增强自身治理的契机，对相关人员进行财经纪律和财务知识培训，加速成立健全内部操纵制度，标准预算执行和资金利用。如，市新闻出版局针对审计提出的问题，制定了多项出版物审读工作治理方法；市委党史研究室依照审计建议，修订完善了会议申报、审批及备案制度。三是触类旁通，由点及面，慢慢扩大审计整改的效应。相关单位在全系统范围内通报审计结果，要求各单位、各部门增强对审计整改工作的熟悉，对审计披露的共性问题，认真对照自查，改良工作，杜绝类似问题发生，真正将审计整改的成效落实到实际工作中去。如，市食物药品监管局在系统内工作会议上向处级以上干部通报审计情形，开展案例教育，对审计发觉的问题进行重点案例解析，在经费治理、课题治理、合同治理等方面加以改良。
一、市财政局组织执行市级预算、市地税局税收征管审计查出问题和国有资本经营预算收支治理审计调查发觉问题的整改情形
（一）市财政局组织执行市级预算审计查出问题的整改情形
1.对未依照政策转变情形催促预算单位及时调整预算的问题，市财政局增强各项政策执行和预算执行情形跟踪，并依照新政策，催促市就业增进中心在今年年中调整市级自谋职业城镇退役士兵社会保险费的预算，提高财政资金利用效率。
2.对公事卡制度改革实施情形监督检查方法还不完善的问题，市财政局在市级预算执行信息化系统中设置公事卡利用情形预警指标，及时提示预算单位执行公事卡报销制度规定，并增强公事卡制度改革落实情形的考核，催促预算单位全面利用公事卡结算，提高财政资金利用透明度。
（二）市地税局税收征管审计查出问题的整改情形1.对部份税款征收治理不标准的问题，杨浦等5个区税务分局已于今年1月至4月,将33户企业XX年应征入库的3.04亿元税款征收入库，闵行等4个区税务分局征管的7户房地产开发企业已通过汇算清缴补缴少预缴的企业所得税。2.对部份已完成土地增值税清算的项目未按规定明确补税期限的问题，长宁等3个区税务分局征管的19户房地产开发企业中，13户企业已将6.03亿元税款补缴入库，6户企业尚有1.8亿元税款未补缴入库，税务部门正在催报催缴中。（三）国有资本经营预算收支治理审计调查发觉问题的整改情形1.对部份委托监管企业尚未纳入国有资本经营预算收益收缴范围的问题，市财政局正会同市国资委，对委托12个部门监管的企业进行全面梳理，逐户分析研究是不是符合规定条件，慢慢完善市本级国有资本经营预算收益收缴制度。
篇十四：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
P> 政府性债务管理工作总结政府性债务管理工作总结今年以来，我县按照上级文件各项规定要求，认真做好政府性债务各项工作，进一步规范政府债务管理工作，积极开展政府债券置换和新增债券资金有关工作。现将20XX年有关工作汇报如下：
一、20XX年我县政府债务余额基本情况。截至20XX年底，XX县政府债务余额XX亿元，其中：政府负有偿还责任的一般债务余额XX亿元，政府负有偿还责任的专项债务余额X亿元。政府债务余额同比20XX年增长了1.27%。20XX年末政府债务率为68.05%。二、政府性债务管理工作。（一）全面厘清政府性债务，纳入全口径预算管理。我县把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。在我县政府债务限额内举借债务时，及时编制预算调整方案，报请县人大或人大常委会批准，依法接受人大监督。省核定20XX年我县债务限额总计XXXXX万元，其中一般债务限额XXXXXX万元、专项债务限额XXXX万元；我县20XX年底政府负有偿还责任的债务余额为XXXX万元，其中一般债务余额XXXXX万元、专项债务余额XXXX万元，均
未超过省核定的债务限额。（二）完善政府性债务制度建设，积极认真开展日常工作，
构建全面监管体系。根据上级政府性债务管理文件要求，结合我县实际，县财政
局出台了《关于做好地方政府债务管理工作的意见》财债【20XX】X号和《关于加强专项债券资金使用管理的通知》财债【20XX】X号，对政府性债务的举债和审批进行了严格规定，明确了偿还责任，强化了考核问责机制，做到所有政府性债务纳入财政部门统一管理。严格执行限额管理，编制年度债务计划，由债务单位负责编制计划交县债务办审核，经县政府同意后予以上报。建立地方政府性债务公开制度，按规定时间在网上公开政府性债务及其项目建设情况，自觉接受社会监督。
严格债务举债程序，把好审核关，根据举债单位申请，由财政部门根据年初通过的新增债券申报计划，审核债务融资申请，确定确需举债项目，上报县政府并通过人代大会常委会同相关部门进行审定。20XX年我县新增债券XXXXX万元。
积极完成省、市交办的各项工作，配合做好省厅、发改委及人大对我县债务管理方面的调研准备工作，积极提交上级交办债务管理相关征求意见反馈，按时做好政府存量债务置换、新增债券、债务计划编制以及一类债务相关摸底等工作。虚心向上级请教，及时学习债务相关文件精神，及时把握政策方向。
（四）严格限定举债用途，积极化解存量债务。
20XX年我县认真做好政府性债务统计工作，并将政府性债务的举借、偿还情况按要求及时、准确、完整录入政府性债务管理系统。积极开展政府存量债务置换，20XX年共争取省级政府债券资金XXXXX万元，通过发行债券置换政府存量债务XXXXX万元，其中：公开发行债券资金*****万元,用于置换审计确定的20XX年到期的债务本金；
定向承销债券资金*****万元，已与原债务人、承销银行签订债权解除协议；
新增债券*****万元，全部债务资金用于公益性资本支出。20XX年支付利息6179.86万元，其中：债券资金利息5950.9万元，其他存量债务利息228.96万元。解决了我县到期政府债务偿还问题，有效地降低了债务利息，延长还款期限，缓解县本级还本付息压力，支持了我县在建项目后续融资及新项目建设，防范化解了政府性债务风险。
（五）加强监督，防范债务风险。一是自觉接受县人大及其常委会对政府性债务工作的监督，按照县政府要求在提交人代大会的预算报告中，汇报我县政府债务方面的情况。并通过人大常委会的每年批准决算，审计工作报告、专项工作报告中接受监督。从20XX年起，按照县政府要求将地方政府债券预算纳入县政府的预算报告和预算草案，由县人代会审查批准，纳入人代会的监督范围。20XX年根据我县经济社会发展规划、综合财力、债务期限
结构等因素编制年度政府性债务收支计划，纳入年初预算中。20XX年年初预算中设立偿债准备金3.33亿元。
二是加强日常对债务单位工作监督力度，及时开展政府债务工作相关检查，实时掌握政府财力情况和偿债情况，提出整改建议，实时防范债务风险。
三、下一步工作计划。（1）进一步加强对政府性债务管理的监督。自觉接受上级、县政府、人大及其常委会对我县政府性债务工作的监督。继续健全完善政府债务借、用、还的全过程监管制度和措施。完善政府性债务核查手段，确保将政府性债务纳入监管之中。加强政府债务资金使用的监管，严防出现资金挪用等违规问题。严格执行政府债务预算制度和偿债准备金制度，确保政府债务偿债资金的落实。（2）继续完善政府债务制度建设，加强政府债务制度化、法制化管理。加强对政府债务的预算管理、资金管理、偿债准备金的筹措与使用、绩效评价、风险管理和监督管理以及政府投资公司政府债务管理等内容的细化和完善，适时完善我县的政府债务管理办法及相关配套制度，指导、规范全县政府债务管理工作，进一步加强政府债务管理的制度化和法规化。（3）健全完善政府政府管理体制改革，降低政府债务风险。完善政府性债务管理制度，建立以政府债券为主体的举债融资机制，推进政府性债务分类纳入预算管理。推动政府融资平台向规
范化的市场经营主体转变，防范债务风险。坚决落实债务管理的各项规定，积极筹措资金归还到期债务，维护政府信誉。密切关注省级政府债券发行，积极争取上级财政的债券分配额度，结合我县经济发展需要和债务存量规模，合理融资支持重点项目建设。加强对乡镇举债行为的控制，确保我县债务规模适当，支持经济发展协调、可持续。
篇十五：政府债务风险管控方面个人对照检查材料
P> 只做精品防范化解债务风险调研报告建议一、基本情况。近年来，我县通过政府举债，用于弥补地方财力不足，在支持重点基础设施建设、保障和改善民生、决战决胜脱贫攻坚等方面发挥了积极的作用。县人民政府全面落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的总要求，坚持科学发展、疏堵结合、分类施策、稳妥处置、依法治理、协同联动、监督问责的原则，牢牢守住不突破发生县域政府性债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。（一）强化组织保障，健全机制体制。一是加强领导。X年X月，成立了县财经工作领导小组，组建了县财经办；X年X月，建立了县债务清理工作组织机构，强化对债务等财经工作的统筹管理；X年X月成立了县政府债务风险管控工作整改专班，全力抓好县政府债务风险管控各项工作。二是强化统筹。多渠道筹集资金建立了X万债务风险应急基金，增强政府性债务风险应急防范能力。三是完善制度。X年X月，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发普定县政务性债务风险应急处置预案的通知》，从组织机构、部门职责、预警监测、风险预防、信息报送、分类处置等方面进行了细化和明确。
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（二）坚持量力而行，从严控制政府投资项目。立足实际，量入为出，科学决策，杜绝“形象工程”、“政绩工程”、“三边工程”，除脱贫攻坚等急需项目外，对于没有落实有效资金来源的在建和拟建项目，一律暂缓实施，从严控制政府投资行为，有效减轻债务压力。
（三）推进平台公司转型，有效剥离政府性债务。X年X月，县委、县政府印发《关于印发〈县重组和完善国有公司工作实施方案〉的通知》，X家平台公司兼并重组为X家公司。目前债务剥离工作已经基本结束，按照“积极稳妥、因地制宜、实事求是、分类处置、统筹兼顾”的原则，通过“债务剥离、资产划转、财政补贴”的方式，已将X年以来企业、事业单位等举借的债务剥离至县属国有公司，落实公司偿债责任，有效防范债务风险。
（四）强化统筹调度，精准落实还本付息措施。在摸清全县债务的基础上，对债务项目逐笔逐项逐月逐季分年度的清理落实，牢牢掌握到期债务情况，做到心中有数。在详实、准确掌握债务基础数据和性质的基础上，区别债权人还本付息的刚性兑付和约定还款的弹性支付，提前拿出妥善应对的有效措施。
针对不同的债权人和债务项目，采取适当展期、债务重组、债转股、无还本续贷、融资覆盖、PPP模式等方式化解债务风险。
二、存在的主要问题和困难。（一）各类政府性债务规模偏大，债务风险不容忽视。债务余额总体偏大。截止X年底，我县政府债务余额X.X亿元，已全部置
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换为政府债券。截止X年X月，我县X年后新增债务余额X.X亿元，其中本金X.X亿元，利息X.X亿元，共涉及X笔债务，X家单位及国有企业。与国内同类型兄弟县市相比，与我县年度地区生产总值、年度地方可支配财力相比，总体债务余额偏大，债务率高达X.X%，远远超过国际警戒线，国库库款已降至历史最低水平，支付各类项目资金、保工资、保运转已出现困难。除X公司外，其他平台公司都已出现逾期债务。
同时，融资举债将在今后的一段时期持续存在，使得我县债务总体规模仍将扩大。隐性债务、关注类债务中相当部分需要政府承担直接偿还责任，而根据国务院发行地方债券置换存量债务的规定，地方债券只能用于置换政府债务，因此，我县有大量规模的政府直接承担偿还责任的隐性债务、关注类债务，不能置换债券，解决难度较大。
（二）融资需求较大，资金需求与供给的矛盾凸现。一是在当前的宏观经济背景下，经济下行压力不减，受国家“减税降费”政策的影响，一般公共预算收入明显放缓，保障民生等刚性支出只增不减，加上土地出让等政府性基金收入持续减少，政府可用财力难以持续高速增长；二是由于中央对地方政府新增债务实行限额管理，因此我县的债务控制规模较难把握，举债空间具有不确定性，融资难度进一步加大。三是四大平台公司虽然拥有不小的资产，但是绝大部分手续不全，有形资产不是有效资产，短期内变现能力较弱；因此，建设项目融资需求与
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供给之间的矛盾，将在今后一段时期持续存在。（三）债务结构不尽合理，融资成本较高。从我县政府性债务的融资渠道来
看，结构比较单一，主要以银行贷款、信托、理财等金融机构借款为主，约占总额的X%以上，以发行债券融资的比例很少，股权投资、政府与社会资本合作等新兴融资渠道则更少。这种债务结构，首先造成债务利率高，我县政府性债务的利率普遍在X%以上，最高的达X%，与政府债券不到X%的利率相比，实际融资成本显然过高。其次，还债期限短。目前我县的政府性债务期限很多是两到三年期，大部分不到五年，这种“短贷长用”使得集中偿还到期债务的资金压力加大，“借新还旧”的情况普遍存在，积聚了短期系统性风险。
（四）债务管理较为混乱。各债务单位相关印证资料不完善，有的没有批准举债的文件，有的没有立项批复，有的建设项目未进行招标，也没有建设合同，有的项目已经竣工，但未办理竣工验收手续，有的项目已经停建但没有工程量认定凭证，造成债权债务无法准确认定。
三、几点建议。（一）统一思想认识，加强组织领导。县政府必须从事关全局和长远发展的高度，从提高政府行政能力和水平的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，把政府性债务管理工作摆在更加突出的位置。按照牢固树立科学发展观和正确政绩观的要求，正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步强化政府信用观念，坚持依法筹措建设资金，
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完善监督约束机制，将政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道。（二）规范举债程序,控制债务规模。本着疏堵结合的原则，建立规范的地方
政府举债融资机制。一是规范举债程序。严格遵守国务院规定，明确我县需经国务院批准方可采取发行政府债券方式适度举借债务，县政府确需举借债务的由省政府代为举借，除此之外不得以任何方式举借债务，更不得违法违规为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。政府债务资金只能用于公益性资本支出或适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
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