摘 要：思想建党是中国共产党的优良传统和伟大创举，严格党内教育是思想建党的重要途径。中国共产党建党近百年来党内集中教育积累了宝贵经验：坚持理论武装是奠基石，抓住关键少数是着力点，突出问题导向是风向标，健全长效机制是压舱石。实践证明，党内集中教育必须始终高举旗帜、必须突出思想建党、必须落实制度治党，才能取得实实在在的效果。
关键词：思想建党;党内教育;制度治党
中图分类号：D26 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.04.002
文章編号：1009-6922（2019）04-10-07
“时代是思想之母，实践是理论之源。”思想建党是中国共产党的优良传统、独特优势和伟大创举，是中国共产党长期执政的基础和灵魂，是永葆党的纯洁性和先进性的重要法宝。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话指出，“中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党。”“思想建设是党的基础性建设。”中国共产党近百年的历史证明，严格党内思想教育是党的思想建设的重要经验。新时代，推进党的建设新的伟大工程，必须深入总结思想建党的宝贵经验，深刻把握思想建设的内在规律，深深筑牢思想教育的理论根基，推动全面从严治党向纵深发展。
一、党内集中教育活动的历史考察
“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展，不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。”中国共产党近百年的历史证明，每逢革命、建设和改革的重大历史关头，全党面临新形势、新任务，党员干部思想就会出现认识的嬗变，通过整党整风、学习教育和实践活动等党内集中教育的方式，强化理论学习，厘清理论是非，统一全党认识，不断提高全党的马克思主义理论水平，这是思想建党的一条宝贵经验。
（一）整党整风，巩固政权，统一思想
整风运动是中国共产党在全党范围内进行的普遍的马克思列宁主义的教育运动，是思想建设的重要方式。通过开展批评与自我批评，克服非马克思主义思想，不断提高马克思主义理论水平，使党的思想达到统一，真正实现党内团结。
1942年延安整风运动是一场伟大的思想解放运动，全面系统地提出了反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风的主要任务，破除了把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏共经验神圣化的错误倾向，开创了党内集中教育的先河。主观主义的实质是理论脱离实际，颠倒认识和实践关系，是实际工作中的唯心主义。因此，延安整风运动把反对主观主义作为最主要的任务，坚持一切从实际出发、理论联系实际。毛泽东对“实事求是”这个成语做出了新解释，从而成为党的思想路线通俗而又生动的表述。坚持“惩前毖后、治病救人”的宗旨和方针，这同“左”倾错误领导所实行的“残酷斗争”和“无情打击”恰恰相反，采取“团结—批评—团结”的方式，开展严肃的党内批评与自我批评，达到“既要弄清思想，又要团结同志”的目的。延安整风运动通过开展整风来解决党内思想问题的办法，是对党的建设学说的创新和发展，推动了马克思主义中国化的历史进程，为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了思想政治基础，成为党的历史上的重要里程碑。
1947—1948年土改整党，是解放战争时期的一次党内集中教育活动，以农村基层组织和党员干部为重点，针对党的农村基层组织存在成分不纯和作风不纯的问题，通过开展“三查”“三整”，“开门整党”克服了党内存在的组织不纯、思想不纯、作风不纯现象，巩固了大后方的基层政权，有力的支援了解放战争。
1950年下半年和1951年下半年的整党整风运动，是新中国成立后党内第一次集中教育活动。整风运动重点是各级担负领导职务的党员干部，主要任务是克服以功臣自居的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风，改善党和人民的关系。整党运动着重思想整顿、组织整顿和党员审查，与“三反”运动结合起来，查处了一批有贪污浪费行为和官僚主义作风的党员干部及少数腐化变质分子。历时四年的整风整党巩固了新生的人民政权，为国民经济的恢复和发展，为社会主义改造和建设，打下了良好的思想基础。
1957年的整风运动，是在我国社会主义制度基本确立、探索全面建设社会主义的历史转折关头，以反主观主义、反宗派主义、反官僚主义为主要内容的一次普遍的、深入的思想作风运动。运动提出了必须区分和处理社会主义两类不同性质矛盾的科学论断，把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题，以团结一切可以团结的力量建设社会主义。运动中，党外人士提出了大量的批评意见和建议，绝大部分是诚恳的、正确的，有益于党的整风。但极少数资产阶级右派分子趁机向党和新生的社会主义制度放肆地进攻，整风运动逐渐演变为反右派斗争并严重扩大化，以致成为后来党在阶级斗争问题上连续犯错误的根源，使党和国家事业蒙受损失。
其后，党内还相继开展了1957年反右派斗争，1959年“反对右倾机会主义”运动，1963年社会主义教育运动和“文革”期间1969-1971年的整党建党运动。因为出现了不少偏差，这些集中教育活动几乎都没取得应有的效果。
（二）学习教育，重点突出，实效明显
改革开放以来，我们党先后开展了整党运动、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优活动，进一步解放思想，保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力。
1983—1987年整党运动。党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线，实现了党和国家工作重心的转移，但“左”倾错误思想在党内还没有完全肃清。因此，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，决定从1983年年底开始，用三年时间，对党的作风和组织进行一次全面整顿。中央成立整党工作指导委员会，以“了解情况、掌握政策、督促检查、指导宣传”。通过整党，党员和干部对拨乱反正的伟大意义有了正确认识，强化了党员和干部的组织观念，为党领导改革开放和现代化建设奠定了良好的基础。
“三讲”教育是中国共产党在世纪之交的重要历史时刻开展的一次党内集中教育活动。1998年11月，中央决定在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，着重解决了党性党风方面存在的突出问题，是在新的历史条件下加强党的建设的一次承上启下的成功探索。
2000—2002年开展的“三个代表”重要思想学习教育活动是新时期第一次专门在农村开展的集中教育活动。以乡镇和县（市）部门为重点，努力创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县，推进“三级联创”工作，形成常抓不懈的工作机制，是推动基层党组织建设的崭新实践。
保持共产党员先进性教育活动是新时期进一步加强党的先进性建设的新实践。2005年1月开始为期一年半，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，主要解决人民群众反映的突出问题，活动基本实现了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。
深入学习实践科学发展观活动是加强党的执政能力建设的成功实践。2008年9月开始为期一年半左右，针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高、理解还不深的问题，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。2010年4月中央做出决定，历时两年半，在全国党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，迎接党的十八大的胜利召开。
这几次集中教育活动是在改革发展的关键时期，为进一步解放思想、解决突出问题而展开的。六次活动的重点和对象不尽相同，但都十分具有针对性。整党运动着重解决党的作风和组织问题;“三讲”教育着重解决党性党风问题;“三个代表”重要思想学习教育着重改进党对农村工作的领导;保持共党员先进性教育重点在加强党的先进性建设;深入学习实践科学发展观活动重点在于加强党的执政能力建设;创先争优活动探索解决党员教育长效机制问题。六次集中教育采取不同方式，积累了有效经验，形成了整套体系，对于推动党的思想建设、党员思想教育提供了有益借鉴。
（三）实践活动，聚焦问题，知行合一
党的十八大以来，党内先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党中央以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，既抓住“关键少数”，又管住“重要多数”，不断提高党的执政能力和领导水平。
为贯彻落实新形势下坚持党要管党、全面从严治党的重大决策，围绕保持党的先进性和纯洁性，2013年6月开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。此次教育活动按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定为切入点，進一步突出作风建设，坚决反对“四风”。为深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，2015年4月在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。专题教育对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题。为保持发展党的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，2016年在全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。此次学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。根据党的十九大部署，从2019年6月起，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。
二、党内集中教育活动的主要经验
纵观中国共产党近百年的历史，党内集中教育是党加强自身建设，特别是思想建设的重要经验。党内集中教育伴随党的成长，经历了教育初创、积累经验、机制生成、曲折发展、不断完善、走向成熟的过程，这其中有不少值得全面总结和深入思考的经验。
（一）坚持理论武装是奠基石
以科学理论武装全党是中国共产党带领全国人民从站起来、富起来到强起来的制胜法宝，是加强党的自身建设，推进各项事业发展的强大动力。中国共产党能从一个弱小的革命政党成为强大的执政党，从初期一个以农民为主要成分的政党成为一个有着铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的马克思主义政党，究其根本原因就是坚持思想建党、理论强党。正如习近平总书记所说，因为共产党人“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑”。
1942年延安整风运动清除了党内的非马克思主义思想，在党的七大上实现了马克思主义的第一次伟大飞跃，诞生了中国化的马克思主义——毛泽东思想，并成为全党必须长期坚持的指导思想。它科学地回答了“什么是新民主主义革命和社会主义革命、怎样进行新民主主义革命和社会主义革命”的问题，并指引着中国革命和建设从一个胜利走向另一个胜利。改革开放以来，总结社会主义建设正反两方面的经验教训，通过拨乱反正、整党运动，不断探索社会主义建设规律，紧紧围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，诞生了邓小平理论，是马克思主义在中国发展的新阶段。世纪之交开展的“三讲”教育和农村中“三个代表”重要思想学习教育，围绕党的建设新的伟大工程，着力加强党的全面领导，创造性地回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题，从全面总结党的历史经验和如何适应新形势新任务的要求出发，诞生了“三个代表”重要思想，这是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。新世纪开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决制约科学发展的体制机制，围绕“实现什么样的发展、怎样发展”的根本问题，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，诞生了科学发展观。党的十八大以来，围绕党的先进性和纯洁性这一主线，提高党的执政能力和领导水平这一目标，坚定不移地推动全面从严治党，科学回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一基本问题，诞生了新时代马克思主义中国化的理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想，这是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。历史证明，加强理论武装是党内集中教育的重要任务和奠基石，是我们党优良的思想教育传统。理论武装越扎实，党内集中教育效果越突出，党的思想建设就越牢靠。
（二）抓住关键少数是着力点
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。“关键少数”担负关键责任，“关键少数”应有关键作用。党内集中教育始终做到了抓住“关键少数”。1938年，毛泽东同志指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。”改革开放之初，邓小平同志指出：“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”党内集中教育的对象是“全党”，但重点是党的各级领导干部这个“关键少数”，就是习近平所指出的，“引导广大干部深刻领会党的创新理论成果，坚定理想信念”。同时，他还强调“新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习”。
党的干部是党和国家事业的中坚力量。领导干部是我们党执政的骨干力量，也是管党治党的组织者、推动者和实践者。只有他们学深学透马克思主义理论，并用之指导实践，马克思主义理论武装全党任务才能有重心和保障。1942年延安整风和1950年下半年开始的整党整风运动，重点都是各级担负领导职务的党员干部。“三讲”教育、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育均是以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，抓住了党的执政骨干这一关键少数。在党内集中教育中突出“关键少数”，就是要发挥各级领导干部的表率作用，把标杆立起来、把“范儿”亮出来，一级做给一级看、一级带着一级干，营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向，形成上行下效的正向效应，带动广大党员群众，凝聚起全面从严治党的强大正能量。
（三）突出问题导向是风向标
突出问题导向是党内集中教育取得成效的关键所在。马克思指出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”问题导向是马克思主义的方法论，问题既是认识产生的逻辑起点，也是认识发展的重要动力。毛泽东同志曾说过：“对于在职干部的教育和干部学校的教育，应确立以研究中国革命实际问题为中心，以马克思列宁主义基本原则为指导的方针，废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法。”近百年来党内教育的历史就是最好的例证。
“善治病者，必医其受病之处;善救弊者，必塞其起弊之源。”找准病症，对症下药是基础，历次党内集中教育活动基本上都是围绕党的先进性和纯洁性这一马克思主义政党的本质属性来开展的。20世纪40年代初的延安整风运动就是针对党内存在的主观主义、宗派主义和党八股，解决党内存在的非无产阶级思想问题;解放战争时期土改整党针对的是党的农村基层组织存在成分不纯和作风不纯的问题;1983年开始的整党运动解决的是“左”倾错误思想在党内还没有完全肃清问题;“三讲”教育着重要解决党性党风方面存在的突出问题。党的十八大以来开展群众路线教育实践活动更是聚焦党内盛行的“四风”问题，体现了为民务实清廉的行动实效。“三严三实”专题教育着力解决“不严不实”问题，是一次集中“补钙”“加油”;“两学一做”学习教育着力推动全面从严治党向基层延伸，体现了增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。党内集中教育坚持问题导向体现了理论联系实际的马克思主义学风。
（四）健全长效机制是压舱石
从思想上建党，靠制度治党，是中国共产党对马克思主义建党学说的创造性发展，是历次党内集中教育的实践总结。经常性教育和集中教育是党内教育的两种基本形态。经常性教育具有长期性、稳定性，集中教育具有阶段性、时效性。集中教育所积累和总结的经验做法以制度形式确立起来即是长效机制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党内集中教育的长效机制是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。
近百年，特别是新中国成立70年来党内集中教育活动建立起了包括动员机制、运行机制、考评机制、整改机制在内的一系列长效机制。思想动员是党内集中教育的前提，目的是提高认识、明确目标、统一行动。从1942年延安整风运动开始，党内集中教育积累并形成了“团结—批评—团结”和“惩前毖后、治病救人”的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。世纪之交的三次集中教育活动实现了高中级干部学习邓小平理论，县处级以上干部开展“三讲”教育，农村基层干部参加“三个代表”重要思想学习教育，形成了从高层到基层、从城市到农村的学习教育体系，推动学习教育向基层走，向实里走。党的十八大以来的三次教育层层递进、前后巩固，聚焦于全面从严治党这一主题，教育对象从“关键少数”拓展到了“重要多数”，教育方式从集中式向常态化转变，建立起党员教育管理的长效机制。
三、党内集中教育活动的现实启示
中国共产党成立近百年来，党内集中教育始终围绕其先进性和纯洁性展开，积累了宝贵经验，对党的建设新的伟大工程具有重大现实意义。
（一）始终高举旗帜
“旗幟问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。”改革开放前历次党内集中教育始终高举毛泽东思想的伟大旗帜，指引着教育活动从理论到实践再到理论，成为党领导革命和建设事业的根本保证。新时期以来的党内集中教育活动始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚定“四个自信”。党的十八大以来，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党内集中教育的主要内容。
“凡观物有疑，中心不定，则外物不清;吾虑不清，则未可定然否也。”中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。党的十九大指出，“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，是全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本保证。中国特色社会主义包括中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，是引领进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本方向。
（二）突出思想建党
“求木之长者，必固其根本。”思想建党是党的建设的灵魂，是用马克思主义理论武装全体党员，统一思想认识，克服和改造非马克思主义思想，始终保持党的先进性和纯洁性。党的历史证明，任何先进分子进入党的组织，都是首先从思想上对共产党的理念、信仰产生共鸣，进而产生相同的理念和信仰，并愿意为共产党的共同目标而奋斗。“通过持续灵活的马克思主义理论教育，通过不断坚定党员的共产主义信仰与革命信念，始终使党保持马克思主义政党性质。”
思想建党解决的是党员的理性认识、价值追求和理想信念问题，坚定理想信念是党的思想建设的基础任务。1950年整党整风运动按照毛泽东“两个务必”的要求，始终把思想作风建设放在首位，针对当时干部成分复杂、党员思想水平不高、政策水准较低、党员的原则性教育缺乏甚至少数党员不合格的情况，进一步明确了党员标准的八项条件，重点加强了对党员“怎样做个共产党员”的教育，通过一系列整顿、教育、培训和调整举措，强化了党员干部的理想信念。
中国特色社会主义进入新时代，我们党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化，面临许多新任务、新挑战。思想建党就是要以坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界为主要任务，让党员干部要做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。这就更要求全党必须以科学性和实践性为基础的科学社会主义理论作为自己的指导思想。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须教育引导全党同志深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。
（三）落实制度治党
“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”把思想建党和制度治党紧密结合，是党的建设的重大理论创新。在党的历史实践中，制度建设对党的事业发展起到了不可替代的作用。党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党作为全面从严治党的重要内容统筹谋划和部署，坚持思想建党和制度治党紧密结合，同向发力、同时发力。这就要求全党必须以党章为根本遵循，以党规党纪为标尺，牢固树立党的意识、党员意识，划出纪律红线，加强监督执纪，用制度管权管事管人。全面从严治党关键在于制度治党，而制度的生命力在于执行。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，严肃党内政治生活是中国共产党管党治党的优良传统与政治优势。党内政治生活的质量关系到全面从严治党的质量，党要管党必须从党内政治生活管起，從严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活是解决党内存在问题与矛盾的重要途径，要严格落实好主题党日、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内教育基本制度。
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责任编辑：杨 静