推进放管服改革对照材料（3篇）推进放管服改革对照材料 落实放管服改革具体情况汇报材料 按照《xxx》的要求，xx和xx认真制定了调研提纲和调研计划，按照调研提纲分头走访xx家外贸企业，下面是小编为大家整理的推进放管服改革对照材料（3篇）,供大家参考。
篇一：推进放管服改革对照材料
落实放管服改革具体情况汇报材料
按照《xxx》的要求，xx和xx认真制定了调研提纲和调研计划，按照调研提纲分头走访xx家外贸企业，同时通过微信、QQ群及窗口发放了调查问卷，共收回有效企业、个体工商户反馈的有效问卷xx份，通过梳理分类，目前xx落实放管服改革具体情况如下:
一、主要工作总结1、依托xx下放窗口的全部业务实现xx%不见面，窗口审批服务事项已xx%开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的xx%以上，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。2、开通服务新模式，走进企业，宣传新政策，开通政务服务网站、微信、QQ群、电话等预约渠道，最大限度满足企业办事需求，尽可能的做到让企业一趟办结，制定了《xxx》通过调研及时了解企业对我们工作的建议，努力推动xx的外贸企业向高度发展。3、深化商事制度改革。积极参与配合“多证合一”工作，目前“xxx”、“xxx”、“xxx”等三项事项被纳入“多证合一”。简化了程序，减少了材料，办结时限由x个工作日优化即办，企业随时随地在网上操作即可办结。二、存在的主要问题1、个别放权与实际契合度低。对于xx涉及的其他业务，例如xxx、xxx等，窗口缺少相关文件，业务亦不熟悉，只
是作为接收材料的存在，面对来咨询的企业，不能更好的解答。
2、部分放权未实现。外商投资企业设立与变更备案，权限没有下放，目前xx的外商投资企业相关业务还需上报市局审批。
3、改革时效与期盼还有差距。继实行“不见面“审批后，为节省企业时间和成本，窗口承办的业务实行“无纸化申报”，即：提交申请到办结均实现不见面网上审核办结，最后证件可免费邮寄给企业，根据调查问卷反馈的情况，我们宣传的力度不到位，还有部分企业不知情或者存在旧观念，认为业务繁琐，害怕麻烦，从而花钱通过中介公司来办理业务，增加企业成本。
4、政务服务效能有待提高。由于编制少，窗口没有实行AB岗，有时空岗、缺位，临时替岗人员业务又不通，导致即办的服务事项缓办，延误审批服务工作的正常办理，有的还需要企业再跑一趟。
三、整改建议：1、开展“减证便民”行动。深化商事制度改革。积极参与配合“多证合一”工作，严格按要求把“对外贸易经营者备案登记”、“外商投资企业设立及变更备案”、“单用途商业预付卡备案”、“再生资源回收经营者备案登记”等四项事项被纳入“多证合一”。在对外贸易经营者备案登记事项上严格执行《xxx》，主动减少不必要的证明文件，如企业介绍信和委托书。是不断创新服务方式，把办事程序再提前一步，办事时
间再减少一半。如企业在市场监管窗口变更经营范围的同时，可以在xxx同步录入对外贸易经营者备案相关信息，实现《xxx》和《xxx》同时领取。
2、建立了月调度、季总结工作机制。为促进窗口同优化营商环境工作常态化，分管领导每月组织召开优化营商环境工作专题调度会，每季组织召开一次总结评估会，突出问题导向，聚焦商务领域营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，列出清单，分类、分层、分责限期整改，确保取得实效。加强监督检查。对优化营商环境中发现的问题实时进行跟踪督办，问责问效，奖优惩劣，对不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境的工作人员，进行通报批评。同时将优化营商环境工作纳入到机关年终目标考核。
3、强化依法行政，推进“审批事项少”。深化行政审批“两集中、两到位”，集中从各业务科室剥离出来的行政审批职能，局行政审批业务整体入驻行政审批服务大厅，优化商务审批服务管理。不断完善商务审批业务“一站式”办理机制。进一步修订完善《xxx》，进一步明确责任，组成工作小组，全面摸排、梳理各类证明（盖章类材料）、申报材料，提出清理规范意见，按时上报，同时积极与编办沟通协调，认真解决清理期间出现的新情况、新问题，以及政策理解和执行上的问题。适时邀请企业和人大政协代表对驻大厅窗口审批工作进行视察，进一步完善行政审批从申请、受理、审查，到决定、制证、送达等流程，严格做到依法规范，杜绝存在目录之外实施行政审批、对已取消事项以其他名目实施变相审批
和擅自增加审批要件等情况。4、强化互联网+审批，推进“办事效率高”。按照“网办为
常态、不网办为例外”的原则，将xx审批及服务事项全部纳入网上办理，积极推动网上受理与实体大厅“线上线下、虚实一体”受理相结合的商务审批服务模式。窗口审批服务事项已xx%开通外网申报功能，外网申报办件量达到总量的xx%以上，窗口办理事项的网办深度全部超过全市网办标准，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。同时，在窗口向企业宣传网上审批高效便捷功能，指导帮助企业办理xx电子证书，积极开展网上申报，不断提高网办事项数量及业务量，窗口办理事项的网办深度达到了网办标准。此外，主动公开审批事项结果，同步录入统一政务服务审批管理平台，实现行政许可结果在“政务服务”网上公示。
5、强化提速增效，推进“服务质量优”。进一步简化办事流程。为了方便群众办事，重新梳理业务清单和办理流程并编制“商务服务办事指南”和“一次性告知单”、“明白纸”，方便群众、企业办事。并且建立商务工作QQ群。实现所有业务可网上申请、网上受理、网上审核和网上审批，方便办事群众。进一步放宽外资准入限制，简化外资审批手续。积极执行政府放宽外资准入限制的措施，简化外资企业设立手续，除限制性和并购项目外，其他外资项目都实行备案制。办理时限进一步缩减，全部实现窗口直接办理，进一步提高了审批效率。畅通“绿色通道”。按照急事急办、依法合规要求，对重点项目等涉及的商务审批事项，实行特事特办、容缺受
理、即时办理。
篇二：推进放管服改革对照材料
2021年放管服工作开展情况汇报材料
放管服工作开展情况汇报材料
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，依据《州人民政府办公室关于印发黔西南州_年推进简政放权放管结合优化服务实施方案的通知》(州府发〔_〕7号)、《州人民政府办公室关于印发黔西南州_年放管服工作调度方案的通知》文件精神，我区积极推进政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革;现将工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，建立推进职能转变工作机制
为推动全区简政放权、放管结合，转变政府职能工作向纵深推进，根据中央、省、州相关文件精神，我区高度重视，结合我区实际，积极建立推进职能转变工作机制。7月_日，成立了由区党工委副书记、管委会副主任(主持工作)潘维维担任领导小组组长的义龙试验区推进职能转变领导小组，明确职责分工，并印发了《义龙试验区工委(管委)办公室关于成立义龙试验区推进政府职能转变领导小组的通知》(义办通〔_〕_7号)，有利推动了试验区职能转变工作，领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫改革组等6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，为统筹推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作提供了强有力的组织保障。
二、制定方案，稳步推进各项改革措施的落实
按照省、州的工作安排，我区积极跟进，在7月中旬，立即组织试验政府推进职能转变领导小组的各专题组、功能组进行沟通研究，统筹协调，针对我区企业和群众反映强烈的问题，坚持问题导向、民意优先原则，制定了《义龙试验区_年推进简政放权放管结合优化服务实施方案的通知》(义办发〔_〕_8号)及《义龙试验区_年放管服工作调度方案的通知》(义办通〔_〕_9号)，确保《工作方案》的可行性和实效性，
总之，坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，强化市场监管和公共服务，义龙试验区紧紧围绕行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境;这一改革目标，把简政放权摆在了管委改革的突出位置，统筹谋划，科学部署，使全区放管服改革工作稳步推进。
放管服工作开展情况汇报材料
一、领导高度重视
_年5月_日省政府召开全省简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议，杨永英州长带领有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议，认真学习领会会议精神。全省的放管服会议结束后，杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务服务中心负责人专项研究我州贯彻落实全省放管服工作电视电话会议的措施。州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组，由州
委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长，州政府各副州长和秘书长任副组长，州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的领导同志为小组成员。领导小组统筹推进全州放管服改革工作，研究重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县(市、试验区)相关工作，督促各地各部门贯彻落实。领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，分别明确了相关职责任务。
为确保全州放管服改革有序推进，州政府出台了《黔西南州_年简政放权放管结合优化服务实施方案》，安排部署了放管服方面27项工作任务，并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求，通过广泛征求相关部门意见，以州政府名义印发实施。为强化落实，州政府于6月_日召开全州放管服改革工作会议对各项工作进行了安排部署。
一、行政审批改革领域的放管服工作
(一)做好行政管理事项的承接取消和下放。为承接落实好国家、省级取消、下放行政管理事项工作，根据《国务院关于第二批取消_2项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔_〕9号)和《贵州省人民政府法制办公室公告》(_-1号)
要求，我州及时组织州直部门、县市政府对国家、省级取消、下放行政管理事项逐项进行了研究，拟对州级各部门_项行政管理事项予以取消，承接省级_项行政管理事项，同时对州级实施的行政管理事项下放48项到县级，待州政府常务会议审定后即公布实施。
(二)实行行政权力清单动态管理。_年，黔西南州已按照9+_模式(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类)，完成了州级32个工作部门和县(市)政府行政权力和责任清单统一编制工作，确认州级共有行政权力3_4项，与行政权力相对应的责任事项2_90项;县级共有行政权力3542项，行政责任_765项。_年按照相关部门职责调整，对州交通运输局、州工商局、州民政局等部门权责清单进行了动态调整管理。
二、投融资改革领域的放管服工作
(一)关于规范权力清单，扎实覆行简政放权工作情况。规范权力清单，梳理办事指南，对权力与责任再次进行规范和清理，清理结果通过网络向社会公示，按受社会监督。权力与责任清单由_年的40项精减至26项，精减35%(其中：行政许可2项;行政处罚_项;其它类2项;行政强制执行1项;行政强制措施2项);依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范，由_年的_项精减至4项，减少60%。
(二)关于落实固定资产投资项目审批权限下放情况。一是根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录(贵州省_年本)》与《贵州省发展和改革委员会关于进一步
调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改环资〔_〕_23号)文件要求和《国家产业发展指导目录》规定，扎实覆行简政放权工作，做到应放尽放。二是按照《国家产业发展指导目录》规定，按权限该审批的审批，该核准的核准，该备案的备案。三是严格按省发改委要求，完成省级委托州级办理的各项业务，做到实时报告和对接。
(三)扎实推进双随机，一公开，落实放管结合。认真贯彻落实放管服方案，清理州直机关中介组织。由发改部门牵头组织对州直行政机关中介组织(机构)五脱钩清理工作，现已发出工作函，正在清理中。
(四)加快推进改革。一是重点对_项改革工作任务全面抓好抓实，加强协调联动、强化责任机制，确保各项改革工作落到实处。二是加强招投标监督指导，配合案件查处。对重大项目和重点工程实施监督、指导，重点是做好招投标基础性工作。三是加强对全州招投标工作的协调和指导，认真回复州、县有关部门关于招投标工作的咨询，做好对招投标案件查处工作。
(五)丰富项目储备库建设，加快推进项目前期服务工作。一是积极开展新建项目前期工作，保证固定资产投资持续、快速增长，发挥投资拉动作用;二是确保项目前期工作的深度和质量，随时应对国家投资政策调整和对贫困边远地区的政策支持，申请国家资金补助，增加国家资金在我州的投资比例。
(六)加强价格调查、监测、预测工作。
一是完善物价数据库建设，实现全州物价信息共享。加大市场价格调查、监测工作;完善省、州、县物价数据库建设，及时为生产、销售提供宏观数据参考,保证市场价格总体平稳，实现信息共享。二是做好价格预测工作，提供科学决策依据。全面掌握市场价格信息,密切关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必须品的生产、供应、库存情况和价格变化情况。
三、职业资格改革领域放管服工作
为贯彻落实国务院、省州关于推进简政放权、放管结合、优化服务决策统一部署，推进职业资格改革，我州及时召开会议部署，研究制定工作方案，明确职责分工、工作计划和时间节点，组织_家州直职能部门开展全州职业资格许可、认定清理，重点落实好职业资格改革任务，有序推进全州职业资格改革工作。
四、商事制度改革领域的放管服工作
(一)继续深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的准入环境。积极推进三证合一、一照一码登记制度改革。认真传达上级有关三证合一、一照一码登记制度改革工作会议精神，要求工作人员准确把握好政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等，提高工作效率。同时积极开展业务培训，不断加深对改革的理解和认识，有序推进三证合一、一照一码登记制度改革工作。今年以来，我州进一步优化信息系统，改进完善登记数据互联共享。截至7月_日，全州共办结三证合一、一照一码营业执照4725户，其中企业3886户、农民专业合作社839户，换发三证合一、一照一码营业执照57_户。
(二)深入推进先照后证改革。按照国务院先照后证要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的’工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。进一步清理商事登记前置、后置审批事项，并严格按已公布的《贵州省工商登记后置审批事项目录公告(第一批)》目录(_6项)和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项34项)执行。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求，扎实推进双告知工作，明确了双告知的范围和依据，明确审批事项告知申请人的方式，切实履行双告知职责。目前，已向_个部门送达行政双告知，涉及后置许可企业达48户。
(三)积极推进企业全程电子化登记改革工作。我州积极利用贵州省工商局网上办事大厅，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。全州企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项。
(四)切实加强事中事后的监管，进一步营造公平竞争的市场环境。在省的统一领导下，积极配合提升平台建设质量，完成一张网建设任务，已完成组织机构和用户信息收集工作。
(五)精心组织，周密部署信息公示抽查工作。根据《省工商局关于开展企业即时信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了6_户企业，其中不定向抽查579户，定向抽查36户，其中结果正常为535户，结果异常为80户，未按规定公示信息34户，通过登记的住所(经营场所)无当联系45户，列入异常经营名录50户。
(六)强化对企业的信用约束，依法履行企业经营异常名录管理职责。加强企业信息公示，将未按时报送_年度年报的_56户企业依法列入经营异常名录，被列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。
五、收费清理改革领域的放管服工作
(一)全面降低税费成本。对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费项目进行了全面的清理，要求各执收单位和各部门按照文件要求及时取消、停征和减免，对于已取消的收费项目一律不得再征收，对于减免的项目按文件执行减免，设有上下限标准的行政事业性收费项目，全部按照下限标准执行收费。
(二)认真开展收费清理工作。上半年收费清理中停征、降低和减免部分政府性基金有：停征价格调节基金;新菜地开发建设基金和肓林基金征收标准降为零;停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，对符合条件的小微企业继续免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金;扩大免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围。取消或暂停征收的有：船舶港务费、组织机构代码证书收费、动物与动力产品检疫费等。
(三)全面稳步推进营改增。为做好营改增改革工作，我州成立黔西南州营业税改增值税试点工作领导小组，统筹掌握试点改革的工作进度，协调解决营改增试点工作中出现的问题。
(四)资源税从价计征改革自_年7月1日起实施。7月_日，贵州省财政厅贵州省地方税务局下发《关于全面推进资源税改革有关税收政策的通知》(黔财税〔_〕39号)，其中明确了我省资源税全面改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策及管理、纳税环节和纳税地点等内容。我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石等，其中此次资源税从价计征改革确定金矿(金锭)征税税率为4%，石灰石(原矿)征税税率为6%，大理石(原矿)征税税率为3%。相比原对企业征收的资源税(金矿：7元/吨)、矿产资源补偿费(金矿：4%)等各项税费，此次改革所定税率总体为企业减轻了税负。
六、教科文卫改革领域的放管服工作
(一)教育领域。
一是依据教育法律法规，对行政审批事项进行梳理，确定予以保留实施的行政许可项目有民办普通高中，职业高中学校设立许可，民办普通高中、职业高中学校变更举办者核准，民办普通高中、职业高中学校变更、终止许可，职业高中、职校、中专改变学制、新增专业、合并及停办审批，高中(含中等职业学校)教师资格认定，州属初中的开办、停办合并、搬迁审批9项和行政便民服务普通话水平测试1项，予以取消或下放的有省际间学业水平成绩认定。二是贯彻落实省要求，实现办理时限在法定时限的基础上压缩50%及以上。一年来，共完成普通高中(中职)教师资格证认定_46件行政审批及普通话水平成绩测试83_件行政便民服务。
(二)科技领域：
一是梳理责任清单。对科技领域涉及的法律法规进行梳理，按照谁执法谁普法的普法责任，提出了_年下半年法治宣传的重点及时间节点，制定了法治宣传明细清单，形成了《州科技局_年下半年法治宣传工作计划》。
二是加强基层执法操作实务能力及执法理论培训。按照国家和省_年知识产权执法维权护航专项行动的部署。根据我州实际，加强专利商品市场监管依法打击假冒专利行为。今年计划组织三期全州专利行政执法联合办案行动，4月份，第一期在兴义、兴仁、安龙和贞丰4个县市开展，由所在县市进行专利行政执法办案，其它县市的执法人员进行现场观摩;于7月份，在册亨县举办_年黔西南州专利行政执法人员业务培训会，对州各县(市、试验区)专利行政管理部门的分管领导及执法人员30余人进行了执法理论培训，培训会后组织参会人员在册亨、望谟开展了第二期全州专利行政执法联合办案行动。通过反复地观摩、学习、操作，有效地提升了我州县域专利行政执法能力。两期联合办案行动共计立案办理了60件假冒专利案件。第三期行动预计将于9月开展。
(三)文体领域：
一是进一步取消、下放行政审批事项，实现了28项行政审批保留_项;将五项便民服务事项转变为其他类。行政审批事项减少57%。
二是强化事中事后监管，转变职能，提升服务。坚持一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理的方针，全面放开文化市场，用大数据重新定义文化创造方式、
扩展文化资源内容;用大平台创造出新的文化生态、改变文化管理方式;将行政审批和行政执法管理工作推向数据化，为大文化、大发展、大繁荣奠定了现代化管理与服务基础。
(四)卫生计生领域：
一是精简审批环节，压缩办事时限。目前经过审批流程的优化，将各项行政审批事项时限均缩短一半，进一步精简了行政审批与行政服务的办理流程，提高窗口部门的办事效率，切实做到便民利民。
二是认真做好乡镇卫生院标准化建设工作。按照省的统一部署，我州_年度实施的乡镇卫生院标准化建设项目25个，目前正在开展项目前期工作。
三是认真开展县级以上公立医院远程医疗工作。我州兴义市人民医院等6家医疗单位作为全省远程试点单位，试点工作稳步推进。其中，兴义市人民医院作为全省第一家通过省级远程医疗技术考评的医疗单位，与上海复旦大学附属中山医院等建立远程医疗会诊、远程教育协作。
四是专题研究部署了远程医疗服务体系建设工作，并结合我州实际，制订了《黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案》，提出了具体工作措施、责任追究办法，明确了工作目标、阶段任务及完成时限。目前，全州所有县级以上公立医院、乡镇卫生院均全面启动远程医疗场地标准化建设。
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篇三：推进放管服改革对照材料
统筹联劢推进布好改革发展一盘棋深入贯彻落实党中央国务院兰于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见深刻讣识推进放管服改革优化营商环境的重要意义成立由市局主要负责人仸组长的营造更好发展环境支持民营企业改革发展领导小组印发全市税务系统进一步优化营商环境丌断提升纳税人满意度的实施意见制定2022年全市税务系统进一步优化营商环境丌断提升纳税人满意度重点工作仸务分解表
5篇深化放管服改革工作经验材料
深化“放管服”改革是增强政府公信力执行力、建设人民满意的服务型政府的“先手棋”和“牛鼻子”。**年以来，**市紧紧围绕“以人民为中心”的发展思想，突破观念束缚、主动学习取经、创新工作机制、健全监管体制、改善营商环境、优化服务模式，以实实在在的改革成效，让企业和群众享受到了真真切切的改革红利。
深化商事制度改革，不断优化市场营商环境，用好利企便民的“关键一招”
着眼激活市场活力和社会创造力，**市坚持聚焦企业和群众办事创业的“痛点”、“堵点”、“难点”，深入推进登记注册和许可审批服务便民化、便捷化、信息化改革，全力推动降低制度性交易成本，下功夫打造发展软环境。
全面推开“证照分离”改革，“证照分离”改革惠及全市1898户企业。其中直接取消审批1件，审批改备案1件，实行告知承诺948件，优化准入服务947件。大幅压缩企业开办时间，将企业开办时间压缩至5天以内，极大提高办事效率。大力实施“增量提质”工程，**年以来新登记各类市场主体1**40户，新增注册资本（金）257.69亿元，比**年分别增长了17.25%和17.46%；**年第一季度，登记各类市场主体3539户，新增注册资本（金）42.3亿元，全市市场主体户数突破10万大关。
规范开展窗口服务建设，扎实做好一次性告知服务、“独任登记制”改革、“五零服务”、“五办措施”、“三优一满意”创建活动、岗位练兵等六项工作，登记效率提升80%。创新推出
“一照多址”改革，在全省首创兰白两地跨区域“一照两地通行”，跨区域“一照多址”改革试点顺利落地。有效推进无纸全程电子化登记改革，为**俊源建筑安装有限公司颁发全省首张全程电子化营业执照，共102户企业先行受益。
打破体制机制障碍，建立交易登记“一体化”模式，当好简政放权的“开路先锋”
立足群众关心的不动产登记业务，**市积极转变工作职能、提高行政效能，率先将房屋交易与不动产登记业务整合，组建**市不动产登记事务中心，开展机构一体化构建、业务平台一体化建设和人员一体化管理，有效解决了“进多门、审批难、办证慢、周期长”等矛盾痼疾，顺利完成“最多跑一次”、“5天办结制”改革目标。
全面实施一窗服务，实现了“一次取号，一次提交材料、一次初审、一次缴纳税费、一次完成受理”的“一条龙”服务。全面压缩办理时限，将不动产转移登记、变更、更正、预告登记办理时限由20个工作日压缩到5个工作日内办结；非公证的继承、遗赠转移登记办理时限由30个工作日压缩到10个工作日内办结；不动产抵押登记由10个工作日压缩到3个工作日内办结；查封、注销、异议登记随到随办、即时办结。
全面展开过程监督，落实相关岗位人员责任，压缩了不动产登记业务办理时限。全面开通寄递服务，申请人只需自愿委托EMS代为领证，实现了办事群众“足不出户、送证到家”的愿望。全面延伸银行服务，与6家商业银行签订协议并设立不动产登记便民服务点，极大的方便了企业和群众办理不动产抵押登记。全面解决遗留问题，主动解决不动产登记“痛点”、“堵点”、“难点”问题，有效维护了群众合法权益。
转变政务服务方式，把好便民服务“中心环节”，持续推进为民惠民质量提升
围绕让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率的目标，市行政审批服务中心推进政务服务规范化、便捷化、优质化建设，实现了服务从“政府端菜”向“群众点菜”、从“群众跑断腿”到“最多跑一次”的转变。**年至今，全市市县（区）两级政府服务大厅共受理办件数1012414件，已办结1008789件，办结率99.6%；**年市级依申请类政务服务事项653项，可办数653项，可办率100%，居全省前列。
变“公务员”为“服务员”，积极参加文明交通劝导、“三清一维护”市容环境卫生清理、政务大厅帮办咨询等志愿服务。**年至**年4月，已为17242人提供了证件免费复印服务，为45444办事群众提供了引导咨询服务。变“被动服务”为“主动服务”，大幅提高了企业、群众对“放管服”和“四办”改革的知晓率，对政务大厅便民服务、帮办服务、“最多跑一次”服务的满意度。
变“群众跑路”为“帮办跑腿”，综合窗口服务中心建立便民帮办服务快速通道，推行
“三零”服务，积极开展“助力小微企业月”活动，大幅缩短了办理时间。截止目前，为693家企业提供了全程“保姆式”帮办服务，为11位残疾人提供了送证上门服务，为75名外地群众的审批结果提供了邮政快递送达服务，受到全市企业和群众的广泛好评。
深化放管服改革工作经验材料**年，市医保局以解决医疗保障服务中的痛点堵点难点问题为出发点，坚持解放思想、刀口向内，补短板、抓提升、重落实、求突破，全面深化医疗保障领域“放管服”改革，相关经验做法在省、市专报刊登。（一）补短板，优化经办服务窗口。结合“慢落实、伪落实、浅落实、空落实”问题专项治理工作，通过座谈了解、实地查看等方式开展医保服务专题调研，对窗口布局不合理、事项名称不规范等10个问题深入剖析，提出26条优化举措。积极与市审批局沟通，做好机构改革后经办服务事项调整、窗口设置、人员管理等工作。加强与市人社局和市各医疗机构协同，推进“我要办退休”“异地就医（转诊）”等“一件事”改革任务的落地。整合碎片化、条线化经办服务事项，完善“一窗接单、后台处理”模式，推行“一窗通办”，通办率达90%。（二）抓提升，压缩服务时限材料。开展“解决群众办事堵点问题”专项活动，取消定点受理、特药备案经办时限，改为即时办理；
医保费用拨付类事项平均缩短2个工作日；定点受理、变更等业务缩短15个工作日；失能评定缩短20个工作日，累计压缩15个经办服务事项时限87个工作日，总提速率达40%。对共享平台可以直接获取的信息，不再要求群众提交纸质材料，其他非法定材料一律不收取，累计减少医保病历、计划生育手术证明等申报材料61项。
（三）重落实，放开经办门槛限制。取消医药机构定点“开展医药服务至少6个月”的限制；取消异地就医转诊人员备案时“应转往市外三级医疗机构”的限制；放宽异地转诊备案医院等级限制，转诊备案医院由三级医院放宽至二级及以上医院，并将转诊备案延伸至医院端办理。去年，全市387家定点医疗机构纳入了国家异地就医直接结算平台，实现定点医院全覆盖。截止今年3月底，省内异地就医刷卡3.18万人次，长三角刷卡2.04万人次。《“不垫付、即时刷”南通让异地就医畅行无阻》等做法在“学习强国”推广。
（四）求突破，强化经办服务效能。完善制度建设、岗位职责、操作规范等各项管理制度，修改工作职责9项、岗位职责10项；修改、新增、取消相关制度30项，业务操作规范118项。推广“南通医保APP”线上服务，全市26家二级以上定点医疗机构和350家连锁定点零售药店全部上线，实现参保人员就医购药线上“一键支付”，长居异地备案、省内居外签约社区、医保关系转移等6项服务“掌上办理”，真正做到“数据多走路，百姓少跑腿”。目前，已有22.2万人下载使用。
2020年，市医保局将对照市委市政府“放管服”改革的新要求，对照此次会议对“放管服”改革的新部署，对照人民群众对医疗保障的新期待，以“医疗保障公共服务专项治理年”活动为抓手，瞄准医保服务的“空白地带”、瞄准医保信息的“孤岛现象”、瞄准医保人员的“能力恐慌”，以医保公共服务领域全方位、深层次的改革创新，换取人民群众体验感、获得感和满意度持续提升。
深化放管服改革工作经验材料为加大转变政府职能和“放管服”改革力度，进一步优化政务服务和营商环境，切实为企业和办事群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务，**市高县做好“四员”全力提升政务服务水平。当好办事群众“代办员”。一是出台《高县行政审批和非公经济发展局关于印发<高县政务服务帮办代办工作制度(试行)>的通知》，明确代办机构和职责、帮办代办业务范围和职责、帮办代办程序，并印发了18个县级部门124项代办事项和14个县级部门100项帮办事项。二是大力提倡“网上办理”，截至6月底，我县全省一体化政务服务平台共计受理事项256318件，办结255495件，按时办结率100%，无超期办件和不满意件。当好非公企业“服务员”。一是支持24户民营企业向长江民营经济融资担保公司申请担保1.5亿元，县级金融机构对全县中小微企业合计新增授信6.3亿余元，累计发放贷款5.9亿余元。组织符合条件的民营企业申请贷款贴息，帮助新丝路等5家民营企业申报贴息资金
363万元。二是对全县86户领导干部“双千”联系企业、108户“四上企业”、10户其他重点企业安排“政府保姆”，进一步做实做细联系服务工作。三是建立企业诉求表达收集交办机制，收集交办企业诉求，限时办结回复企业。已收集企业诉求146件，协调解决86件。
当好市民服务“通讯员”。高县12345市民服务热线平台，全面落实限时办结、持续强化跟踪问效，落实专人负责信件交办督办工作，做到“接诉即办”，不让信件“落地过夜”，努力提高办结率和群众满意率。截至6月底，办件4267件，按时办结率99.7%、满意率99.9%。
当好交易系统“开标员”。全面规范公共资源交易活动，深入落实市内异地远程评标常态化，全面推行公共资源交易“全天候”服务，积极推行非招标采购物资和服务“阳光平台”操作，不断提升工作质效。上半年承办交易活动93件，总预算资金1282.73万元，中标金额1211.51万元，节约资金71.22万元，节约率达到5.55%。
深化放管服改革工作经验材料**市税务局深入贯彻落实《优化营商环境条例》和总局、省局重要部署，紧紧围绕市委市政府打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”的发展思路，深化税务领域“放管服”改革，优化办税流程、创新服务方式、推进税收共治，不断提升税费服务质效，持续优化税收营商环境。统筹联动推进，布好改革发展“一盘棋”深入贯彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，深刻认识推进“放管服”改革、优化营商环
境的重要意义，成立由市局主要负责人任组长的营造更好发展环境支持民营企业改革发展领导小组，印发《全市税务系统进一步优化营商环境不断提升纳税人满意度的实施意见》，制定《2020年全市税务系统进一步优化营商环境
不断提升纳税人满意度重点工作任务分解表》。立足工作实际，把税收营商环境、纳税人满意度、“放管服”改革、“便民办税春风行动”和支持民营企业发展等几项统领性、综合性工作有机结合起来，划分7大重点项目，细分30个工作要点，确立48项工作内容，明晰系统内各单位、部门工作职责，统筹布好全市税务系统整体推进优化税收营商环境改革的“一盘棋”。
强化政策落实，畅通税惠普及“传导链”采取“全面覆盖+重点推送+精准辅导”方式，确保税收优惠政策应知尽知、应享全享。为便于纳税人精准了解政策红利享受情况，**市税务局制作减税降费政策落实“明白卡”，提前测算减免税款，将纳税人享受的各税种优惠情况、总体情况于一卡显示，直观明了；制作税收政策“大礼包”集锦，按照纳税人行业、性质分类整理其适用的税收政策，分户邮寄纳税人；推行“首席联络员”机制，与“首问责任制”协同互补，线上线下精准解答纳税人涉税咨询；采取“工单制”服务方式，通过对政策宣传开展工单式辅导、对政策落实建立工单式台账、对政策享受进行工单式销号，让企业应享优惠“一个也不少”。同时，以税收宣传月为契机，大力开展“云”税宣，通过政策
图解、短视频、微动漫等一系列易于传播的宣传方式，将各类税收政策送到纳税人“掌中”，得到纳税人缴费人的广泛好评。
深化简易办税，织密纳税服务“一张网”深入推进办税便利化改革，将“非接触式”办税、“不来即享”实践贯穿于纳税人办税缴费全程，不断充实硬件软件配备，着力打造便民办税“一张网络”。优化注销流程，压缩办税时长，对符合不同条件的纳税人推行“即办”“免办”“容缺办”“承诺办”等不同税务注销方式，开通税务注销运维问题“快车道”，提升税务注销运维时效。优化发票服务方式，常态化推行发票24小时自助终端申领、开具，进一步扩大“网上申领、邮寄派送”范围，探索“同城通办”购票新方式，推广电子发票网上开具，实现发票领用“随时随地”、发票开具“绿色简易”。大力推行“非接触式”出口退税机制，为企业开通快速服务绿色通道，将受理岗、初审岗、复核岗前移，企业当天申请退税，税务部门当天审核、当天办理，实现出口退税无纸化、无延时。推行微信预约办税，纳税人通过关注**税务微信公众号，实名认证成功即能随时预约，实现办税时间自选，即来即办。推出互联网“云缴税”功能，实现微信、支付宝等便捷渠道缴纳税款，“码”上缴税让智慧办税“触手可及”。及时回应关切，撑起权益保护“晴雨伞”加大纳税人权益保护力度，健全纳税人需求管理机制，依托12366纳税服务中心，认真做好纳税人需求征集、分析、响应和结果运用。对照**年满意度调查存在的问题，按照明确责任部门、明确完成时限、
明确完成效果的“三个明确”要求，逐条整改推进。在全市税务系统内开展送政策、问需求大走访活动，税务干部纷纷下企业、走厂房、进车间，找寻政策宣传落实漏点，倾听纳税人政策理解盲点，打通办税服务堵点，消除纳税人涉税疑点，切实把政策从“事上”落到纳税人“心上”。落实政务服务“好差评”制度，通过每次纳税服务事项可评价、每个税务窗口人员可评价、每个纳税人真实意愿可评价，让满意度掌握在纳税人“手中”。对纳税人的差评服务，深入分析，及时改进纳税服务措施，动态推出纳税人意见建议针对性整改举措，回应纳税人关切，疏导和化解征纳矛盾，形成持续改进的良性循环，保障纳税人缴费人正当权益。
强效督导考核，打造优化提升“助推器”发挥目标导向作用，聚焦做好优化营商环境、提升纳税人满意度方面的重点工作，制定《2020年全市税务系统纳税服务三方面重点工作积分制管理表》，对106项工作任务落实情况实行积分制管理，按照每项工作完成情况相应进行积分，并按一定比例折算计入年终绩效考核加分，以分促改、以分提效。加强对税收政策和优化营商环境落实情况的跟踪管理、督促检查，事前把好政策准入、宣传辅导关，事中把好政策落实、纳税服务关，事后把好督导问效、优化提升关，积极对内开展自查抽查督查，对优惠政策落实、社保费退抵、“非接触式”办税、“不来即享”等落实情况进行“回头看”，确保纳税人税款减免资金及时退、退到位，确保各项政策快享、准享、全享，确保各项便民举措全方位、全覆盖、无死角。
深化放管服改革工作经验材料“放管服”改革是**年全区深化改革的重要任务之一。事非经过不知难，在改革过程中，充满了各种各样的梗阻，但**党委、政府高度重视改革工作，用实干托举改革目标，通过一系列举措推进改革工作落到实处。正如古人云“凡事预则立，不预则废”，改革正当时，**取得了一定的成绩，也总结了一些经验做法，现总结汇报如下：一是解放思想，开拓创新，各项改革推力明显增强。自治州党委在深化党政机构改革中，积极克服机构限额总量不足因素，在全疆优先设置自治州政务服务管理局，充分体现了州党委、政府对政务服务管理工作的关心关怀和高度重视。成立专门机构后，“放管服”改革、“最多跑一次”改革等改革工作的推力明显加强，政务服务工作效率和质量明显提升。二是从制度建设入手，深化落实“放管服”改革。根据自治区、自治州党委各项改革工作的安排部署，紧密结合自治州实际和工作开展需要，相继起草了《自治州进一步提升优化营商环境实施方案》并征求了相关部门的意见建议，已提交州政府常务会议审议；起草了《自治州进一步深化“放管服”改革试点方案》；自治州印发了《**开展“最多跑一次”改革试点工作实施方案》；起草形成了《推进“最多跑一次”改革专题汇报》。按照州党委改革办工作要求及时起草了《州政务服务管理局落实〈政府工作报告〉责任分工方案牵头重点任务5月份推进情况报告》《州政务服务管理局关于开展落实州发改委牵头负责〈政府工作报告〉重点工作推进方案的实施方案》《州政务服务
管理局开展落实自治州**年全面深化改革任务台账》季度报表及相关文件的政策解释说明、专题汇报等工作。
三是学习先进经验，为开展好“放管服”改革奠定基础。为进一步对标先进地区，学习借鉴优秀经验，扎实有效落实“最多跑一次”改革，根据州党委、政府安排和主要领导指示精神，先后分批次于**年4月25日、6月18日至20日、6月23日至29日，组织州直属各县市和州直相关部门分管领导和业务骨干，形成学习考察组前往克拉玛依市，上海市、浙江省、**省学习考察政务服务改革方面的先进经验和创新做法。通过学习考察启迪了思想、拓展了眼界、发现了问题、找到了差距、明晰了思路、学到了方法，形成了抓落实的思路、措施和办法。
四是全面梳理公布政务服务事项。全面梳理涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的权力事项，全面梳理州、县（市）两级党委、政府各部门、各类事业单位、派驻开发区机构、街道及提供水、电、气、热力、公共交通、金融服务等企业的公共服务事项，完成录入、核对、上传等工作，建成自治州统一的政务服务事项库。在此基础之上，梳理出能够通过简政放权、优化流程、精简环节、推行网上办理实现“最多跑一次”的事项，并及时向社会发布。要通过政务服务事项梳理进一步厘清政府部门与事业单位、企业、群众，事业单位与市场、社会组织的关系，促进行政权力的公正透明，促进事业单位进一步回归公益属性。从4月中旬开始，按照政务服务事项目库建设要求，州政务服务管理局认真组织开展了州直和
各县市政务服务事项梳理工作，截止5月31日，共梳理州直和各县市政务服务事项5251项，其中进驻各级行政服务中心事项3021项，进驻率57.5%；完成州直37个职能部门348项政务服务事项梳理工作，其中进驻州行政服务中心政务服务事项174项，进驻率50%。通过编制州直行政许可事项目库清单，厘清政府部门审批权力的底数，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。
五是压缩审批材料，精简办事流程。认真梳理研究在州行政服务中心受理的174项政务服务事项，除法律法规有明确规定的事项外，其余**%的政务服务事项审批资料均减少到60%以上。如州公安局、州住建局、州运管局窗口按照“最多跑一次”要求，对窗口承办的所有业务进行了对照、梳理，对不符合法律形式或没有法律依据的材料进行了更正或取消，同时实行“业务承诺办理制”，对于能够承诺提交材料的许可事项，先予以发放经营许可证，让企业和群众感受到改革带来的便利带来的获得感、幸福感。
六是打造在线政务服务平台，着力打造政务服务“一张网”建设。以自治区一体化在线政务服务平台为依托，按照全国一体化在线政务服务平台统一标准和自治区一体化在线政务服务平台建设的工作要求，完成电子政务外网在州直和县（市）中心节点连通工作，下一步将推进各部门各关联系统的深度对接融合和互联互通、数据共享、业务协同，最终形成“横向到边、纵向到底”的电子政务外网网络格局。按照自治区人民政府办公厅《关于各地（州、市）做好对接自治区一体化在线政务服务平台的通知》(新政办明电〔**〕31号文)要求，
制定《推进自治区一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》，扎实推进自治州“互联网+政务服务”工作，认真组织开展了自治区一体化在线政务服务平台建设应用推进工作，实现了区、州、县市三级联通，以保障政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”目标。组织专班对州直47部门一体化政务服务平台事项逐一进行梳理确认，确保上传发布在自治区一体化政务服务平台数据真实有效。截止目前，全州已发布事项数达6824项，网上可办事项数达5973项，网办率为87.53%，在全疆排名第8位，各县市和州直各单位的网办率均达到80%以上，其中昭苏县、新源县、奎屯市的网办率达到90%以上。
七是加强窗口管理，提升服务效能。州行政服务中心制定了窗口人员的请销假制度；建立每日巡查机制，建立每日巡查台账；对政务服务大厅布局、标识标牌等进行统一规范；进一步完善办事指南；对窗口部门名称、服务事项、法定时限、承诺时限、收费标准及依据、办事流程、监督电话等进行公开；要求窗口工作人员统一挂牌上岗，改进服务态度，增强服务意识和便民意识；在政务大厅增设一名引导员，负责服务对象的取号、信息查询、咨询等引导工作，提升了窗口服务功能，完善服务体系，提升企业和群众办事的满意度，做到了“找得到门、见得到人、办得了事”，树立“服务型政府”新形象。
八是强化社会监督，建立“好差评”制度。为切实增强社会各界对政务服务管理服务工作全方位的监督，州政务服务管理局聘请了州人大、政协机关和宣传部门、企业等社会各界监督员14人，增强社
会各界对政务服务工作的全方位监督，为拓展政务服务管理工作创新发展纳良言谏良策提供渠道。同时，在政务服务大厅每个业务窗口都设置了统一的服务评价器，实时显示窗口工作人员的姓名、联系方式、办事范畴等关联信息，群众可以根据窗口工作人员的服务质量和个人感受对窗口进行“很好”、“一般”、“差”三种服务评价，评价结果及时传输到中心计算机数据库，可以对评价结果进行各项指标数据的提取，并将结果定期反馈各窗口和中心管理人员，从而形成倒逼窗口改善服务质量，提升服务水平。
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